中國環(huán)境政策創(chuàng)新及其國際背景(已改無錯字)
2023-02-15 05:59:50 本頁面
【正文】 ?提高環(huán)保工作水平 用環(huán)境換取發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)? 用環(huán)境優(yōu)化發(fā)展 ? 環(huán)境容量成為區(qū)域布局的重要依據(jù) ? 環(huán)境管理成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段 ? 環(huán)境標準成為市場準入的重要條件 ? 環(huán)境成本成為價格形成機制的重要因素 環(huán)保為經(jīng)濟發(fā)展服務 ? ? 環(huán)境保護與發(fā)展為有機整體 ? 不是為粗放型的經(jīng)濟發(fā)展服務 ? 而是為又快又好的節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展服務，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 環(huán)保地位：“五個”有利于 ? 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整 ,增長方式轉(zhuǎn)變 ? 環(huán)保和相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ,增加就業(yè) ? 提高公眾環(huán)境素質(zhì)，促進精神文明建設 ? 保障群眾健康 ,提高生活質(zhì)量 ,延長壽命 ? 維護民族長遠利益 ,為后代留下良好的生存和發(fā)展空間 環(huán)保目標必須綜合考慮經(jīng)濟、社會、環(huán)境各方面因素： ?概括為“三個堅持”： ? 環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應 ? 社會需求與經(jīng)濟承受能力相一致 ? 環(huán)境保護的緊迫性與改善環(huán)境質(zhì)量的長期性相統(tǒng)一 （ 3）落實兩項基本任務 ? 促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整 ：淘汰污染重、能耗高、技術落后的生產(chǎn)工藝和裝備，促使國家產(chǎn)業(yè)政策落實 ? 促進經(jīng)濟布局調(diào)整 ：將污染重、環(huán)境風險大的企業(yè)逐步從環(huán)境敏感區(qū)、環(huán)境脆弱區(qū)、污染嚴重區(qū)遷出去 促進經(jīng)濟布局調(diào)整 ? 依據(jù)資源、環(huán)境、人口、經(jīng)濟 ? 明確區(qū)域功能定位和發(fā)展方向 ? 區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃和環(huán)保目標結(jié)合 ? 分為：優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā) ? 生態(tài)功能區(qū)劃，形成特色發(fā)展 （二）解決一個突出環(huán)境問題 ?明確環(huán)保奮斗目標 ?解決重點環(huán)境問題 ?辦好兩件大事 ?落實三項制度 ?強化四項工作 明確環(huán)境保護奮斗目標 ? 根本出發(fā)點：讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活 ? 建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會 ? 2023年：重點地區(qū)和城市的環(huán)境質(zhì)量得到改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制 ? 2023年：環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況明顯改善 2023年約束性指標： ? 主要污染物排放總量減少 10% ? 單位 GDP能源消耗降低 20%左右 ? 單位工業(yè)增加值用水量降低 30% ? 森林覆蓋率提高到 20％ 環(huán)境目標評價 ? 與全面小康進程中政治、經(jīng)濟、社會水平相協(xié)調(diào) ? 積極向上 ? 有所作為 ? 艱苦努力可以實現(xiàn) ? 實事求是 解決重點環(huán)境問題 ? 飲水安全、重點流域治理（水污染） ? 城市環(huán)境保護（環(huán)?；A設施建設） ? 削減二氧化硫總量（電廠脫硫） ? 防治土壤污染（農(nóng)村環(huán)境保護） ? 強化生態(tài)保護 ? 加強核設施和放射源監(jiān)管 ? 落實九大治理工程 落實九大治理工程 ? 危險廢物處臵工程 ? 城市污水處理工程 ? 垃圾無害化處理工程 ? 燃煤電廠脫硫工程 ? 重要生態(tài)功能保護區(qū) ? 自然保護區(qū)建設工程 ? 農(nóng)村小康環(huán)保行動工程 ? 核與輻射環(huán)境安全工程 ? 環(huán)境管理能力建設工程 環(huán)保工作的重中之重是污染防治 保障飲用水安全是首要任務 ? 污染治理任務相當艱巨 ? 污染造成巨大危害 ? 社會對污染問題反映強烈 ? 污染問題壓力持續(xù)加大 ? 以重點帶動全局 ? 把生態(tài)治理作為污染防治措施 保障飲水安全是首要任務 ? 2023年發(fā)生的環(huán)境事故中，有%屬于污染事故，其中水污染事故占 % ? 胡錦濤總書記多次批示、指示“ 要使群眾喝上放心水 ” 辦好兩件大事 ? 建立先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系 ? 要求 :數(shù)據(jù)準確、代表性強、 方法科學、傳輸及時 ? 建設完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系 ? 要求：權(quán)責明確、行為規(guī)范、 監(jiān)督有力、高效運轉(zhuǎn) 落實三項制度 ? 環(huán)境影響評價制度 ? 污染物排放總量控制制度 ? 環(huán)境目標責任制 ? 參與環(huán)境與發(fā)展綜合決策的切入點 ? 環(huán)境保護綜合管理的重要保障 環(huán)境影響評價制度 ? 防止新增污染的重要關口 ? 市場準入的一項重要制度 ? 不符合國家環(huán)保法律法規(guī)和標準的建設項目，不得審批或核準立項，不得批準用地，不得給予貸款 ? 開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，建立規(guī)劃環(huán)評專家審查機制 ? 從決策源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞 總量控制 ? 把總量控制指標落實到重點行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整中，依靠淘汰落后生產(chǎn)能力騰出總量 ? 落實到重點流域區(qū)域城市海域的污染治理中，依靠環(huán)保工程減排總量 ? 落實到城市群的建設規(guī)劃中，依靠優(yōu)化發(fā)展降低總量；落實到重點企業(yè)的發(fā)展中，依靠清潔生產(chǎn)削減總量 ? 落實到建設項目環(huán)評審批中，依靠“以新帶老”消化總量 實行環(huán)境目標責任制 ? 將環(huán)境質(zhì)量、污染物排放總量、重點環(huán)保工程等各項任務落實到省、部長 ? 對主要污染物的削減目標完成情況進行嚴格考核 ? 實行嚴格的環(huán)境保護問責和獎懲制 強化四項工作 ? 加強環(huán)境法制，完善環(huán)境政策體系 ? 加強環(huán)境科技創(chuàng)新 ? 加強環(huán)境宣傳教育 ? 加強國際環(huán)境合作交流 （三）做好今年的環(huán)保工作 ? 落實第六次全國環(huán)保大會精神 ? 依法強化污染防治 ? 落實環(huán)境目標責任制和責任追究制 ? 切實加強能力
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