【正文】 生產(chǎn)許可證年檢為重點(diǎn)，冬季執(zhí)法行動(dòng)以生產(chǎn)礦井治 理 “ 三超 ”和建設(shè)礦井治理違法施工行為為重點(diǎn)。四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)跟蹤執(zhí)法。以全面覆蓋、全員控制、全程管理為主要內(nèi)容，進(jìn)一步健全隱患排查治理信息化管理體系。對(duì) 2024 年以來(lái)的隱患治理情況開展一次全面 “ 回頭看 ” 督查檢查，對(duì)隱患整改不力或存在 “ 三老 ” （老問(wèn)題、老檢查、老不改）問(wèn)題的責(zé)令停產(chǎn)整頓，堅(jiān)決杜絕非法違法行為前糾后犯、明糾暗犯。五是深化安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)。大力推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決懲治誠(chéng)信度低的煤礦企業(yè)。嚴(yán)禁隱瞞、謊報(bào)、延報(bào)、拒報(bào)事故，對(duì)因隱瞞、延報(bào)貽誤救援時(shí)機(jī)的，從重追究責(zé)任。推行煤礦安全文化建 設(shè)示范工程，扎實(shí)開展 “3X8226。18 安全警示日 ” 和 “ 安全生產(chǎn)月 ”宣傳教育活動(dòng)。六是加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急值守、時(shí)刻保持高度預(yù)警。加快應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，所有生產(chǎn)礦井建立專（兼）職救護(hù)隊(duì)，先期組建的九支專職救護(hù)隊(duì)在 2024 年 6 月底 第 14 頁(yè) 共 21 頁(yè) 前通過(guò)國(guó)家四級(jí)資質(zhì)認(rèn)證。 120 萬(wàn)噸 /年以上生產(chǎn)礦井、 90 萬(wàn)噸 /年生產(chǎn)礦井、 60 萬(wàn)噸 /年煤與瓦斯突出、高瓦斯生產(chǎn)礦井的救護(hù)隊(duì)要分別在 2024 年、 2024 年、 2024 年年底前通過(guò)國(guó)家四級(jí)資質(zhì)認(rèn)證。建設(shè)礦井竣工轉(zhuǎn)產(chǎn)驗(yàn)收前必須建立專（兼）職救護(hù)隊(duì)，并參照生產(chǎn)礦井救護(hù)隊(duì)達(dá)標(biāo)的時(shí)限要求 完成資質(zhì)認(rèn)證。提高應(yīng)急處置能力，煤礦每年至少要開展一次應(yīng)急專項(xiàng)知識(shí)考試和應(yīng)急預(yù)案演練，每半年組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。完善和落實(shí)事故約談、現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)、事故通報(bào)和跟蹤督導(dǎo)制度，確保事故防范措施和責(zé)任追究的落實(shí)。 （二）扭住項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快煤礦重組整合建設(shè)和轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)步伐，提高煤炭行業(yè)機(jī)械化、信息化、集約化、多元化發(fā)展水平。一是加快整合建設(shè)步伐。堅(jiān)持 “ 設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量高等級(jí)，安全高保障，進(jìn)度高效化 ” ，實(shí)行建設(shè)礦井進(jìn)度月度書面報(bào)告、季度例會(huì)匯報(bào)，抓好建設(shè)項(xiàng)目投資、工期、竣工轉(zhuǎn)產(chǎn)三大目標(biāo) 的控制，對(duì)因建設(shè)資金不到位，施工組織計(jì)劃不合理的建設(shè)項(xiàng)目一律不予延期。二是大力推廣先進(jìn)技術(shù)。強(qiáng)力推進(jìn) “ 科技興煤 ” ，積極搞好煤礦開采技術(shù)的優(yōu)化升級(jí)，簡(jiǎn)化現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和工藝流程，提高礦井安全生產(chǎn)的穩(wěn)定性和可靠性，提高煤礦資源回收率，減少作業(yè)人員勞動(dòng)強(qiáng)度，在具備條件的礦井試點(diǎn)一次采全高采煤工藝。三是規(guī)范煤礦建設(shè)秩序。嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)定實(shí)施工程建設(shè)，嚴(yán)格按照施 第 15 頁(yè) 共 21 頁(yè) 工組織設(shè)計(jì)推進(jìn)一、二、三期工程，在確保安全的前提下，科學(xué)組織井上下工程平行推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍的管理，健全工程質(zhì)量管理責(zé)任制 和工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)督機(jī)制，提高建設(shè)工程的優(yōu)良品率。四是積極推進(jìn)轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)型。突出內(nèi)轉(zhuǎn)，加快外轉(zhuǎn)，爭(zhēng)當(dāng)全市轉(zhuǎn)型跨越主力軍。突出內(nèi)轉(zhuǎn)，就是要以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，積極推廣采用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)黑色煤炭綠色開采，高碳產(chǎn)業(yè)低碳運(yùn)行。加快外轉(zhuǎn)，就是要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為路徑，加快煤炭綜合利用，推進(jìn)非煤產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。高瓦斯礦井要同步配套瓦斯抽采利用項(xiàng)目，全年煤礦瓦斯抽采利用率達(dá)到 38%。積極發(fā)展裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工業(yè)、生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，非煤產(chǎn)業(yè)要完成投資 億元。五是培育現(xiàn)代煤炭集團(tuán)。鞏固兼并重組整合成果，深入推進(jìn)生產(chǎn)要素整合，完善 管理體制和運(yùn)行機(jī)制，支持主體企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)人員、資金、市場(chǎng)、項(xiàng)目配置一體化，安全、生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理一體化，成為區(qū)域發(fā)展的 “ 航空母艦 ” 。六是注重生態(tài)綠色發(fā)展。堅(jiān)持綠色、低碳、環(huán)保理念，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù) “ 三同時(shí) ” 制度，項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收前，必須完成環(huán)保專項(xiàng)驗(yàn)收。采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)實(shí)施節(jié)能優(yōu)化改造，鼓勵(lì)推廣新技術(shù)、新工藝，減少煤炭開采對(duì)地面生態(tài)環(huán)境的影響。 （三）規(guī)范產(chǎn)銷秩序，推進(jìn)高效發(fā)展。正確處理煤炭生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，煤炭營(yíng)銷與供應(yīng)保障的關(guān)系，穩(wěn)定價(jià)格與優(yōu)化市場(chǎng)的關(guān)系，整頓規(guī)范煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，進(jìn) 一步提高煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 第 16 頁(yè) 共 21 頁(yè) 質(zhì)量和效益。一是加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)能力管理。規(guī)范采掘工作面設(shè)計(jì)審批和驗(yàn)收管理，維護(hù)采區(qū)接續(xù)和采掘平衡。依據(jù)證載生產(chǎn)能力均衡、穩(wěn)定、合理組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力、超定員、超強(qiáng)度開采，各級(jí)不得給煤礦下達(dá)超核定能力的產(chǎn)量指標(biāo)和利潤(rùn)指標(biāo)。嚴(yán)格控制增能環(huán)節(jié)改造，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行系統(tǒng)改造。強(qiáng)化生產(chǎn)能力動(dòng)態(tài)監(jiān)管，生產(chǎn)能力發(fā)生變化要及時(shí)重新核定。二是提高煤源合同兌現(xiàn)比例。加強(qiáng)產(chǎn)需銜接，優(yōu)先保障全市民用和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用煤。完善煤源購(gòu)銷合同臺(tái)帳報(bào)表，強(qiáng)化調(diào)整登記和日常監(jiān)管工作。增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)和法制觀念，嚴(yán)格按約定的 數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格和交貨期限全面履行合同，本年度煤源購(gòu)銷合同兌現(xiàn)率力爭(zhēng)新增 10 個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到 80%。三是銷售票管理全程網(wǎng)絡(luò)化。完成洗儲(chǔ)煤企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)開票，積極推進(jìn)查驗(yàn)回收單位和用煤終端企業(yè)煤炭銷售票管理信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作，以全程網(wǎng)絡(luò)化提高銷售票管理水平。四是加快轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)營(yíng)模式。堅(jiān)持穩(wěn)定市場(chǎng)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、合作雙贏的市場(chǎng)觀，進(jìn)一步優(yōu)化煤炭市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大直供用戶，發(fā)展重點(diǎn)用戶，培育戰(zhàn)略用戶。進(jìn)一步優(yōu)化煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展洗選加工，按用戶需求組織生產(chǎn)適銷產(chǎn)品，降低儲(chǔ)存成本，提高煤炭產(chǎn)品附加值。五是積極發(fā)展現(xiàn)代煤炭物流。 樹立現(xiàn)代物流 “ 第三利潤(rùn)源 ” 的理念，以主體企業(yè)為依托，積極培育和建立大規(guī)模的物流配送中心，發(fā)展融商流、物流、信息流為一體，具有儲(chǔ)存保管、集散、商品配送、信息傳遞、代購(gòu)代銷等多功能的 第 17 頁(yè) 共 21 頁(yè) 現(xiàn)代煤炭物流業(yè)。六是健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析體系。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與調(diào)研，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)供求狀態(tài)，充分利用價(jià)格杠桿保持產(chǎn)銷平衡。建立涵蓋品種、產(chǎn)量、銷量、產(chǎn)值、增加值、銷售收入、價(jià)格、利潤(rùn)、稅收等指標(biāo)的煤礦經(jīng)營(yíng)銷售信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表和煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息報(bào)表制度，每季度召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析例會(huì)，不斷提高煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析和運(yùn)行調(diào)控水平。 （四） 突出素質(zhì)提升，推進(jìn)跨越發(fā)展。堅(jiān)持 “ 人才強(qiáng)煤 ” 和“ 人力資源優(yōu)先發(fā)展 ” 戰(zhàn)略，加速推進(jìn) “ 人本安全、教育培訓(xùn)、素質(zhì)提升 ” 工程，努力提高煤礦從業(yè)人員整體素質(zhì)。一是提高任職準(zhǔn)入門檻。從今年開始，新