【正文】 業(yè)力量。 （三）進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)體系 運(yùn)用法律手段推動(dòng)用人單位和勞動(dòng)者依 法參加社會(huì)保險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)全面覆蓋法規(guī)規(guī)定的城鎮(zhèn)各類用人單位和勞動(dòng)者；重點(diǎn)抓好非公有制企業(yè)的參保工作，對拒不參保的單位依法強(qiáng)制執(zhí)行，并予以曝光。以全方位、多層次、靈活多樣的方式加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)宣傳工作，進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)參保意識(shí)。 第 11 頁共 18 頁 協(xié)調(diào)配合地稅部門完善全責(zé)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的辦法，核準(zhǔn)繳費(fèi)基數(shù)，努力提高社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳率。推動(dòng)政府調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政的社會(huì)保險(xiǎn)支出比例；積極探索基金保值增值的多種途徑，形成國家、企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人等方面共同負(fù)擔(dān)的基金籌集機(jī)制 ，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇的按時(shí)足額發(fā)放。 逐步提高統(tǒng)籌層次，深化社會(huì)保險(xiǎn)制度綜合改革。根據(jù)不同險(xiǎn)種的發(fā)展水平，分步提高統(tǒng)籌層次。按照 “ 先納入，后規(guī)范，再提高 ” 的總體要求，建立和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌方案，統(tǒng)一各險(xiǎn)種的費(fèi)基、費(fèi)率和計(jì)發(fā)基數(shù)。加快完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)步伐，抓緊建立縣（市、區(qū)）一級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)基金籌集、建帳、支付、審核和職工、定點(diǎn)醫(yī) 第 15 頁 共 23 頁 療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店管理等一套健全的制度，完善國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助和企業(yè)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，保障職工 的醫(yī)療需求。做好失業(yè)保險(xiǎn)制度與下崗職工基本生活保障制度的并軌，以及與居民最低生活保障制度的銜接，保障失業(yè)人員基本生活；通過制定從失業(yè)保險(xiǎn)基金提取失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼辦法，管理使用基金，促進(jìn)失業(yè)人員盡快就業(yè)；積極探索完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。堅(jiān)持保障與預(yù)防相結(jié)合的原則，鞏固發(fā)展工傷保險(xiǎn)，積極發(fā)展工傷（職業(yè)?。┛祻?fù)事業(yè)；盡快建立生育保險(xiǎn)制度，積極推進(jìn)生育保險(xiǎn)；完善養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放辦法，加快離退休人員與原企業(yè)分離；積極探索離退休人員以社區(qū)為依托的社會(huì)化管理服務(wù)模式。加快勞動(dòng)保障卡發(fā)放步伐，爭取在二年內(nèi)完成發(fā)卡 工作，使社會(huì)保險(xiǎn)參保人員和離退休人員每人一卡，持卡查詢，持卡辦理業(yè)務(wù)。 加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理，逐步構(gòu)建統(tǒng)一的由行政監(jiān)督、 第 12頁共 18頁內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督的各級(jí)社會(huì)保障基金監(jiān)督體系。認(rèn)真貫徹《 **省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理?xiàng)l例》，建立完善社會(huì)保險(xiǎn)基金內(nèi)部審計(jì)制度、調(diào)劑金管理辦法、基金預(yù)警機(jī)制等一整套管理制度，并定期向社會(huì)公布基金的收支情況，接受社會(huì)監(jiān)督，形成依法監(jiān)管和公開監(jiān)督機(jī)制。抓好被擠占挪用基金的清理工作，認(rèn)真查處管理、運(yùn)營中違紀(jì)違規(guī)案件，防范基金運(yùn)營 第 16 頁 共 23 頁 風(fēng)險(xiǎn)。采取有效措施追收企業(yè) 欠費(fèi)，防止和解決社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)逃廢的問題，維護(hù)基金的完整與安全。 （四）加快信息化建設(shè)步伐，全面推進(jìn)金保工程建設(shè) 要按照 “ 完整、正確、統(tǒng) 一、及時(shí)、安全 ” 的原則，抓好金保工程建設(shè)。同時(shí)，要注重實(shí)效，進(jìn)一步提高勞動(dòng)保障部門的行政效能。重點(diǎn)抓好一個(gè)數(shù)據(jù)中心，勞動(dòng)力市場、社會(huì)保險(xiǎn)二個(gè)子系統(tǒng)，一個(gè)辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開通 12333 勞動(dòng)保障咨詢服務(wù)電話和電信部門 1860 公共信息查詢電話；全面實(shí)現(xiàn)縣與鎮(zhèn)（街道）聯(lián)網(wǎng)，完 XX 縣區(qū)級(jí)勞動(dòng)保障部門辦公自動(dòng)化建設(shè)。圍繞這一工作目標(biāo)，重點(diǎn)要加強(qiáng)五方面工作 。 加強(qiáng)項(xiàng)目管理。各地金保工程要實(shí)行項(xiàng)目管理制度，建立信息管理服務(wù)中心，抽調(diào)熟悉勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)建設(shè)的人員組成項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，建立項(xiàng)目管理規(guī)章制度，加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、資金的管理和控制，使金保工程項(xiàng)目各個(gè)階段建設(shè)按步驟、有計(jì)劃、高效率、高質(zhì)量進(jìn)行，確保在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)和成本預(yù)算內(nèi)按計(jì)劃要求高質(zhì)量地完成建設(shè)任務(wù)。 加強(qiáng)信息應(yīng)用。一是擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍，提高應(yīng)用層次，要盡快將應(yīng)用范圍擴(kuò)大到就業(yè)、失業(yè)、醫(yī)療、基金監(jiān) 第 13 頁共 18 頁管、異地業(yè)務(wù)協(xié)同管理等方面。 二是要把面 第 17 頁 共 23 頁 向社會(huì)為公眾服務(wù)放在信息建設(shè)重要位置，樹立以人為本的觀念，面向公眾提供更多更方便的服務(wù)；三是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對業(yè)務(wù)部門工作人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，加強(qiáng)交流協(xié)作，掌握信息化技術(shù)，為信息化建設(shè)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。 加強(qiáng)資源整合。資源整合是信息系統(tǒng)建設(shè)的重要課題，各地勞動(dòng)保障部門一把手要親自抓，切不能搞重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)資源，浪費(fèi)資金。一是整合系統(tǒng)。要下決心逐步把分散建設(shè)的勞動(dòng)力市場、社會(huì)保險(xiǎn)、局域網(wǎng)、各個(gè)系統(tǒng)和設(shè)備整合成統(tǒng)一的信息系統(tǒng)和信息平臺(tái)；二是整合信息資源。把勞動(dòng)力數(shù)據(jù)、社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行有機(jī)合理的整合，對一些重復(fù)、矛盾、過時(shí)的數(shù)據(jù)進(jìn)行清理，最終實(shí)現(xiàn)同人同地同庫。三是統(tǒng)籌整合資金。要引入市場投資機(jī)制，利用銀信部門參與投資建設(shè)，資源共享。各地要把各項(xiàng)信息化建設(shè)資金集中用于金保工程建設(shè)，所有資金都要集中在行政財(cái)務(wù)部門，并要結(jié)合部門預(yù)算和投資計(jì)劃，抓好資金管理。四是整合技術(shù)、人才。目前，我市信息化技術(shù)、人才十分薄弱，要進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)力度，同時(shí)把現(xiàn)有的技術(shù)人員組織起來，集中力量建設(shè)好金保工程。 加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量是信息化的生命，也是涉及到公眾切身利益的大事，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量 是金保工程建設(shè)的長期任務(wù)。數(shù)據(jù)錄入必須做到精益求精，一絲不茍。各地要建立數(shù)據(jù)抽查制度，定期通報(bào)數(shù)據(jù)，從基層抓起，層層落實(shí)責(zé)任，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確 第 18 頁 共 23 頁 率達(dá)到 99%以上。 加強(qiáng)示范點(diǎn)建設(shè)。要建設(shè)縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）金保工程建設(shè)示范，統(tǒng)一配套、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以此為依托，以點(diǎn)帶面，全面 第 14 頁共 18 頁推進(jìn)金保工程建設(shè)。 （五）建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)工資分配監(jiān)控指導(dǎo)體系 完善最低工資保障制度，探索建立分地區(qū)、分行業(yè)、分工種的結(jié)構(gòu)性最低工資制度；協(xié)調(diào)各地最低工資標(biāo)準(zhǔn) 與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步增加低收入居民的工資收入水平。 加強(qiáng)對企業(yè)收入分配的宏觀指導(dǎo)，全面實(shí)施企業(yè)工資指導(dǎo)線制度，引導(dǎo)、調(diào)節(jié)企業(yè)工資水平的合理增長；大力推行勞動(dòng)力市場價(jià)位制度，逐步建立以中心城市