公共產(chǎn)品理論課件(ppt62頁(yè))(已改無(wú)錯(cuò)字)
2023-01-31 20:20:33 本頁(yè)面
【正文】 ? 地方性公共產(chǎn)品。 ? 城市公共產(chǎn)品。 ? 農(nóng)村公共產(chǎn)品。 ? 社區(qū)公共產(chǎn)品。 ? 公共產(chǎn)品市場(chǎng)化供給的確認(rèn)原則：非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的相關(guān)性 ? 俱樂(lè)部型公共產(chǎn)品。（收費(fèi)的體育場(chǎng)館等） ? 公共資源型公共產(chǎn)品。（公共牧場(chǎng)） 四、公共產(chǎn)品政府提供與市場(chǎng)化供給的效率比較 說(shuō)明： +表示市場(chǎng)化供給效率高；－表示政府提供效率高； 0表示差異不大。 資料來(lái)源：胡鞍鋼 《 影響決策的國(guó)情報(bào)告 》 清華大學(xué)出版社 2023年版，第 225頁(yè)。 ? 合同外包 ? 政府授予經(jīng)營(yíng)權(quán)（特許經(jīng)營(yíng)） ? 經(jīng)濟(jì)資助（如對(duì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的資助、住宅補(bǔ)貼、其他財(cái)政資助） ? 政府參股（基礎(chǔ)設(shè)施） ? 政府提供法律保護(hù) ? 一、什么是混合產(chǎn)品？ 既有公共產(chǎn)品性質(zhì)，又有私人產(chǎn)品性質(zhì)的產(chǎn)品。既是個(gè)人投資的對(duì)象，又具有溢出效應(yīng)，從而既要有個(gè)人付費(fèi)，又要有社會(huì)支付部分成本來(lái)保證這類產(chǎn)品的有效供給。 成本、價(jià)格 A 擁擠線 通過(guò)能力線 DD P0 E0 MR MC 0 Q0 Q* QY QC 通過(guò)量 成本、價(jià)格 A 擁擠線 通過(guò)能力線 MC DD P0 E0 MR MC 0 Q0 QY Q* QC 通過(guò)量 ? 一、地方公共產(chǎn)品的特征 ? 受益范圍上的地方性 ? 存在外部效應(yīng)和擁擠效應(yīng) ? 層次性 二、地方公共產(chǎn)品的供給 ? 中央統(tǒng)一提供的低效率：中央與公共產(chǎn)品需求者的“距離效應(yīng)”導(dǎo)致中央政府不能完全清楚地方消費(fèi)者對(duì)公共產(chǎn)品的真實(shí)需求。 ? “政府競(jìng)爭(zhēng)”：地方政府作為理性經(jīng)濟(jì)人，希望自己轄區(qū)內(nèi)的納稅人增多。為此，就要提供納稅人所需求的公共產(chǎn)品。不同的地方政府都有這樣的想法之后，就形成了地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)。 ? “用腳投票”：蒂布特認(rèn)為，納稅人有自由流動(dòng)遷徙、選擇自己生活空間的權(quán)利?！按颂幉涣魻敚杂辛魻斕帯?，納稅人的流動(dòng)，對(duì)地方政府來(lái)講，就是一種“用腳投票”。 ? 總結(jié)：在地方政府之間提供公共產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)和以自由遷徙為前提的“用腳投票”的相互作用下，地方公共產(chǎn)品的供應(yīng)可以達(dá)到帕累托最優(yōu)，達(dá)到資源配臵的有效。 ? 三、政府間（上下級(jí)）公共產(chǎn)品供給的責(zé)任劃分原則 ? 受益原則：哪級(jí)政府受益哪級(jí)政府提供 ? 效率原則：哪級(jí)政府提供效率高哪級(jí)政府提供 ? 技術(shù)原則：公共產(chǎn)品受益可不可分割性 ? 例如：中央：國(guó)防；外交； 央地：失業(yè)保險(xiǎn)；環(huán)境保護(hù)； 地方：消防；供水；衛(wèi)生； 要逐步將國(guó)防、外交、國(guó)家安全、出入境管理、國(guó)防公路、國(guó)界河湖治理、全國(guó)性重大傳染病防治、全國(guó)性大通道、全國(guó)性戰(zhàn)略性自然資源使用和保護(hù)等基本公共服務(wù)確定或上劃為中央的財(cái)政事權(quán)。 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和 支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見 國(guó)發(fā) 〔 2023〕 49號(hào) 要逐步將社會(huì)治安、市政交通、農(nóng)村公路、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等 受益范圍地域性強(qiáng)、信息較為復(fù)雜且主要與當(dāng)?shù)鼐用衩芮邢嚓P(guān) 的基本公共服務(wù)確定為地方的財(cái)政事權(quán)。 要逐步將義務(wù)教育、高等教育、科技研發(fā)、公共文化、 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、 城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)、糧食安全、 跨?。▍^(qū)、市）重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境保護(hù)與 治理等體現(xiàn)中央戰(zhàn)略意圖、跨?。▍^(qū)、市） 且具有地域管理信息優(yōu)勢(shì)的基本公共服務(wù)確定為 中央與地方共同財(cái)政事權(quán)，并明確各承擔(dān)主體的職責(zé)。 ? 四、中央政府對(duì)地方政府的轉(zhuǎn)移支付 ? 中央對(duì)地方政府的轉(zhuǎn)移支付制度是將中央財(cái)政收入的一部分轉(zhuǎn)作地方政府的收入來(lái)源，以滿足地方政府提供地方公共產(chǎn)品的需要的一種財(cái)政制度。 ? 糾正外部性 ? 糾正橫向財(cái)政不平衡 ? 糾正縱向財(cái)政不平衡 ? 實(shí)現(xiàn)特殊的政策目標(biāo) 案例一：公共廁所該不該收費(fèi)？ ? 從 2023年 5月 1日起
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