3教師隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策探討(已改無(wú)錯(cuò)字)
2024-08-27 00 本頁(yè)面
【正文】 以人為本，是農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)與管理的基礎(chǔ)。黨的十六屆三中全會(huì)報(bào)告提出： “ 堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、 第 9 頁(yè) 共 14 頁(yè) 可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人的全面發(fā)展。 ” 教師隊(duì)伍建設(shè)與管理的以人為本，關(guān)鍵在于各級(jí)黨委政府和教育主 管部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)人要遵循全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真正做到對(duì)廣大中小學(xué)教師尊重、理解、關(guān)心。 在教師隊(duì)伍管理上切實(shí)維護(hù)他們主人翁地位，尊重教師的人格尊嚴(yán)，激發(fā)教師的進(jìn)取精神，充分發(fā)揮和精心保護(hù)他們地教育教學(xué)工作的積極性、主動(dòng)性。 教師的勞動(dòng)可以說(shuō)是世界上最復(fù)雜、最微妙、最需要?jiǎng)?chuàng)造性的勞動(dòng)。我們要充分認(rèn)識(shí)、理解中小學(xué)教師勞動(dòng)的特殊性和復(fù)雜性，深刻理解教師在改革中和社會(huì)生活中經(jīng)受的壓力、面臨的矛盾和遇到的困難，在教師隊(duì)伍建設(shè)管理上，要切實(shí)做到關(guān)心、維護(hù)他們的物質(zhì)利益和精神需求，著力改善中小學(xué)教 師工作和生活條件，尊重和維護(hù)他們個(gè)人合法利益，解決中小學(xué)教師在物質(zhì)利益、精神需求、身心健康等方面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，創(chuàng)造寬松的環(huán)境，穩(wěn)定現(xiàn)有隊(duì)伍，吸引人才加入中小學(xué)教師隊(duì)伍。 （二）暢通進(jìn)口，輸通出口，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍年輕化 建立科學(xué)合理的教職工核編依據(jù)，針對(duì)山區(qū)縣農(nóng)村中小學(xué)的特點(diǎn)，配齊寄宿保育制學(xué)校管理員、保育員、炊事員的人員編制，從而保證學(xué)校發(fā)展，加強(qiáng)管理的需要，減輕課任老師在管理和保育方面的壓力，以使他們?nèi)硇耐度虢虒W(xué)工作。 第 10 頁(yè) 共 14 頁(yè) 創(chuàng)新農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制。制定農(nóng)村中小學(xué)教師退養(yǎng) 、提前退休的政策，對(duì)年齡偏大，身體狀況差的教師，暢通出口。同時(shí)制定優(yōu)惠政策，使老教師老有所養(yǎng)，退有所靠。根據(jù)人員編制和工作所需，通過(guò)公開(kāi)招考招聘，每年補(bǔ)充一定數(shù)量的年輕教師，使教師隊(duì)伍逐步形成年齡結(jié)構(gòu)合理，專(zhuān)業(yè)構(gòu)成配套的合理狀態(tài)。 加大力度貫徹實(shí)施山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師特設(shè)崗位計(jì)劃。對(duì)貧困山區(qū)、少數(shù)民族自治縣，通過(guò)公開(kāi)招聘高校畢業(yè)生從事農(nóng)村義務(wù)教育工作，經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政區(qū)同負(fù)擔(dān)。逐步解決農(nóng)村中小學(xué)教師總量不足和結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題，提高農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。 （三）加大教師隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投 入，建立教師培訓(xùn)提高的保障機(jī)制 教育經(jīng)費(fèi)不足是困擾教育發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)的瓶頸。《義務(wù)教育法》第 42 條規(guī)定： “ 國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府用于實(shí)施義務(wù)教育的財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例。保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費(fèi)逐步增長(zhǎng)，保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng) ” 。政府要切實(shí)增加教育經(jīng)費(fèi)的投入，足額預(yù)算，撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。大力改善辦學(xué)條件，化解中小學(xué)債務(wù)。農(nóng)村稅費(fèi)改革和實(shí)行中小學(xué)收費(fèi) “ 一費(fèi)制 ” 后，中小學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源唯一渠道只能是財(cái)政撥款。財(cái)政撥款除保證教師按時(shí)足額發(fā)放工資， 落實(shí)政策性補(bǔ)助，確保學(xué)校辦公、 第 11 頁(yè) 共 14 頁(yè) 水電費(fèi)等正常開(kāi)支以外，還應(yīng)預(yù)算教師培訓(xùn)提高的所需費(fèi)用。減輕教師對(duì)新課改、繼續(xù)教育培訓(xùn)所承受的巨額經(jīng)費(fèi)壓力，也使培訓(xùn)提高、更新知識(shí)得到落實(shí)。從社會(huì)最優(yōu)的角度看，獲得較高的教育回報(bào)主要靠政府的公共收入。對(duì)中西部貧困地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由中央政府提供，或由國(guó)家宏觀(guān)調(diào)節(jié)，實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，以確保偏遠(yuǎn)落后地區(qū)義務(wù)教育資金充足投入。 （四）落實(shí)教師的工資福利待遇 《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第 31 條規(guī)定： “ 各級(jí)人民政府保障教師工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇，改善教師工作和生活條件 ；完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制 ” 。《中華人民共和國(guó)教師法》第 25 條規(guī)定： “ 教育的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或等于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高 ” 。教師工資應(yīng)隨著公務(wù)員工資增長(zhǎng)和社會(huì)物價(jià)上漲水平而逐步提高，特別是要保證政策性補(bǔ)貼發(fā)放到位。提高教師待遇對(duì)于穩(wěn)定山區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)
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