大一社會(huì)調(diào)研養(yǎng)老保險(xiǎn)(已改無錯(cuò)字)
2022-09-01 15:37:17 本頁面
【正文】 自古以來，土地是農(nóng)民的“衣食之源，生存之本”，但是隨著城市化、工業(yè)化的沖擊，土地養(yǎng)老形式在逐步弱化，特別是在實(shí)行土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，取代了原來的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，集體內(nèi)部的積累機(jī)制和集體保障的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及組織功能大大削弱，農(nóng)民在獲取土地的使用權(quán)時(shí)，同時(shí)也失去了可以靠集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施社區(qū)保障的可能[4]。農(nóng)村老年人單純依靠農(nóng)村可耕地養(yǎng)老的形式日顯不足。這主要體現(xiàn)在：1．人地矛盾突出。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，很多農(nóng)地被用于工業(yè)用地、城市發(fā)展。勞動(dòng)和社會(huì)保障部的相關(guān)負(fù)責(zé)人就預(yù)測(cè)，“十一五”期間，預(yù)計(jì)我國(guó)每年新增被征地農(nóng)民達(dá)300萬。近十年來，由于我國(guó)城鎮(zhèn)化速度加快，被征地農(nóng)民已達(dá)到4000多萬[5]。而農(nóng)村人口在絕對(duì)數(shù)量上是增加的，使得人地矛盾日益增加。2．農(nóng)村老年人在喪失勞動(dòng)能力時(shí)無法從土地上獲得收益。當(dāng)人老體衰時(shí)，對(duì)于依靠勞動(dòng)力耕作的田地，老年人已經(jīng)無法通過依靠自己的體力耕田種地實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老，又加上年輕一代的流動(dòng)，老年人只能“望田興嘆”?，F(xiàn)在“空巢老人”、“土地拋荒”現(xiàn)象的存在更證明了這點(diǎn)。3．農(nóng)民對(duì)土地只有經(jīng)營(yíng)權(quán)，沒有所有權(quán)。所以，當(dāng)遇到重大疾病或生活遭遇困境的時(shí)候，農(nóng)民不能依靠變賣土地來獲取錢財(cái)解決生活難題。往往在這種時(shí)候，大多數(shù)老年人都選擇變賣家產(chǎn)來解決難題，這只能讓他們的生活雪上加霜。因此，土地作為農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)來源已不大可能，單純依靠土地養(yǎng)老已不現(xiàn)實(shí)。（三）社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)低2009年《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》中指出，按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”基本原則，對(duì)全國(guó)10%的縣進(jìn)行試點(diǎn)，探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施
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