公共產(chǎn)品理論課件(ppt62頁)-wenkub
2023-01-31 20:20:33 本頁面
【正文】 ? （ 2）任何人自己都不得不消費它，即使有些人可能不情愿，但卻無法對它加以拒絕； ? （ 3）任何人都可以恰好消費相同的數(shù)量?！? ? 布坎南的定義：在 《民主財政論 》 一書中，他認為“任何集團或社團因為任何原因通過集體組織提供的商品或服務，都將被定義為公共產(chǎn)品” ? 為現(xiàn)代經(jīng)濟學所廣泛接受的定義，是被后來經(jīng)濟學家發(fā)展的薩繆爾森的定義。這不僅因為公共產(chǎn)品是市場機制發(fā)生失靈的一個重要領域，公共經(jīng)濟學中的資源配臵職能也主要體現(xiàn)在公共產(chǎn)品的提供上；而且市場經(jīng)濟體制下政府的公共支出主要以公共產(chǎn)品的提供范圍為依據(jù)。 ? 因此，公共產(chǎn)品的研究，構(gòu)成了公共經(jīng)濟學理論的一個核心內(nèi)容。經(jīng)濟學家們常常從分析公共產(chǎn)品的兩大基本特征來界定公共產(chǎn)品的概念。 ? 典型例子 :國防、科斯的燈塔 2．非競爭性 ? 所謂非競爭性指的是，一旦公共產(chǎn)品被提供，增加一個人的消費不會減少其他任何消費者的受益；也不會增加社會成本，其新增消費者使用該產(chǎn)品的邊際成本為零。其效用為整個社會的成員共享，而不能將其分割為若干部分，分別歸屬于某些個人或廠商享用，或者，不能按照誰付款、誰受益的原則，限定為之付款的個人或廠商享用。 例如 ,對某些橋而言 ，從橋上通過是非競爭性的，但是卻可以通過收過橋費而實現(xiàn)它的排他性。 ? 例如，當一個導彈系統(tǒng)建造好之后，每個人都別無選擇，只能消費這項服務。 ? 例如，對一個圖書館來說，一個大的圖書館閱覽室一般而言是公共產(chǎn)品，但是隨著讀者數(shù)量的增加，這就產(chǎn)生了經(jīng)濟學上所謂的“擁擠”問題，從而使消費的質(zhì)量下降了，不利于學術研究。這樣，從某種意義上來說，它就不是公共產(chǎn)品了，而成了一種可收費產(chǎn)品（或者叫俱樂部產(chǎn)品）。因為，如果每個市民在商品交易時都是誠實的，整個社會就會因為節(jié)省了商業(yè)交易成本而獲益。例如在某些場合下，人們認為，保健服務和住房就是兩個由公共部門提供私人產(chǎn)品的例子。例如對廢物回收來說，有些社區(qū)是自己生產(chǎn)這項服務，即由公共部門主管購買垃圾車，雇用工人，安排日程；而在另外一些社區(qū)，由政府提供這項服務，它往往雇用私人企業(yè)來做這項工作。 ? 薩繆爾森對公共產(chǎn)品的描述 ? 對私人產(chǎn)品： X=∑Xi ? 對公共產(chǎn)品： X=Xi 二、公共產(chǎn)品的分類 排他性? 是 是 競爭性 ? 否 否 競爭性？ ? （ 1） “ 純公共產(chǎn)品” 是指在消費上不存在競爭，任何一個消費者對該產(chǎn)品的消費對不會對其他任何消費者產(chǎn)生任何影響；同時對該產(chǎn)品的消費無法實現(xiàn)排他，消費者“搭便車 ”行為不產(chǎn)生任何成本； ? 所以，市場機制在純公共產(chǎn)品領域無法發(fā)揮其“看不見的手”的功效，個人或企業(yè)都不愿意提供這中無法回收成本和無法獲利的產(chǎn)品。公共資源產(chǎn)生新問題：一旦提供了一種物品，決策者就需要關注它被使用了多少？即對 “公地悲?。?Tragedy of the Commons） ”的關注。但在 19世紀期間獵殺野牛盛行，以至于到1900年，在政府保護這種動物之前，只剩下 400頭左右了。 一、公共產(chǎn)品的需求 在探討公共產(chǎn)品的有效供給前，先分析對公共產(chǎn)品的需求。這是因為一方面，由于具備非排他性，每個人都相信他付費與否都可以享受公共產(chǎn)品的好處，從而公共產(chǎn)品的投資無法收回，私人企業(yè)自然不會提供這類產(chǎn)品。 ? 公共產(chǎn)品有效供給的條件： 個人對公共產(chǎn)品消費的邊際效用等于納稅的邊際負效用。 林達爾均衡：消費者都能夠準確披露自己從公共物品或服務的消費中獲得的邊際收益，并愿意為此承擔相應的稅負，則公共物品的提供可以達到最有效率的水平。 ? 城市公共產(chǎn)品。（收費的體育場館等） ? 公共資源型公共產(chǎn)品。既是個人投資的對象，又具有溢出效應，從而既要有個人付費，又要有社會支付部分成本來保證這類產(chǎn)品的有效供給。不同的地方政府都有這樣的想法之后，就形成了地方政府之間的競爭。 ? 三、政府間（上下級）公共產(chǎn)品供給的責任劃分原則 ? 受益原則：哪級政府受益哪級政府提供 ? 效率原則：哪級政府提供效率高哪級政府提供 ? 技術原則：公共產(chǎn)品受益可不可分割性 ? 例如：中央：國防；外交； 央地：失業(yè)保險；環(huán)境保護； 地方：消防；供水；衛(wèi)生； 要逐步將
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