【正文】 沿科技成為創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)主要焦點(diǎn) ? 科技集成成為創(chuàng)新常用形式 ? 技術(shù)創(chuàng)新成為重大創(chuàng)新項(xiàng)目必要前提 ? 可持續(xù)發(fā)展成為創(chuàng)新基本使命 ? 創(chuàng)新戰(zhàn)略作為引導(dǎo)國(guó)家發(fā)展重要指針 ? ISO14000結(jié)構(gòu)體系 1992年秋 ISO成立了一個(gè)技術(shù)委員會(huì) TC207，開始起草 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)。 TC207下設(shè) 6個(gè)分委員會(huì) SC1SC6，每個(gè)分委員會(huì)下又設(shè)立若干個(gè)工作組，具體起草一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。 ISO 秘書處為 T207安排了 100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)，即 ISO1400114100。它的宗旨是為企業(yè)提供一個(gè)有效的環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)，從而幫助企業(yè)達(dá)到其環(huán)境目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。 ? ISO14000的基本特點(diǎn)：權(quán)威性、普適性、自愿性、可操作性、持續(xù)性 ? ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)總體框架 環(huán)境管理體系 EMS（ 1400114009） ? 環(huán)境審核 EA（ 1401014019） ? 環(huán)境標(biāo)志 EL（ 1402014029） ? 環(huán)境行為評(píng)價(jià) EPE（ 1403014039） ? 生命周期評(píng)價(jià) LCA（ 1404014049） ? 術(shù)語(yǔ)和定義 TD(1405014059) ? 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境因素（ 14060） ? 備用（ 1406114100） ? 國(guó)家新一輪土地利用規(guī)劃修編 ? 銀根控制與地根控制 ? 實(shí)行最嚴(yán)厲的耕地保護(hù)制度 ? 基本農(nóng)田總量不得減少 ? 城市規(guī)劃、專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃必須符合土地利用規(guī)劃的要求 ? 節(jié)約用地與集約用地 ? 合理利用土地，能用非耕地就不占用耕地 ? 實(shí)行嚴(yán)格的土地利用掛牌、審批和監(jiān)察制度，實(shí)行嚴(yán)格的土地用途管制 ? 實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)劃控制 國(guó)家環(huán)?？偩譁p排三大措施 一是通過(guò)治污工程減排，“十一五”期間，新增城市污水日處理能力 4500萬(wàn)噸、再生水日利用能力 680萬(wàn)噸，形成 COD削減能力 300萬(wàn)噸，加大重點(diǎn)工業(yè)廢水治理力度，形成 COD減排能力 100萬(wàn)噸；新建燃煤電廠按要求同步建設(shè)脫硫設(shè)施，現(xiàn)有燃煤電廠脫硫設(shè)施投運(yùn) ，形成二氧化硫減排能力 590萬(wàn)噸，推動(dòng) 12家鋼鐵企業(yè)、 14臺(tái)燒結(jié)機(jī)要采取脫硫治理工程，落實(shí)后，減排二氧化硫 10多萬(wàn) 噸。 二是通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整減排，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀調(diào)控政策，不斷淘汰高耗能、重污染的生產(chǎn)設(shè)備和落后生產(chǎn)技術(shù)與工藝，“十一五”期間，淘汰 5000萬(wàn)千瓦小火電、小煉鐵能力 1億噸煉鋼 5500萬(wàn)噸、焦炭 8000萬(wàn)噸、水泥 產(chǎn)能力，減排二氧化硫 240萬(wàn)噸，淘汰造紙650萬(wàn) 噸、酒精 160萬(wàn)噸、味精 20萬(wàn)噸和檸檬酸 8萬(wàn)噸等行業(yè)落后工藝，減排 COD138萬(wàn)噸。 三是通過(guò)加強(qiáng)管理減排，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源環(huán)境監(jiān)管和深度 治理，提高排放標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，同時(shí)監(jiān)督城市污水處理廠長(zhǎng)期正常穩(wěn)定滿負(fù)荷運(yùn)營(yíng)，按照“節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)”原則，確定機(jī)組電量調(diào)度優(yōu)先次 序，保證節(jié)能環(huán)保機(jī)組多發(fā)電，對(duì)占全國(guó)工業(yè)污染負(fù)荷 65%以上的 7000多家企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管，可減排 40萬(wàn)噸 COD和 60萬(wàn)噸二氧化硫。 國(guó)家成立四大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟 鋼鐵可循環(huán)流程技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟 新一代煤（能源）化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟 農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟 煤炭開發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟 國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū) ? 國(guó)家明確提出“國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)” 的發(fā)展戰(zhàn)略，旨在深化改革開放和探索新的發(fā)展模式。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界，一些學(xué)者把“國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”稱為“新特區(qū)”，它的明確提出，無(wú)疑是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中的一場(chǎng)更深刻、更全面的改革。與我國(guó)以往的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放港口城市相比，國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的區(qū)別主要有三：一是背景和目的不同，國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本確立的背景，目的在于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；二是任務(wù)和手段不同，國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)側(cè)重解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的體制矛盾，制度創(chuàng)新為其重要手段；三是地域和模式不同，國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)根據(jù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，探索新的歷史條件下區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。 上海浦東新區(qū)國(guó)家綜合改革試驗(yàn)區(qū) ? 2023年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)正式成立上海浦東新區(qū)國(guó)家綜合改革試驗(yàn)區(qū)，這表明浦東開始由享受政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橄碛畜w制優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，意味著浦東的第二次創(chuàng)業(yè)。 ? 中央明確指出，希望浦東新區(qū)要繼續(xù)在制度創(chuàng)新和擴(kuò)大開放等方面走在全國(guó)前列。浦東建立國(guó)家綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，關(guān)鍵在于國(guó)家對(duì)外開放和制度創(chuàng)新重大舉措的“先行先試”。浦東不僅是上海的浦東，更是全國(guó)的浦東。國(guó)家對(duì)于浦東改革寄予厚望，期望在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得大的突破：一是政府管理體制改革，提高政府的公信力，建立公信政府，法制政府，責(zé)任政府；二是要形成與國(guó)際通行做法相銜接的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法規(guī)體系和制度環(huán)境；三是探索建立和諧社會(huì)，解決社會(huì)矛盾的方法，包括就業(yè)收入分配、科教文衛(wèi)等方面。 天津?yàn)I海新區(qū) ? 天津?yàn)I海新區(qū)位于天津市東部臨海地區(qū)，由天津港、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)三個(gè)功能區(qū)以及塘沽、漢沽、大港三個(gè)行政區(qū)組成，面積 2270平方公里， 2023年常住人口 150萬(wàn)人。濱海新區(qū)擁有海岸線 153公里，海域面積 3000平方公里。天津?yàn)I海新區(qū)具備許多發(fā)展優(yōu)勢(shì)，比如區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和體制創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。天津?yàn)I海新區(qū)的功能定位和戰(zhàn)略目標(biāo)可表述為 : 依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射 三北 、面向東北亞，努力建設(shè)成為我國(guó)北方對(duì)外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心，逐步成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。該區(qū)基本形成電子通訊、石油開采與加工、海洋化工、現(xiàn)代冶金、機(jī)械制造、生物制藥、食品加工等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū) ? 2023年 6月，國(guó)家正式批準(zhǔn)成都市和重慶市設(shè)立全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，旨在縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，確保資源環(huán)境永續(xù)利用，走出一條適合中西部地區(qū)的發(fā)展道路。與上海浦東新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)相比較，成渝試驗(yàn)區(qū)更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的行政管理體制，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其管理體制，建立城鄉(xiāng)均等化的公共服務(wù)保障體制，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，健全基層自治組織，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成渝試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，需要正確處理好六大關(guān)系，包括成都與重慶的關(guān)系，改革與發(fā)展的關(guān)系，城市居民與農(nóng)村居民的關(guān)系，成都試驗(yàn)區(qū)與四川其他地區(qū)的關(guān)系，政府力量與農(nóng)民的關(guān)系，繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。試驗(yàn)區(qū)建設(shè)既要積極又不可急于求成。 《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于批準(zhǔn)武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的通知》（發(fā)改經(jīng)體 [2023]3428號(hào)文）， 12月 14日下發(fā)湖北省人民政府和湖南省人民政府。 ? 東北老工業(yè)基地振興規(guī)劃覆蓋了遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟 (蒙東地區(qū) )。土地面積 145萬(wàn)平方公里，總?cè)丝??！稄V東省東西北振興計(jì)劃 (2023— 2023)》 ? 廣東省將支持東 西北地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，并在項(xiàng)目立項(xiàng)和布局、資金方面實(shí)行傾斜政策，規(guī)劃建設(shè)九大工程 415個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，估算總投資 8356億元，“十一 五”期間投資約 5750億元。 通過(guò)計(jì)劃的實(shí)施，到 2023年，東西北地區(qū)振興將取得初步成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展水平與全省平均水平差距擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)，東西兩翼地區(qū)發(fā)展步入快速增長(zhǎng)期，北部山區(qū)發(fā)展邁上新臺(tái)階。東西兩翼要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和臨港工業(yè)。東翼地區(qū)規(guī)劃建設(shè)汕潮揭石化基地，包括汕頭聚苯乙烯基地、潮州華豐石化基地等，爭(zhēng)取建設(shè)汕頭南區(qū)石化區(qū)煉油一體化項(xiàng)目，延長(zhǎng)石化產(chǎn)業(yè)鏈；規(guī)劃建設(shè)東翼地區(qū)裝備制造基地和汕尾電子信息產(chǎn)業(yè)基地等。西翼地區(qū)規(guī)劃建設(shè)茂湛石化基地、茂名臨港工業(yè)基地、湛江鋼鐵項(xiàng)目、湛江制漿造紙基地等。 北部山區(qū)突出發(fā)展資源特色產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)品精深加工和品牌建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)山區(qū)水泥生產(chǎn)基地、韶關(guān)冶金生產(chǎn)基地、河源旅游食品生產(chǎn)制造基地、梅州青蒿制藥項(xiàng)目、云浮石材深加工基地等。 ? 在城市規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中，要貫徹一些新的理念，比如聰明增長(zhǎng)、緊湊增長(zhǎng)、宜居城市群、湘江生態(tài)廊道、綠心城市、濱水城市、資源節(jié)約型和環(huán)境友好城市等。 ? 貫徹以人為本的發(fā)展理念，結(jié)合各城市的地形地貌特征，對(duì)城市空間進(jìn)行視廊、街景、借景、景觀軸等方面的理性規(guī)劃，將城市立體設(shè)計(jì)與宜人尺度有機(jī)結(jié)合，形成內(nèi)涵豐富、多層次的城市景觀。重視城市濱水區(qū)的空