【正文】 程》、《公務(wù)員團體壽險簡章》、《戰(zhàn)時兵險法》及《健康保險草案》等。 ? 1958年 12月，由于認(rèn)為人民公社化后，保險工作的作用已經(jīng)消失，財政部決定停辦國內(nèi)保險業(yè)務(wù)。 ? 1979年 4月，國務(wù)院批準(zhǔn)《中國人民銀行分行行長會議紀(jì)要》，作出了 “ 逐步恢復(fù)國內(nèi)保險業(yè)務(wù) ” 的重大決策。 ? 1980年底，除西藏以外的 28個省、自治區(qū)、直轄市都以恢復(fù)了保險公司分支機構(gòu)。 ? 1982年 12月批準(zhǔn)了《中國人民保險公司章程》和批準(zhǔn)成立中國人民保險公司董事會、監(jiān)事 ? 1985年 3月，國務(wù)院頒布《保險企業(yè)管理暫行條例》。根據(jù)該條例有關(guān)規(guī)定 1986年 7月經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)成立了新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)保險公司 。 我國保險業(yè)政策及法律發(fā)展大事記 ? 1991年 4月，交通銀行保險業(yè)務(wù)部按分業(yè)管理的要求而分離出來，組建了中國太平洋保險公司 ? 1988年 3月，經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，由深圳蛇口工業(yè)區(qū)招商局等單位合資創(chuàng)辦了我國第一家股份制保險公司 —— 平安保險公司 ? 1992年美國國際集團的子公司美國友邦保險公司和美亞保險公司 ? 1995年 6月《中華人民共和國保險法》頒布 ? 1996年 2月，中國人民銀行頒布《保險代理人暫行規(guī)定》，同年 7月頒布《保險管理暫行規(guī)定》。 ? 1997年 11月頒布《保險代理人管理規(guī)定（試行）》 ? 1998年 3月頒布《保險經(jīng)紀(jì)人管理規(guī)定》。同年 11月，中國保險監(jiān)督管理委員會在北京宣告成立。 ? 2023年 11月頒布保險經(jīng)紀(jì)公司／代理機構(gòu)／公估機構(gòu)管理規(guī)定 ? 2023年１月實施新《保險法》 ? 保險法修訂版實施 , 中國共成立保險公司 108家 ? 交強險正式對外資開放 ? 保險中介機構(gòu)轉(zhuǎn)型拉開序幕 ? 2023年 6月 12日 ,中國保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范保險中介市場準(zhǔn)人的通知》，對保險代理 、經(jīng)紀(jì)公司的行業(yè)背景和注冊資本都進行了限制 。 ? 中國保監(jiān)會也積極鼓勵保險中介機構(gòu)規(guī)?；?，支持設(shè)立保險中介服務(wù)集團公司。 近期保險業(yè)的政策頒布情況 我國保險市場政策法規(guī)環(huán)境分析 （ 1）法律條文具有很強 約束性 《保險法》第 92條也列舉了保險公司的業(yè)務(wù)范圍： (1)財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)，包括財產(chǎn)損失保險、責(zé)任保險、信用保險等保險業(yè)務(wù)； (2)人身保險業(yè)務(wù)，包括人壽保險、健康保險、意外傷害保險等保險業(yè)務(wù)。第 2款修改為： “同一保險人不得同時兼營財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)和人身保險業(yè)務(wù)；但是，經(jīng)營財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)的保險公司經(jīng)保險監(jiān)督管理機構(gòu)核定，可以經(jīng)營短期健康保險業(yè)務(wù)和意外傷害保險業(yè)務(wù)。 ” 修改后的《保險公司管理規(guī)定》第 4 46條進一步對財產(chǎn)保險公司和人壽保險公司的業(yè)務(wù)范圍作了明確。經(jīng)中國保監(jiān)會核定，財產(chǎn)保險公司可以經(jīng)營下列全部或部分保險業(yè)務(wù)：財產(chǎn)損失保險；一般責(zé)任保險；法定責(zé)任保險；信用、保證保險；農(nóng)業(yè)保險；其他財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)；短期健康保險和意外傷害保險；上述保險業(yè)務(wù)的再保險業(yè)務(wù)。經(jīng)中國保監(jiān)會核定，人壽保險公司可以經(jīng)營下列全部或部分保險業(yè)務(wù)：意外傷害保險；健康保險；傳統(tǒng)人壽保險；人壽保險新型產(chǎn)品；傳統(tǒng)年金保險；年金新型產(chǎn)品；其他人身保險業(yè)務(wù)；上述保險業(yè)務(wù)的再保險業(yè)務(wù)。 （ 2） 法規(guī)體系的層次不高，系統(tǒng)性差 ,可操作性不強 雖然 1995 年頒布實施的 《 保險法 》 已經(jīng)給保險業(yè)提供了一個基本的法律規(guī)范 , 2023 年也對 《 保險法 》 進行了修訂。但是許多條文都比較宏觀，保險法規(guī)相互間聯(lián)系不緊密，不能形成一個完整體系，缺乏可操作性，導(dǎo)致市場混亂，惡性競爭嚴(yán)重，誠信缺失，有效供給不足。 （ 3）部分法規(guī)不適應(yīng)保險市場創(chuàng)新和發(fā)展變化的需要 特別是對保險市場的日新月異的業(yè)務(wù)創(chuàng)新 , 例如，有關(guān)保險代理人和保險經(jīng)紀(jì)人責(zé)任的認(rèn)定，以及保險公司的獨立審計、 法定合計 、信息公開披露、保險精算方面等缺少法律依據(jù)。其次， 缺乏預(yù)見性 , 有時存在一管就死、一放就亂的現(xiàn)象。隨著保險業(yè)內(nèi)外情況的變化 , 一些規(guī)定已不能適應(yīng)保險實際的需要 , 與保險市場發(fā)展相脫節(jié) , 一些新的保險違法行為缺乏相應(yīng)的法律予以規(guī)定 , 原有的相關(guān)規(guī)定需要加以修改。 （ 4）現(xiàn)行保險監(jiān)督法律制度存在問題 首先 ,監(jiān)管模式存在問題。我國 《 保險法 》 在立法時主要參考了美國的保險法 ,即以政府監(jiān)管為主 ,而行業(yè)自律和社會監(jiān)督幾乎沒有。而現(xiàn)代西方發(fā)達國家保險監(jiān)管模式正向放寬保險監(jiān)管方面處發(fā)展 ,放寬保險市場準(zhǔn)入條件 。放寬對保險經(jīng)營活動限制 ,允許保險業(yè)和其他金融業(yè)之間相互滲透、相互融合。 其次 ,監(jiān)管內(nèi)容存在問題。（ 1）在保險市場準(zhǔn)入方面。我國 《 保險法 》 在規(guī)定保險公司開業(yè)資金方面遠遠超過了發(fā)達國家的要求 ,也遠遠超過我國 《 公司法 》 對一般公司開業(yè)資本金要求 ,這使得我國保險市場準(zhǔn)入門檻過高 ,在一定程度上造成目前我國保險市場發(fā)展不平衡狀況 ,妨礙了保險市場競爭 ,影響了我國保險業(yè)的健康發(fā)展。（ 2）監(jiān)管保險市場退出存在問題。我國加入世貿(mào)組織后，保險市場主體增多，保險業(yè)競爭無疑會極為激烈。保險公司的破產(chǎn)就不可能成為永遠的“天方夜譚”。沒有建立破產(chǎn)、清算、兼并、重組等法律程序，從而導(dǎo)致了社會風(fēng)險越來越大，惡化了生態(tài)環(huán)境。（ 3）在保險資金運用方面。與發(fā)達國家和地區(qū)相比 ,我國保險法監(jiān)管顯然過嚴(yán) ,勢必影響到保險資金的增值和保值 ,進而削弱保險公司的償付能力 ,削弱保險公司的市場競爭能力。 我國產(chǎn)險市場發(fā)展特征與競爭格 局分析 （ 1）產(chǎn)險公司數(shù)量明顯增多，市場格局由寡頭壟斷向壟斷競爭型市場結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變 中國產(chǎn)險市場發(fā)展的三階段 第一階段（ 1991年以前）：中國人保獨家壟斷 第二階段（ 19922023）：人保、太保和平保三足鼎立 第三階段（ 2023年來）：外資、內(nèi)資新公司異軍突起 主要產(chǎn)險公司的市場份額 中國人保 %、平安 %、太保產(chǎn)險 %、國壽 % （ 2）經(jīng)濟增長與社會發(fā)展的需要共同推動產(chǎn)險保費收入持續(xù)快速增長 2023年 5331億元， 32年年均增長率達 41倍 ，同期 GDP年均增長 % 。 （ 3）在全部保費收入中產(chǎn)險保費收入占比逐步下降，而產(chǎn)險保費收入中的車險占比又過高 。 （ 4）多層次多元化的完整產(chǎn)險市場結(jié)構(gòu)體系正在形成 。 （ 5）產(chǎn)險市場實現(xiàn)全面對外開放 。 （ 6）我國財產(chǎn)保險的綜合賠付率較為穩(wěn)定，但總體盈利水平不高 。 國內(nèi)重點財產(chǎn)保險公司運營情況 2023年排名（從左向右） 中國人民保險集團股份有限公司 、美國國際集團 近幾年排名靠前的財險公司經(jīng)營狀況 平安集團仍然控股平安產(chǎn)險 99%的股份，其余 1%的股份比較分散，既有法人股，也有小部分個人股。 東方資產(chǎn)以 %的控股比例成為其控股股東 ,保險保障基金列為第二大股東，持股比例為 %。 中國再保險（集團）股份有限公司 （ %） 寧波市電力開發(fā)公司 （ % ） 大唐國際發(fā)電股份有限公司 （ % ） 北京松聯(lián)創(chuàng)新科技發(fā)展有限公司 （ % ） 中國大地財產(chǎn)保險股份有限公司是經(jīng)國務(wù)院同意，中國保監(jiān)會批準(zhǔn)成立的全國性財產(chǎn)保險公司，是中再集團公司旗下唯一的直保財險公司。公司成立于 2023年 10月 20日，總部設(shè)在上海。注冊資本金 。 設(shè)立分公司 34家、營業(yè)部 1家，省市、地級和縣級機構(gòu)總數(shù)超過 1700家，形成了全國性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立了美國紐約代表處。2023年，公司創(chuàng)業(yè)第四個完整年度保費規(guī)模即突破 100億元。2023年，公司繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，全年實現(xiàn)保費 179億元，市場排位穩(wěn)居第六，成為中國籃協(xié) CBA聯(lián)賽官方合作伙伴。 中國人壽保險（集團）公司，持有 60%的股權(quán)；中國人壽保險股份有限公司，持有 40%的股權(quán) 中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司 2023年至 2023年保費收入情況如下 [9]： 年份 保費收入（萬元） 2023年 78585 2023年 534295 2023年 790605 2023年 1126548 2023年 1639557 2023年 2354180 中國石油化工集團 中國南方航空集團公司 中國鋁業(yè)公司 中國對外貿(mào)易運輸集團 廣東電力發(fā)展股份有限公司 作為天安新的戰(zhàn)略投資者江西國際信