【正文】 世經(jīng)未來整理二、2009年城市供熱行業(yè)勞動生產(chǎn)率城市供熱行業(yè)勞動生產(chǎn)率用人均工業(yè)總產(chǎn)值衡量。，近幾年來不斷提高。數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計局圖9 20052009年城市供熱行業(yè)勞動生產(chǎn)率三、供熱熱源技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀隨著人民生活達到小康水平目標的實現(xiàn)，國家在能源政策上提出了節(jié)約與開發(fā)并重的方針，在城市環(huán)境保護和節(jié)約能源上采取了一系列措施，各地方城市供熱產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，形成了以熱電聯(lián)產(chǎn)為主，集中鍋爐房為輔，其他方式為補充的供熱局面。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國供熱產(chǎn)業(yè)熱源總熱量中，%，%，%。其中，城市民用建筑集中供熱面積增長較快，并向過渡區(qū)發(fā)展。%，%，%。（一）熱電廠發(fā)展的現(xiàn)狀熱電廠建設(shè)中以區(qū)域熱電廠為主，以企業(yè)自備熱電廠為核心兼顧周圍企業(yè)供熱的聯(lián)片供熱為補充。熱電廠的建設(shè)服從城市的總體規(guī)劃和城市熱力規(guī)劃。上級曾明確規(guī)定沒有城市熱力規(guī)劃的熱電項目不予審批。因而現(xiàn)在的城市和縣城均編有熱力規(guī)劃，將熱電廠納入長期發(fā)展規(guī)劃。熱電廠的建設(shè)已由單一的電力部門獨家經(jīng)營，發(fā)展為電力部門、各級地方政府和不同所有制企業(yè)共同建設(shè)的局面。隨著電力事業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的發(fā)展，有部分老發(fā)電廠已處于城市的中心地帶，機組陳舊煤耗高，已不適應(yīng)電力發(fā)展的需要，于是紛紛改建成熱電聯(lián)產(chǎn)的供熱機組，使老電廠恢復(fù)了生機。供熱機組以小于20MW的中小型機組為主，影響熱電廠綜合效益的提高。隨著城市集中規(guī)供熱的發(fā)展，200和300MW抽凝供熱機組已開始采用，這些大容量，高參數(shù)的機組，在非采暖期與凝汽機組的效率基本相同，在采暖期節(jié)能效果明顯，在城市供熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展中顯示出了巨大潛力。隨著供熱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各地方都已將集中供熱作為招商引資的重要基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展熱電廠。熱電廠發(fā)電煤耗均在300克/千瓦時以下，有的已達到260克/千瓦時，供熱標準煤耗已達到3637克/千焦。（一）集中鍋爐房發(fā)展的現(xiàn)狀分散供熱的小鍋爐運行工況較差，一般采用人工除灰渣方式。這樣，鍋爐房內(nèi)外常充滿了灰塵，灰渣的飛散對鍋爐房周圍環(huán)境和工人工作環(huán)境帶來了極大的危害。供熱鍋爐的除塵器除塵效率較低(僅達6070%)，缺乏有效的脫硫設(shè)施，加重了城市的冬季大氣環(huán)境污染。分散供熱的鍋爐煙囪一般較低矮，使灰塵得不到及時擴散，致使鍋爐房附近的粉塵濃度遠遠超過國家環(huán)保標準。集中鍋爐房能量的利用率較低，熱效率大多低于60%。四、行業(yè)技術(shù)未來發(fā)展趨勢預(yù)測（一）高效率、節(jié)能環(huán)保技術(shù)推廣鍋爐自動控制、換熱站自動控制、無人值守自動供熱機組等將得到廣泛應(yīng)用、自動化控制水平的提高，不僅保證了供熱的可靠性，而且提高了供熱效率。一些城市未滿足熱負荷的急劇增加，正建設(shè)單機容量100兆瓦以上的大型供熱機組，代替小型供熱機組，200兆瓦以上的供熱機組也在太原、北京、沈陽等城市投入運行，大型供熱機組比重將日益增加。、電、冷聯(lián)產(chǎn)快速發(fā)展隨著城市建設(shè)的發(fā)展，既需供熱又供冷的公用建筑大量增加，一些城市以熱電廠為熱源，實行熱、電、冷聯(lián)供。夏季熱負荷的增加，使熱電廠的綜合效益明顯提高。利用鍋爐自動控制，分層給煤燃燒，水泵、風機的變頻調(diào)速等技術(shù)，高效省煤器等降低鍋爐房能耗指標。隨著人們生活水平的提高和環(huán)境意識的加強，以油、氣、水煤漿等潔凈的燃料代替煤炭而作為都市使用的主要一次能源已成為必然趨勢。部分城市開始發(fā)展燃氣一蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電熱電廠，已達到高效、節(jié)能、減少污染、提高電網(wǎng)調(diào)峰能力的目的。（二）分戶計量收費分戶計量收費是現(xiàn)階段城市供熱行業(yè)改革的重點之一。供熱系統(tǒng)使熱用戶按需取熱，可以節(jié)省多余的熱量和開支。從這個意義上講，計量供熱的實施可將熱量作為商品推向社會，誰用熱誰掏錢，形成良性的供需關(guān)系，徹底改變過去福利供熱的舊觀念，解決供熱收費難的問題，推動供熱事業(yè)的發(fā)展；計量供熱的實施帶來的社會與經(jīng)濟效益是巨大的：計量供熱帶來的節(jié)能效果將產(chǎn)生明顯的環(huán)境效益，資源效益和社會效益，節(jié)能節(jié)錢使國家和用戶都將從中受益。隨著《中華人民共和國節(jié)約能源法》的頒布實施和人們節(jié)能意識的提高，以促進供熱系統(tǒng)和節(jié)能為目的的采暖分戶計量工作開始實施，溫控閥、熱量表、自力式壓差控制器、自力時流量調(diào)節(jié)閥、變頻循環(huán)水泵、蓄熱器等在供熱系統(tǒng)中推廣應(yīng)用。，其中已經(jīng)實現(xiàn)按用熱量計量收費的面積達到4600萬平方米。北京市供熱計量收費試點面積5700萬平方米，其中公建1500萬實現(xiàn)了計量收費，4200萬住宅模擬收費。天津市供熱計量收費面積達到600萬平方米，其中，居民住宅、公建供熱計量收費面積各300萬平方米。實現(xiàn)供熱計量收費的項目總體上都實現(xiàn)了節(jié)能省錢。天津市實行供熱計量收費后，用戶退費率達到了60％以上，退費額在8－18％，供熱系統(tǒng)實現(xiàn)節(jié)能11％，多數(shù)用戶實現(xiàn)節(jié)能節(jié)費，供熱計量收費得到了用戶的擁護。就我國情況來說，對于新建筑，因為按分戶熱計量收費設(shè)計的戶內(nèi)采暖系統(tǒng)和按傳統(tǒng)設(shè)計的戶內(nèi)采暖系統(tǒng)的費用(不含熱表)相差不多，而所需費用又可以納入基建投資解決，容易實現(xiàn)，因此可以要求新建筑的戶內(nèi)采暖系統(tǒng)自規(guī)定日期起一律按分戶熱計量收費設(shè)計，以加快采暖計量收費的實施。自2003年以來的6年間，，占10％；，占90％。為改變這種局面，建設(shè)部頒布的《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》于2007年10月１日實施，明確將新建建筑安裝供熱計量和溫控裝置列入了強制性條文。目前天津市、北京市、河北省、吉林省、遼寧省、青海省6個省市對新建建筑供熱計量做了強制性要求。，占34％，新建建筑供熱計量設(shè)施欠賬率達到66％。加大新建建筑供熱計量驗收監(jiān)管力度將成為下一步工作的重點。對于舊建筑要做到分戶熱計量收費的難度就很大。這是因為：（1）工作量大：，其中住宅面積約5億m2，進行改造的工作量很大，需要很長時間。（2）花錢多：按每戶的改造費用2500元計算，共約需200億元，難以籌集這樣多的資金。（3）改裝困難：對用戶，特別是內(nèi)裝修比較好的用戶，將會給他們帶來不方便和經(jīng)濟損失。（4）現(xiàn)有供熱系統(tǒng)不能適應(yīng)建筑采暖計量收費的要求：實行建筑采暖計量收費之后，用戶根據(jù)自己的需要來調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度，改變流量，但就目前情況來看，熱電廠很難做到根據(jù)供熱系統(tǒng)用熱量的變化來及時改變供熱量，因此，供熱公司也就很難去承擔這個任務(wù)。（5）熱費收入減少：由于計算收費的供熱指標和采暖季總供熱量低于實際的供熱指標和采暖季總供熱量，初步算下來，實現(xiàn)建筑采暖熱計量收費后要少收10％20％熱費，這個數(shù)字還不包括由于水力不平衡，房屋冷熱不均等原因造成的能源浪費。如果把這部分計算在內(nèi)，實際的供熱指標和采暖季總供熱量還要低，熱費的收入將減少20％30％?？偟目磥恚謶粲嬃渴召M是我國今后供熱技術(shù)發(fā)展的重要方向之一。目前各省市都積極響應(yīng)國家政策的號召，實施分戶計量改革。（三）供熱新能源開發(fā)方興未艾地熱能、核能、熱泵、垃圾焚燒、生物質(zhì)能等新能源的開發(fā)利用日益得到重視，促進了供熱能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，環(huán)保效益和經(jīng)濟效益十分明顯。地球是一座天然的巨大能源庫，它內(nèi)部蘊藏著大量熱能。地熱能為地球上的熱量的一億不需要燃燒任七千萬倍。地熱能取存儲的全部煤燃燒時放出自“天然的地下鍋爐”，何燃料，更省去了復(fù)雜龐大的燃料運輸和燃燒系統(tǒng)，避免熱因燃燒而產(chǎn)生的污染，因此是一種清潔、廉價的能源。我國的華北、山東半島、遼東半島等地區(qū)蘊藏有地熱資源，合理開發(fā)利用，將對改善供熱能源結(jié)構(gòu)、減少污染起巨大作用。垃圾焚燒可實現(xiàn)垃圾的無害降量化及資源化，將垃圾焚燒產(chǎn)生的熱能用于供熱或發(fā)使城市垃圾成為新能源變?yōu)榭赡苓@既有利于環(huán)境?；娮o，又可獲得較好的經(jīng)濟效益。丹麥首都哥本哈根安裝有近十座垃圾焚燒爐，生產(chǎn)的熱水用于集中供熱。而我國南方深圳等城市也已經(jīng)有垃圾焚燒的成功的經(jīng)驗，利用垃圾焚燒技術(shù)處理城市垃圾已被越來越多的城市所采納。核能是一種有廣泛應(yīng)用前景的新能源。核燃料的熱值比煤高270萬倍。核能過去主要用于發(fā)電，近今年已逐步應(yīng)用于供熱。由于供熱反應(yīng)堆比發(fā)電廠的動力反應(yīng)對輸出蒸汽或熱水的壓力和溫度低得多，其安全性大大提高，故可靠近城市和熱用戶。另外投資費也大大降低，一般僅為動力對的1/10，其經(jīng)濟性也可和燃氣、燃油供熱站相比較。清華大學核能研究院開發(fā)的5MW試驗性供熱堆已正式投人運行，沈陽熱力公司2*200MW核能供熱機組目前已完成可行性研究報告，核能供熱正在走進百姓生活。熱泵可以把不能直接利用的低位熱源(空氣、土壤、水、太陽能、工業(yè)廢熱)轉(zhuǎn)換為可利用的高品位熱能，從而達到節(jié)約高位熱能的目的，特別是將低位能源轉(zhuǎn)換為采暖用能方向，熱泵有獨到的優(yōu)勢。熱泵技術(shù)經(jīng)過近一個世紀的發(fā)展，目前技術(shù)上已十分成熟，熱泵裝置目前已進入家庭、公共建筑、廠房以達到供空調(diào)、采暖、熱水供應(yīng)所需的熱量。熱泵在上海、廣州等南方城市已有大量應(yīng)用，以青島為代表的北方城市也已開發(fā)出新型的熱泵產(chǎn)品。太陽能供熱采暖是繼太陽能熱水之后，最具發(fā)展?jié)摿Φ奶柲軣崂眉夹g(shù)，是今后應(yīng)大力推廣的技術(shù)。我國太陽能資源最為豐富的地區(qū)（太陽能資源區(qū)劃的第1區(qū)和第2區(qū)），都是氣候寒冷、常規(guī)能源比較缺乏的偏遠地區(qū)，如西藏、新疆、內(nèi)蒙古等，既有實際的采暖需求、又有充足的資源條件，是應(yīng)用太陽能供熱采暖條件最為優(yōu)越的地區(qū)。但是，這些地區(qū)大多比較貧困，缺乏工程示范的經(jīng)濟支撐能力。所以，國家應(yīng)出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，重點扶持這些地區(qū)開展太陽能供熱采暖的工程示范，在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，進行可行性研究分析，并在條件成熟后，率先出臺推廣太陽能供熱采暖技術(shù)的地方性政策法規(guī)，逐步過渡到全國。必須努力提高太陽能供熱、采暖系統(tǒng)的太陽能保證率，做到全年綜合利用；應(yīng)研究開發(fā)短期和季節(jié)蓄能新技術(shù)，在我國北方冬季寒冷、夏季涼爽的地區(qū)，蓄存春、夏、秋季太陽熱能用于冬季采暖，提高太陽能供熱、采暖系統(tǒng)的節(jié)能效益，這是太陽能供熱、采暖技術(shù)進步的重要發(fā)展方向。第三章 2009年城市供熱行業(yè)發(fā)展情況分析第一節(jié) 2009年城市供熱行業(yè)規(guī)模分析近幾年來，城市供熱行業(yè)規(guī)模不斷擴大，至2009年企業(yè)數(shù)量達到992個，從業(yè)人員達到177767。從總資產(chǎn)來看，%，增速較2008年有大幅度的上升；從負債來看，但同比增速呈上升趨勢；從銷售收入來看，自2004年持續(xù)增長，%，在高位先上升后下降至09年開始復(fù)蘇；而由于城市供熱行業(yè)的福利性質(zhì)，總利潤一直為負值，虧損加劇，相比稍微得到改善。表4 20042009年城市供熱行業(yè)主要指標統(tǒng)計單位：個，人，億元，%年份企業(yè)數(shù)量從業(yè)人員總資產(chǎn)負債銷售收入總利潤金額同比增長金額同比增長金額同比增長200441412346920055951443432006675150711200771915267320087761535922009992177767數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局圖10 20052009年城市供熱行業(yè)總資產(chǎn)及其同比增長第二節(jié) 2009年城市供熱行業(yè)供給分析及預(yù)測一、供給總量及速率分析（一）產(chǎn)值分析2004年以來城市供熱行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值不斷增長，%。但從增長速度來看，連續(xù)三年的降低后在2009年實現(xiàn)增幅的增長。表5 20042009年城市供熱行業(yè)工業(yè)產(chǎn)值單位：億元，%年份國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率城市供熱行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增長率工業(yè)產(chǎn)值比重200420052006200725730620083006702009335353數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局圖11 20042008年城市供熱行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值及其同比增長（二）產(chǎn)量分析下面重點分析城市集中供熱的產(chǎn)量情況。自2003年以來，城市集中供熱的供熱總量、供熱面積都是不斷上漲的，2008年城市供熱總量達256549萬吉焦，集中供熱面積達348948萬平方米。具體分析供熱能力、供熱總量和管道長度可以發(fā)現(xiàn)，熱水供熱所占比重較大，自2005年以來，蒸汽的供應(yīng)略有下降，而熱水的供應(yīng)持續(xù)增長。表6 20032008年全國城市集中供熱情況單位：噸/小時，兆瓦，萬吉焦，公里，萬平方米年份供熱能力供熱總量管道長度集中供熱面積蒸汽(熱水蒸汽熱水蒸汽熱水20039259017147259136128950119395802818895620049826217444269447125194127756426321626620051067231979767149313954214772713382520562006952042176996779414801114012799432658532007940092246606637415864114116888703005912008944543056956908218746716045104551348948數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局圖12 20032008年蒸汽、熱水供熱能力及管道長度數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局圖13 20032008年蒸汽、熱水供熱總量及集中供熱面積二、供給結(jié)構(gòu)變化分析我國城市供熱熱源的形式有熱電廠、集中鍋爐房、分散鍋爐房、工業(yè)余熱、核能、地熱、太陽能、熱泵、家庭用電暖器和小燃煤(油、氣)爐等。集中供熱廣泛應(yīng)用的熱源主要是熱電廠和集中鍋爐房。隨著人民生活達到小康水平目標的實現(xiàn)，國家在能源政策上提出了節(jié)約與開發(fā)并重的方針，在城市環(huán)境保護和節(jié)約能源上采取了一系列措施，各地方城市供熱產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，形成了以熱電聯(lián)產(chǎn)為主，集中鍋爐房為輔，其他方式為補充的供熱局面。其中，城市民用建筑集中供熱面積增長較快，并向過渡區(qū)發(fā)展。中小型燃煤鍋爐浪費率高，環(huán)境污染嚴重，而且分散的中