法人治理結(jié)構專題(已改無錯字)
2023-02-06 14:43:08 本頁面
【正文】 股東大會是公司的權力機構。董事長是公司的法定代表人 。公司職工 (工會)選舉 選舉聘任選舉監(jiān)督監(jiān)督負責負責黨組織n中國公司的法人治理結(jié)構5556 問題問題? （ 1） 國有企業(yè)的所有人虛擬國有企業(yè)的所有人虛擬? （ 2） 國有企業(yè)存在無解的委托－代理問題國有企業(yè)存在無解的委托－代理問題? （ 3） 國有企業(yè)存在很強的內(nèi)部人控制國有企業(yè)存在很強的內(nèi)部人控制? （ 4） 國有企業(yè)經(jīng)營者的行為短期化國有企業(yè)經(jīng)營者的行為短期化? （ 5） 國有企業(yè)中侵占國有資產(chǎn)情況嚴重國有企業(yè)中侵占國有資產(chǎn)情況嚴重? （（ 6）國有企業(yè)常有抵制兼并或者過度擴張的現(xiàn)象）國有企業(yè)常有抵制兼并或者過度擴張的現(xiàn)象? （（ 7）股東會形同虛設）股東會形同虛設? （（ 8）董事長大權獨攬，董事會作用無從發(fā)揮）董事長大權獨攬，董事會作用無從發(fā)揮? （（ 9）監(jiān)事會僅是擺設）監(jiān)事會僅是擺設 ,職責難以發(fā)揮職責難以發(fā)揮57國有企業(yè)的所有人虛擬全國人民國家 中央政府企業(yè)經(jīng)營者各級地方政府國有股權代表人誰都是所有者，誰都不是所有者委托的鏈條太長58國有企業(yè)存在無解的委托－代理問題企業(yè)經(jīng)營者各級地方 政府 國有股權 代表人在長長的委托－代理鏈條中，每一個結(jié)點都既是委托人又在長長的委托－代理鏈條中，每一個結(jié)點都既是委托人又是代理人，作為委托人他可能違背上一層委托人的意志，是代理人，作為委托人他可能違背上一層委托人的意志，而他的代理人又可能違背他的意志而他的代理人又可能違背他的意志 …… …… 從企業(yè)外部競爭的角度來分析，有著委托鏈太長和所從企業(yè)外部競爭的角度來分析，有著委托鏈太長和所有人虛擬這些固有弊病的國有企業(yè)不可能和產(chǎn)權明晰有人虛擬這些固有弊病的國有企業(yè)不可能和產(chǎn)權明晰的私有控股企業(yè)來競爭的的私有控股企業(yè)來競爭的委托鏈太長和所有人虛擬等固有問題決委托鏈太長和所有人虛擬等固有問題決定了國有企業(yè)委托－代理問題的無解性定了國有企業(yè)委托－代理問題的無解性59國有企業(yè)存在很強的內(nèi)部人控制? 內(nèi)部人控制是轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟中所固有的一種潛在內(nèi)部人控制是轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟中所固有的一種潛在的現(xiàn)象的現(xiàn)象 ,是從計劃經(jīng)濟制度的遺產(chǎn)中演化而是從計劃經(jīng)濟制度的遺產(chǎn)中演化而來的。其實內(nèi)部人控制是源自于來的。其實內(nèi)部人控制是源自于 “兩權分離兩權分離 ”和委托代理關系的企業(yè)制度內(nèi)生的一種現(xiàn)象和委托代理關系的企業(yè)制度內(nèi)生的一種現(xiàn)象。這種現(xiàn)象在中國企業(yè)治理結(jié)構中形成的主。這種現(xiàn)象在中國企業(yè)治理結(jié)構中形成的主要原因是要原因是 :? (1 )放權讓利擴大企業(yè)自主權改革放權讓利擴大企業(yè)自主權改革? (2 )企業(yè)改制。企業(yè)改制。? (3)國有資產(chǎn)的授權委托經(jīng)營國有資產(chǎn)的授權委托經(jīng)營60國有企業(yè)經(jīng)營者的行為短期化國有企業(yè)所 有權虛擬經(jīng)營者任期有限監(jiān)督成本比其他類企業(yè)高經(jīng)營者的官員定位和邀功心理行為短期化61國有企業(yè)中侵占國有資產(chǎn)情況嚴重國有企業(yè)中侵占國有資產(chǎn)情況嚴重國有國有 國有資產(chǎn)沒有真正的所國有資產(chǎn)沒有真正的所有人。人人都是所有人有人。人人都是所有人，人人都不是所有人，人人都不是所有人 國有資產(chǎn)沒有真正的監(jiān)國有資產(chǎn)沒有真正的監(jiān)督者。誰都是監(jiān)督者，督者。誰都是監(jiān)督者，誰都不是監(jiān)督者誰都不是監(jiān)督者62國有企業(yè)有抵制兼并或者過度擴張的現(xiàn)象國有企業(yè)有抵制兼并或者過度擴張的現(xiàn)象國有企業(yè)經(jīng)理人的價值取向國有企業(yè)經(jīng)理人的價值取向是以個人價值最大化為取向是以個人價值最大化為取向n 經(jīng)理人對企業(yè)和市場信息的熟悉使其有決策權經(jīng)理人對企業(yè)和市場信息的熟悉使其有決策權n 國有企業(yè)經(jīng)理人在一定程度上擔當所有人身份國有企業(yè)經(jīng)理人在一定程度上擔當所有人身份抵制兼并并不是兼并不抵制兼并并不是兼并不需要，而是兼并有悖于經(jīng)理人需要，而是兼并有悖于經(jīng)理人的個人利益的個人利益過度擴張并不是擴張對企過度擴張并不是擴張對企業(yè)發(fā)展有意義，而是擴張可以滿業(yè)發(fā)展有意義，而是擴張可以滿足經(jīng)理人的個人利益足經(jīng)理人的個人利益63股東會形同虛設股東會形同虛設國有企業(yè)是指國有獨資或國有控股的企業(yè)國有企業(yè)是指國有獨資或國有控股的企業(yè)n 國有股代表的以個人利益為導向的行為方式n 國有企業(yè)的一股獨大或者絕對控股使得國有股代表有絕對的話語權導致導致n 股東會不可能真正地從企業(yè)的長期利益出發(fā)來議事和決策股東會不可能真正地從企業(yè)的長期利益出發(fā)來議事和決策n 國有企業(yè)股東一言堂，股東會的作用不可能發(fā)揮國有企業(yè)股東一言堂，股東會的作用不可能發(fā)揮64董事長大權獨攬，董事會作用無從發(fā)揮董事長大權獨攬，董事會作用無從發(fā)揮n 國有股代表的以個人利益為 導向的行為方式n 在股權結(jié)構上的絕對控股地位n 國有企業(yè)的董事長都是由政府任命的，他僅僅相當于政府的一個公務員導致導致n 董事會在決定企業(yè)的長期戰(zhàn)略和重大投資時并不一定以企董事會在決定企業(yè)的長期戰(zhàn)略和重大投資時并不一定以企 業(yè)真正的需求和企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求來考量業(yè)真正的需求和企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求來考量n 董事長也不真想發(fā)揮董事會的真正作用董事長也不真想發(fā)揮董事會的真正作用65監(jiān)事會僅是擺設監(jiān)事會僅是擺設 ,職責難以發(fā)揮職責難以發(fā)揮n 國有企業(yè)的監(jiān)事也是以自己個人的利益為最終取向，他不可能擔負起真正的監(jiān)督作用n 他的許多個人利益需要董事長來幫助解決n 國有企業(yè)的監(jiān)事都是由政府任命的，他僅僅相當于政府的一個公務員。他不可能完全以企業(yè)長期利益為重導致導致n 監(jiān)事會不可能正常發(fā)揮真正的監(jiān)督職能監(jiān)事會不可能正常發(fā)揮真正的監(jiān)督職能n 在實際的企業(yè)里，監(jiān)事成了一個在實際的企業(yè)里，監(jiān)事成了一個 “閑職閑職 ”。政府在任命監(jiān)事。政府在任命監(jiān)事的時候，往往把有資格而無能力的閑人派任為監(jiān)事，這又形的時候，往往把有資格而無能力的閑人派任為監(jiān)事，這又形成了惡性循環(huán)。成了惡性循環(huán)。66n n n n n n n n 四、 國企常見的治理結(jié)構問題國企常見的治理結(jié)構問題 的處理方式67國有企業(yè)建立有競爭力的治理結(jié)構國有企業(yè)建立有競爭力的治理結(jié)構途徑：途徑： 國有企業(yè)股份的多元化國有企業(yè)股份的多元化68國有獨資企業(yè)可引進非國有戰(zhàn)略投資者國有獨資企業(yè)可引進非國有戰(zhàn)略投資者在業(yè)務在業(yè)務上最好有上最好有相關性相關性有長期有長期投資的愿投資的愿望望有能力有能力有精力參有精力參與經(jīng)營與經(jīng)營戰(zhàn)略投資者 先引先引進少量進少量非國有非國有戰(zhàn)略投戰(zhàn)略投資者是資者是漸進的漸進的，各方，各方都可以都可以接受的接受的方案；方案；也是最也是最具操作具操作性的方性的方案案 戰(zhàn)
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