當(dāng)代中國(guó)社會(huì)治理行政倫理1(已改無(wú)錯(cuò)字)
2023-01-23 10:47:19 本頁(yè)面
【正文】 倫理訴求 —— 理想社會(huì) 和諧理念 社會(huì)倫理 環(huán)境倫理 個(gè)體倫理 心智倫理 代際倫理 構(gòu)建和諧社會(huì) 什么是和諧社會(huì) 人與自然的和諧 —— 環(huán)境倫理 個(gè)人與群體和諧 —— 社會(huì)倫理 個(gè)人與個(gè)人和諧 —— 個(gè)體倫理 個(gè)體的身心和諧 —— 心智倫理 代與代之間和諧 —— 代際倫理 和諧社會(huì)理念 和諧社會(huì)基礎(chǔ) 社會(huì)公正（ 制度正義、分配公平、公民正派 ） 發(fā)展中道（ 平衡發(fā)展、適度發(fā)展、全面發(fā)展 ） 身份倫理 （ 本份、安份、盡份 ） 和諧理念 從 GDP到 GNH： 社會(huì)治理價(jià)值取向的革命 順利地出生、幸福地生活、安祥地死去。 GNH的 9大評(píng)估領(lǐng)域： 心理健康、社區(qū)活力、文化、時(shí)間分配、政府管理、生態(tài)、生活標(biāo)準(zhǔn)、身體健康、教育 幸福理念 GNH（ GrossNationalHappiness）是指國(guó)民幸福指數(shù)，或者稱(chēng)作國(guó)民幸福指數(shù)，是衡量人們對(duì)自身生存和發(fā)展?fàn)顩r的感受和體驗(yàn)，即人們的幸福感的一種指數(shù)。 從 GDP到 GNH： 社會(huì)治理價(jià)值取向的革命 《 2023年全球幸福指數(shù)發(fā)布報(bào)告 》 中國(guó)處 93位， 2023年 112位。 《 全球幸福指數(shù)報(bào)告 》 是由哥倫比亞大學(xué)地球研究所編寫(xiě)并發(fā)布。報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)涉及 經(jīng)濟(jì)狀況、政府廉潔、公民德性、生活自由度、生存環(huán)境 、 教育、健康、環(huán)境、包容性、內(nèi)心幸福感、生活水平等領(lǐng)域。 幸福理念 2023全球幸福指數(shù)排行榜（ 1：丹麥 93：中國(guó)） 2023中國(guó)城市幸福指數(shù)排行榜 GDP GNH 物質(zhì)生活條件、住房條件、就業(yè)問(wèn)題 ...... 什么是幸福？ 幸福是一種創(chuàng)造能力 （可行動(dòng)） 幸福是一種主觀感受 （可感覺(jué)） 幸福是一種生活狀態(tài) （可評(píng)價(jià)） 幸福是一種比較指數(shù) （可比較） 幸福還是一種共同感 （可分享） 幸福感 ＝現(xiàn)實(shí) /欲望 幸福理念 幸福新政如何可能？ 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)公平、機(jī)會(huì)均等、風(fēng)氣良好、法律公正、福利優(yōu)越、文化繁榮、教育發(fā)達(dá)。 幸福理念 四、當(dāng)代中國(guó)社會(huì)治理的倫理難題 提要： 發(fā)展與穩(wěn)定、忠誠(chéng)與檢舉、目的與手段、能力與自律 發(fā)展是硬道理 ， 如何理解 ？ 發(fā)展倫理： 人本發(fā)展 、 均衡發(fā)展 、 適度發(fā)展 、 待續(xù)發(fā)展 發(fā)展與穩(wěn)定 穩(wěn)定壓倒一切 ， 如何理解 ？ 維穩(wěn)的倫理： 堅(jiān)持民眾利益 ， 不要成為既得利益的抓手； 堅(jiān)持法治標(biāo)準(zhǔn) ， 不要成為損害公民權(quán)利的抓手； 堅(jiān)持寬恕政治 ， 讓社會(huì)有排毒的渠道 。 發(fā)展與穩(wěn)定 密切關(guān)注社會(huì)動(dòng)蕩背后的社會(huì)潰敗問(wèn)題 公共權(quán)力失控 社會(huì)底線失守 強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)失控 職業(yè)道德和職業(yè)操守喪失 社會(huì)信息高度失真 社會(huì)向心力急劇流失 發(fā)展與穩(wěn)定 216。 什么是行政忠誠(chéng) ？ 行政忠誠(chéng)是行政個(gè)體在執(zhí)行國(guó)家意志的過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的 ， 以 “ 至善 ” 為目標(biāo)的真心實(shí)意 、 積極理性 、 高尚執(zhí)著的行政美德 。 行政忠誠(chéng)的自主性； 行政忠誠(chéng)的層次性； 行政忠誠(chéng)的服從性 。 忠誠(chéng)與檢舉 216。 行政忠誠(chéng)層次 忠誠(chéng)于公民利益 。 忠誠(chéng)于國(guó)家法律 。 忠誠(chéng)于行政規(guī)律 。 忠誠(chéng)于行政職責(zé) 。 忠誠(chéng)于行政良知 。 忠誠(chéng)與檢舉 216。 為什么有行政忠誠(chéng) “ 雙峰對(duì)稱(chēng) ” 理論認(rèn)為， “ 組織只有贏得內(nèi)部對(duì)其目標(biāo)的服從時(shí)才能贏得外部的服從。其外在權(quán)力的大小和可靠性取決于內(nèi)部服從的程度 。 ” 因此，組織系統(tǒng)中的個(gè)人服從是有效行使權(quán)力的基本保證，個(gè)人的從屬地位是權(quán)力效應(yīng)的決定性因素。自上而下的等級(jí)次序是組織高效運(yùn)行權(quán)力所必需的，也是政府實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的必要保障。根據(jù)加爾布雷斯的理論， “ 內(nèi)部權(quán)力和外部權(quán)力所形成的雙峰對(duì)稱(chēng)是一個(gè)組織有能力讓人們服從其目標(biāo)的首要條件。 ” 行政人員作為個(gè)體，或者作為下級(jí)，其基本職責(zé)與任務(wù)是執(zhí)行上級(jí)的命令，他們的角色只是組織機(jī)構(gòu)整體安排中的一分子。 忠誠(chéng)與檢舉 為什么會(huì)有行政忠誠(chéng)？ 美國(guó)學(xué)者斯坦利 .米爾格萊姆首次提出 “ 代理轉(zhuǎn)換 ”（ agentic shift）概念，他認(rèn)為，在有組織的社會(huì)中，有兩種功能性模式：自治、自主的模式和系統(tǒng)的或有組織的模式，從自治功能向有組織功能的轉(zhuǎn)化就是 “ 代理轉(zhuǎn)換 ” 。代理轉(zhuǎn)換包括了一種態(tài)度的轉(zhuǎn)換，即從為自己的目的而行動(dòng)轉(zhuǎn)換到作為代理人為實(shí)現(xiàn)他人的愿望而行動(dòng)。米爾格萊姆認(rèn)為 “ 代理轉(zhuǎn)換 ”可能導(dǎo)致的后果是：作為角色的個(gè)人感到應(yīng)對(duì)權(quán)威的指示負(fù)責(zé)，但不為權(quán)威所規(guī)定的行為承擔(dān)負(fù)責(zé)行政組織中的個(gè)人是一種公共角色，他們?cè)谔囟ńM織環(huán)境中會(huì)習(xí)慣性地服從權(quán)威與上級(jí)命令，個(gè)人的服從與效忠是純粹的 “ 代理轉(zhuǎn)換行為 ” 。 忠誠(chéng)與檢舉 為什么會(huì)有行政忠誠(chéng)？ 巴納德也認(rèn)為，當(dāng)個(gè)人來(lái)到組織中，他的個(gè)人利益與需要都已不復(fù)存在，組織目標(biāo)與價(jià)值具有至高無(wú)上的地位，任何個(gè)人的需要在組織整體價(jià)值體系中都是無(wú)足輕重的，他在行使權(quán)利和權(quán)力的同時(shí)，就得履行對(duì)組織的義務(wù)，接受各種權(quán)力關(guān)系的約束。組織中的人無(wú)處不在各種權(quán)力的制約中，當(dāng)人們受益于組織、受益于權(quán)力而在某一方面升華的同時(shí)，隨之而來(lái)的就是對(duì)組織的認(rèn)同與服從，他們的基本美德便是對(duì)組織的忠誠(chéng)。 忠誠(chéng)與檢舉 什么是檢舉？ “ 檢舉 ” 是指組織內(nèi)部的行政 “ 個(gè)體人 ” 通過(guò)越出組織程序的方式，向公眾揭露組織內(nèi)部的行政官員或部門(mén)違背公共利益、侵吞公共財(cái)富的行為，或者說(shuō)，檢舉是對(duì)傳統(tǒng)等級(jí)制的違背與反抗 。 在行政組織系統(tǒng)內(nèi)，檢舉必然涉及三種情況：提出不同意見(jiàn)、違背忠誠(chéng)和控告。 忠誠(chéng)與檢舉 檢舉的三要素： 檢舉的第一個(gè)要素是 “ 持不同政見(jiàn) ” 。它不僅是指檢舉者對(duì)組織與上級(jí)行為持不同看法，而且也指通過(guò)檢舉引導(dǎo)公眾對(duì)權(quán)威或多數(shù)人的觀點(diǎn)產(chǎn)生不同意見(jiàn)。 忠誠(chéng)與檢舉 檢舉的三要素： 這必然涉及檢舉的第二個(gè)要素，即違背忠誠(chéng)。在官僚傳統(tǒng)中，組織內(nèi)部的不同政見(jiàn)被看作是不忠誠(chéng)的表現(xiàn)。當(dāng)行政人員決
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