【正文】 不得在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名 義單獨(dú)投標(biāo)或者再參加其他聯(lián)合體投標(biāo) 。否則，以自己名義單獨(dú)提 交的投標(biāo)文件或者其他聯(lián)合體提交的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。 資格預(yù)審后或者提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，不得增減、替換聯(lián)合 體成員，否則招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕其投標(biāo)文件或者作廢標(biāo)處理。 第三十五條 [投標(biāo)人變更 ] 提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，通過資格預(yù) 審的投標(biāo)人發(fā)生合并、分立等可能影響投標(biāo)資格的重大變化的，應(yīng) 當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況書面告知招標(biāo)人，變化后不再滿足資格預(yù)審文件 規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或者影響公平競(jìng)爭(zhēng)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕其投標(biāo)文件。 提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后，投標(biāo)人發(fā)生合并、分立等可能影響 投標(biāo)資格的重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況書面告知招標(biāo)人，變 化后不再滿足招標(biāo)文件規(guī)定的資格標(biāo)準(zhǔn)或者影響公平競(jìng)爭(zhēng)的，作廢 標(biāo)處理。 第三十二條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其 他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合 法權(quán)益。 投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會(huì) 公共利益或者他人的合法權(quán)益 。 禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手 段謀取中標(biāo)。 [說明 ]串通的情形及判定。 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 （征求意見稿） 第三十六條 [招標(biāo)人與投標(biāo)人的串通投標(biāo) ]有下列情形之一的，屬于 招標(biāo)投標(biāo)法第三十二條規(guī)定的投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通投標(biāo)的行為： （一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件并將投標(biāo)情況告知 投標(biāo)人，或者授意投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件、更改報(bào)價(jià)的； （二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單 等應(yīng)當(dāng)保密信息的； （三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者對(duì)投 標(biāo)文件的其他內(nèi)容進(jìn)行授意的； （四） 招標(biāo)人組織、授意或者暗示其他投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)創(chuàng)造 條件或者提供方便的； （五）招標(biāo)人授意審查委員會(huì)或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人或者投標(biāo)人進(jìn) 行區(qū)別對(duì)待的； （六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的招標(biāo)人與投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)的行為。 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 （征求意見稿） 第三十七條 [投標(biāo)人的串通投標(biāo) ]有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo) 法第三十二條、第五十三條規(guī)定的串通投標(biāo)報(bào)價(jià)、串通投標(biāo)行為： （一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)； （二）投標(biāo)人之間事先約定中標(biāo)者； （三）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而聯(lián)合采取行動(dòng) 的； （四） 屬于同一協(xié)會(huì)、商會(huì)、集團(tuán)公司等組織成員的投標(biāo)人，按照 該組織要求在投標(biāo)中采取協(xié)同行動(dòng)的 ； （五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)的行為。 投標(biāo)人之間是否有串通投標(biāo)行為，可從投標(biāo)文件是否存在異常一 致等方面進(jìn)行認(rèn)定。 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 （征求意見稿） 第三十八條 [以他人名義投標(biāo) ]有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法 第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)的行為： （一）通過轉(zhuǎn)讓或者租借等方式從其他單位獲取資格或者資質(zhì)證書 投標(biāo)的； （二）由其他單位或者其他單位負(fù)責(zé)人在自己編制的投標(biāo)文件上加 蓋印章或者簽字的； （三） 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員不是本單位人員的 ； （四） 投標(biāo)保證金不是從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出的； （五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的以他人名義投標(biāo)的其他行為。 投標(biāo)人不能提供項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)人員的勞動(dòng)合同、社會(huì)保 險(xiǎn)等勞動(dòng)關(guān)系證明材料的，視為存在前款第（三）項(xiàng)規(guī)定的情形。 第三十三條 投標(biāo)人 不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得 以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假 ，騙取中標(biāo)。 [說明 ]低于成本價(jià)、弄虛作假的情形及判定 。 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 （征求意見稿） 第三十九條 [弄虛作假 ]投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法 第三十三條規(guī)定的弄虛作假行為： （一）利用偽造、變?cè)旎蛘邿o效的資質(zhì)證書、印鑒參加投標(biāo)的； （二）偽造或者虛報(bào)業(yè)績的； （三）偽造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動(dòng)關(guān)系證明，或 者中標(biāo)后不按承諾配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員的； （四）偽造或者虛報(bào)財(cái)務(wù)狀況的； （五）提交虛假的信用狀況信息的； （六）隱瞞招標(biāo)文件要求提供的信息，或者提供虛假、引人誤解的 其他信息的。 （七）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他弄虛作假行為。 第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) 第三十四條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交 投標(biāo)文件截 止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行 ；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件 中預(yù)先確定的地點(diǎn)。 第三十五條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持， 邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加 。 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 （征求意見稿） 第四十一條 [開標(biāo) ]投標(biāo)人有權(quán)決定是否派代表參加開標(biāo)。投標(biāo)人未 派代表參加開標(biāo)的，視為默認(rèn)開標(biāo)結(jié)果。 《 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 第四十條 …… 。投標(biāo)人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開標(biāo)會(huì)，也可以自主 決定不參加開標(biāo)會(huì)。 第三十六條 開標(biāo)時(shí)，由 投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投 標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢 查并公證 ；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀 投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。 招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交 投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收 到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀 。 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查 。 [說明 ]（ 1）開標(biāo)的意義；（ 2）密封檢查的做法及檢查對(duì)象。 《 標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件 》 開標(biāo)程序 ： （ 1）宣布開標(biāo)紀(jì)律； （ 2）公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人 到場(chǎng)； （ 3）宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名； （ 4）按照投標(biāo)人須知前附表規(guī)定檢查投標(biāo)文件的密封情況； （ 5）按照投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定確定并宣布投標(biāo)文件開標(biāo)順序； （ 6）設(shè)有標(biāo)底的，公布標(biāo)底； （ 7）按照宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、標(biāo)段名稱、投標(biāo)保證金的遞交 情況、投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量目標(biāo)、工期及其他內(nèi)容，并記錄在案； （ 8）投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)； （ 9）開標(biāo)結(jié)束。 第三十七條 評(píng)標(biāo)由 招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì) 負(fù)責(zé)。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的 代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成 ，成員人數(shù)為 五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于 成員總數(shù)的三分之二。 前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職 稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門 或者省、自治區(qū)、直轄市 人民政府有關(guān)部門提供的專家 名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)?內(nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名 單中確定；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取 隨機(jī)抽取 方式，特殊 招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委 員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的 名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密 。 [說明 ]（ 1） 招標(biāo)人代表的基本條件；（ 2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)構(gòu)成 。 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 （征求意見稿） 第四十四條 [評(píng)標(biāo) ]招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所 必需的重要信息和數(shù)據(jù)，并 根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程 度等確定合理的評(píng)標(biāo)時(shí)間 ；必要時(shí)可向評(píng)標(biāo)委員會(huì)說明 招標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容，但不得以明示或者暗示的方式偏袒 或者排斥特定投標(biāo)人。 在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員因 存在回避事由、 健康、能力等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)，或者擅離職守的，應(yīng) 當(dāng)及時(shí)更換 。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員更換后，被更換的評(píng)標(biāo)委 員會(huì)成員已作出的評(píng)審結(jié)論無效，由替換其的評(píng)標(biāo)專家 重新進(jìn)行評(píng)審。已形成評(píng)標(biāo)報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改。 第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán) 格保密的情況下進(jìn)行。 任何單位和個(gè)人 不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果 。 第三十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以 要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含 義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明 ，但是澄清或者說 明 不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi) 容 。 [說明 ](1)非法干預(yù)；（ 2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的責(zé)任。 第四十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng) 按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和 方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較 ；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參 考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人 提出書面 評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人 。 [說明 ]評(píng)標(biāo)依據(jù)。 招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中 標(biāo)候選人確定中標(biāo)人 。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接 確定中標(biāo)人。 [說明 ]確定中標(biāo)人的規(guī)定及招標(biāo)人定標(biāo)要求。 國務(wù)院對(duì)特定招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 （征求意見稿） 第四十五條 [評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 ]評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循公平 、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) 和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo) 標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。 招標(biāo)人 設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)在開標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作 為評(píng)標(biāo)的參考因素 。招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo) 報(bào)價(jià)最接近標(biāo)底的投標(biāo)人為中標(biāo)人，也不得規(guī)定投標(biāo)報(bào) 價(jià)超出標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍的投標(biāo)直接作廢標(biāo)處理。 招標(biāo)人不得規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)低于一定金額的投標(biāo)直接 作廢標(biāo)處理。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo) 文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 （征求意見稿） 第四十六條 [應(yīng)予廢標(biāo)的情形 ]有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后作廢標(biāo)處理： （一）投標(biāo)函無單位蓋章且無單位負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)代理人簽字或者蓋章的，或者 雖有代理人簽字但無單位負(fù)責(zé)人出具的授權(quán)委托書的； （二）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的； （三）沒有按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的； （四）投標(biāo)函未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或者關(guān)鍵字跡模糊無法辨認(rèn) 的； （五）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的； （六）投標(biāo)人名稱或者組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供有效證明的； （七）投標(biāo)人提交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或者在同一份投標(biāo)文件中對(duì) 同一招標(biāo)項(xiàng)目有兩個(gè)或者多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)為最終報(bào)價(jià)的，但按招標(biāo)文件 要求提交備選投標(biāo)的除外； （八）串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)、以他人名義或者其他弄虛作假方式投標(biāo)的； （九）報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，且投標(biāo)人 不能合理說明或者提供相關(guān)證明材料，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào) 價(jià)競(jìng)標(biāo)的； （十）無正當(dāng)理由不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的； （十一）沒有對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的； （十二）招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形。 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定廢標(biāo)后因有效投標(biāo)不足三個(gè)且明顯缺乏競(jìng) 爭(zhēng)而決定否決全部投標(biāo)的，或者所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 第四十一條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件 之一： （一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜 合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)； （二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審 的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。 第四十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合 招標(biāo)文件要求的，可以 否決所有投標(biāo) 。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的 所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo) 人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo) 。 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 （征求意見稿） 第四十九條 [招標(biāo)失敗 ]根據(jù)本條例第二十二條第四款、 第三十二條第三款或者第四十六條第二款規(guī)定 重新招標(biāo) ，再次出現(xiàn)上述條款規(guī)定情形之一的，屬于需要政府審 批、核準(zhǔn)的招標(biāo)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審核部門批準(zhǔn)后可以不再 進(jìn)行招標(biāo)，其他招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行 招標(biāo)； 其中，再次出現(xiàn)本條例第二十二條第四款、第三 十二條第三款規(guī)定情形之一的，經(jīng) 全體投標(biāo)人同意 ，也 可以按照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的程序進(jìn)行開標(biāo)、評(píng) 標(biāo)、定標(biāo)。 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 （征求意見稿） 第五十一條 [評(píng)標(biāo)結(jié)果公示 ]依法必須招標(biāo)項(xiàng)目采用公開招標(biāo)的，招 標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后三日內(nèi)，將中標(biāo)候選人在發(fā)布本項(xiàng) 目資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告的指定網(wǎng)絡(luò)媒介上公示，公示期不得少 于三個(gè)工作日；采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到書面評(píng)標(biāo)報(bào)告 后三日內(nèi)，將中標(biāo)候選人書面通知所有投標(biāo)人。 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人在公示期間向招標(biāo)人提出異議，或者 按有關(guān)規(guī)定向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴的，在招標(biāo)人作出書面答復(fù)或 者有關(guān)行政監(jiān)督部門作出處理決定前，招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得 確定中標(biāo)人。 公示期間沒有異議、異議不成立、沒有投訴或者投訴處理后沒有 發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)根