3和諧社會(huì)下城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展探究(已改無(wú)錯(cuò)字)
2024-08-26 17 本頁(yè)面
【正文】 育經(jīng)費(fèi)投入的不公而大大加深。［５］ （三）國(guó)家政策制定和實(shí)施制約城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。教育要想進(jìn)一步發(fā)展，必然離不開(kāi)國(guó)家政策的正確指導(dǎo)。在政策方面，１９８３年，國(guó)家發(fā)改委提出在義務(wù)教育辦學(xué)中，經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)村地區(qū)社會(huì)人士在符合法律法規(guī)的基礎(chǔ)上可自愿辦學(xué)與管理，而城市教育則要依據(jù)教育法和政府政策執(zhí)行。１９８８年，我國(guó)教育部提出分級(jí)辦學(xué)的模式，基層教育的發(fā)展在這樣的環(huán)境下舉步維艱，辦學(xué)資金不足成為鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展的重要障礙，其負(fù)擔(dān)也就越來(lái)越重。在國(guó)家教育深入改革中，我國(guó)教育走入了普及九年義務(wù)教育的階段，學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)及其他無(wú)關(guān)費(fèi)用實(shí)現(xiàn)了全部免除。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)教育政策受 “ 城市中心 ” 的價(jià)值取向以及高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)的制約，城鄉(xiāng)教育依然未能均衡發(fā)展。 （四）鄉(xiāng)村家長(zhǎng)落后的教育觀念影響教育均衡發(fā)展。文化發(fā)展的基礎(chǔ)即教育的發(fā)展。顯而易見(jiàn)，在我國(guó)城市文化遠(yuǎn)遠(yuǎn)比農(nóng)村文化發(fā)達(dá)興盛。而在一些偏遠(yuǎn)山村，人們依然存在著封建落后的思想觀念。教育對(duì)于他們來(lái)說(shuō)只是獲得工作錢財(cái)?shù)闹\生 手段，這 第 10 頁(yè) 共 14 頁(yè) 種觀念讓大多數(shù)人意識(shí)不到教育對(duì)于提高自我人生價(jià)值的重要性，更加認(rèn)識(shí)不到教育對(duì)整個(gè)國(guó)家社會(huì)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用。在鄉(xiāng)村，部分家長(zhǎng)存在著一種傳統(tǒng)教育觀念，希望子女通過(guò)讀書來(lái)獲得政府的 “ 鐵飯碗 ” 工作，一旦沒(méi)有了這樣的希望，便鼓勵(lì)自己的孩子放棄學(xué)業(yè)去賺錢。因此很多農(nóng)村孩子中途輟學(xué)，在家務(wù)農(nóng)或外出打工。這種落后、低層次的文化，在一定程度上禁錮著人們的思想意識(shí)和行為，導(dǎo)致農(nóng)民排斥先進(jìn)的技術(shù)和文化，從而制約著農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展，最終導(dǎo)致農(nóng)村和城市教育發(fā)展的不均衡。 四、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的措施 （一）構(gòu)建新的義務(wù)教育財(cái)政投入機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村教育的投入力度。城鄉(xiāng)教育無(wú)法均衡發(fā)展的重要原因之一，是教育政策的偏失和資金投入的不公正。因此，教育政策的完善和農(nóng)村義務(wù)教育的資金及人力投資變得尤為重要。國(guó)家必須給農(nóng)村投入更多的教師資源、辦學(xué)資金以及教育基礎(chǔ)資源，真正實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村的統(tǒng)籌發(fā)展。首先，必須保證城鄉(xiāng)均衡發(fā)展有制可循，建立健全農(nóng)村教育資金投入機(jī)制，完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制；其次，保證城鄉(xiāng)均衡發(fā)展有法可依，盡快出臺(tái)完善的教育投入法，教育部及各級(jí)學(xué)校必須遵照法律政策加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的資金投入力度，使農(nóng)村教 育經(jīng)費(fèi)的使用結(jié)構(gòu)不斷合理化，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村教育的快速發(fā)展。［６］ 第 11 頁(yè) 共 14 頁(yè) （二）實(shí)施城鄉(xiāng)教師流動(dòng)制度，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)。學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的好壞及辦學(xué)水平的高低取決于教師隊(duì)伍素質(zhì)的高低。教師作為社會(huì)中培養(yǎng)人才的專業(yè)人士，其教學(xué)能力、專業(yè)化素養(yǎng)及業(yè)務(wù)水平是衡量其是否符合教師基本要求的重要因素。因此，要推進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，重要的一個(gè)方面就是要提高農(nóng)村學(xué)校的師資水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校師資力量均衡。首先，要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持逐年選拔優(yōu)秀畢業(yè)生充實(shí)教師隊(duì)伍，尤其是鼓勵(lì)年輕教師去鄉(xiāng)村任教，同時(shí)加大支教力度，提高 鄉(xiāng)村教師的福利待遇。其次，要建立城鄉(xiāng)教師有序的流動(dòng)制度。一方面政府定期選拔鄉(xiāng)村學(xué)校中有經(jīng)驗(yàn)的骨干教師進(jìn)城學(xué)習(xí)交流，在返回鄉(xiāng)村后將學(xué)習(xí)到的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和方法應(yīng)用到鄉(xiāng)村學(xué)校的教育教學(xué)中；另一方面，派遣城市學(xué)校的優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村中小學(xué)任教、掛職，特別是到較為偏遠(yuǎn)落后的山區(qū)。城鄉(xiāng)學(xué)校通過(guò)這樣的積極流動(dòng)，教師間輪換調(diào)整，從而提高鄉(xiāng)村教育教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。 （三）加大鄉(xiāng)村教育政策扶持力度，促進(jìn)鄉(xiāng)村教育發(fā)展。城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡是目前教育發(fā)展必須要解決的問(wèn)題，要解決這個(gè)問(wèn)題就要關(guān)注農(nóng)村教育，加大 對(duì)農(nóng)村教育的扶持力度。加大對(duì)農(nóng)村教育的扶持力度，加快發(fā)展農(nóng)村教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，不但是實(shí)現(xiàn)教育公平、落實(shí)黨的十九大精神的具體體現(xiàn)，也是當(dāng)前我國(guó)推進(jìn)和諧社會(huì)的重要舉措。所以黨和政府要全面落實(shí) 第 12 頁(yè) 共 14
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