【正文】 坡綜合開發(fā)利用沙溪區(qū)塊位于云和縣城西南部，麗水市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)裝備制造業(yè)低丘緩坡開發(fā)項目云和組團規(guī)劃地塊最西側，東接赤龍森林公園，南連高胥劉家村，西臨浮云溪，北靠麗龍高速公路，具體位置見附圖 附圖 3。 地形、地貌和地質云和是“九山半水半分田 ”的山區(qū)縣，境內以高丘及低、 中山為主，地勢自西南向東北傾斜，山脈有南部的洞宮山脈和北部的仙霞嶺山脈余支，海拔千米以上山峰有 184 座，多分布在西南部，最高峰白鶴尖，海拔 米。山地、丘陵問陷落成山間盆地，龍泉溪及支流沿岸有寬窄不等的河谷盆地，其中以云和盆地面積最大，約 26 km2，為云和縣主要產(chǎn)糧區(qū)。 規(guī)劃區(qū)內包含崗地丘陵和緩坡平地兩種地貌形態(tài)，海拔在 250m 以下，工程地質巖類為碎屑巖類和侵入巖類，巖體質地堅硬，適宜工程建設。 氣候特征云和縣屬中亞熱帶季風氣候，溫暖濕潤，四季分明。云和盆地海拔 133 m，多年平均氣溫 ℃，最熱月(7 月)平均氣溫 ℃，最冷月(1 月)平均氣溫 ℃，極端最高氣溫 ℃， ℃。氣溫垂直變化，地勢每增高 100 m，年平均氣溫降低 ℃。境內雨量充沛，多年平均降水量 ~ 14 / 112mm 之間，其垂直分布的基本特征隨海拔高度的升高遞增。年降水量的地區(qū)分布：東南部和西南部山區(qū)為多雨區(qū)，年降水量在 1800 mm 以上；河谷地帶及云和盆地屬少雨區(qū)，年降水量在 1500 mm 左右。云和盆地年平均蒸發(fā)量 mm，年平均降水量 mm，降水量大于蒸發(fā)量 mm，年內各月蒸發(fā)量差異較大。無霜期 240 d，日照 h。小氣候發(fā)達，有明顯的山地立體性和多層次、多品種的立體農(nóng)業(yè)。 河流水文云和縣全境河流屬甌江上游水系的兩條干支流：一為甌江干流龍泉溪，一為甌江支流小溪的支流梧桐坑。水能資源理論蘊藏量 萬千瓦，年發(fā)電量 億千瓦時。梧桐坑水能資源條件最優(yōu)越。各流域開發(fā)利用率以浮云溪干流為最高。龍泉溪自西南向東北蜿蜒出境，境內干流長 49 km，流域面積 km2，占總面積的 %。主要支流有麻詳溪、浮云溪、 石塘坑、泉溪等 37 條。另有發(fā)源于境西南白鶴尖山麓的梧桐坑，流經(jīng)景寧縣梧桐鄉(xiāng)注入匝江小溪，境內長 km，流域面積 km2，占總面積的 %。本項目附近水體為浮云溪。浮云溪位于云和縣境內中部，流域范圍包括崇頭、沙溪、霧溪、云和、小徐、安溪、沈村、云壇、局村 9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)源于縣西南部的白鶴尖，主河道全長 27km，流域面積 。流域內主要支流有崇溪、霧溪、沙溪、梅壟溪、黃溪、安溪、龍?zhí)犊?、云壇溪?土壤植被全縣共有 5 個土類，11 個亞類，34 個土屬，70 個土種。受氣候、地形、成土母質、水文及人為活動的影響，致使土類的空間分布有規(guī)律性。5 個土類分布情況如下：(1) 紅壤：分布于海拔 700–800 m 以下的低山丘陵地區(qū)，面積約 174 萬畝，占全縣土壤總面積的 48%，共有 3 個亞類，11 個土屬，18 個土種，分布最廣泛的是黃泥土土屬，面積約 132 萬畝，占紅壤土類的 78%左右。(2) 黃壤：主要分布在海拔 700–800 m 以上的中山地區(qū)，面積約 156 萬畝，約占土壤總面積的 43%，有 3 個亞類，4 個土屬，9 個土種，分布最廣的是山地15 / 112黃泥土土屬，占黃壤土類的 %。(3) 巖性土：主要分布于湖山、金竹一帶的殘丘，因母巖巖性疏松易風化，也易被沖刷，土層淺薄，質地疏松。(4) 潮 土 ： 零 星 分 布 于 溪 流 兩 岸 ， 土 壤 肥 力 低 ， 保 水 保 肥 性 能 差 ， 通 透 性 好 。(5) 水稻土：最主要的耕作土壤。大部分分布于低海拔的中部盆地、山谷平地等處，共有 3 個亞類，15 個土屬，40 個土種。 自然資源現(xiàn)狀全縣水量資源、水能資源、水域資源豐富，各項水資源人均占有量和開發(fā)利用率都達到或超過全省平均水平。多年平均水量資源總量為 億 m3，人均占有量 9528 m3，已開發(fā)利用率為 %。水能資源理論蘊藏量 萬千瓦，年發(fā)電量 億千瓦時，其中屬縣可開發(fā)的水能資源開發(fā)量 萬千瓦，年發(fā)電量 萬千瓦時，已開發(fā)利用 6850 千瓦，開發(fā)利用率為 %。 1989 年 3 月，建成初級農(nóng)村電氣化縣。水域總面積 萬畝，人均 畝，其中可供水產(chǎn)養(yǎng)殖的水域面積 萬畝，已開發(fā)利用 萬畝，占可開發(fā)量的 %，還有豐富的礦泉水資源，有待開發(fā)利用。云和縣擁有林地面積 萬畝，有林地 萬畝，人均 畝。森林植被屬中亞熱帶常綠落葉林帶，有喬木材種百余種，其中屬國家重點保護植物 13種。1989 年林木總蓄積量 萬 m3，人均 m3，森林覆蓋率 %。野生動物種類繁多，其中屬國家重點保護野生動物 14 種。 礦產(chǎn)資源以非金屬礦為主，主要有螢石、葉蠟石、高嶺土，另有少量鉛鋅、銀、鎢、錫、鐵、煤等。 社會經(jīng)濟環(huán)境 云和縣基本概況云和縣轄 3 個鎮(zhèn)、3 個鄉(xiāng)和 4 個街道：云和鎮(zhèn)、崇頭鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)、緊水灘鎮(zhèn)；霧溪畬族鄉(xiāng)、安溪畬族鄉(xiāng)；浮云街道、元和街道、白龍山街道、鳳凰山街道，168 個行政村，873 個自然村。2022 年末，全縣常住人口為 萬人，其中居16 / 112住在城鎮(zhèn)的人口為 萬人，占 %；居住在鄉(xiāng)村的人口為 萬人，占 %。 經(jīng)濟發(fā)展概況“十二五”期間，云和縣始終堅持深化改革、擴大開放，發(fā)展活力日益增強。2022 年，云和全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，是 2022 年的 倍，年均增長%。財政總收入 億元，地方財政收入 億元，分別是 2022 年的 倍和 倍，年均增長 %和 %。社會消費品零售總額 億元，是2022 年的 倍，年均增長 %。工業(yè)總產(chǎn)值 億元，是 2022 年的 倍，年均增長 %，逐步形成了木制玩具和金屬加工兩大產(chǎn)業(yè)并駕齊驅的工業(yè)發(fā)展格局。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，是 2022 年的 倍，年均增長 %；累計建成糧食生產(chǎn)功能區(qū) 4413 畝，培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 17 家、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社 26 家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。實現(xiàn)服務業(yè)增加值 億元，是2022 年的 2 倍，年均增長 %。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，高等級景區(qū)建設實現(xiàn)歷史性突破，云和梯田景區(qū)、云和湖仙宮景區(qū)成功創(chuàng)建國家 4A 級景區(qū)，獅山景區(qū)順利開園。交通運輸、房地產(chǎn)、金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度進一步加快。三次產(chǎn)業(yè)比重由2022 年的 ：： 調整為 2022 年的 ：：，結構更趨合理，經(jīng)濟發(fā)展質量和效益穩(wěn)步提升。5 年累計完成固定資產(chǎn)投資 億元，華宏技改、匯源加工基地、商貿物流城等重大產(chǎn)業(yè)項目先后落地，經(jīng)濟發(fā)展后勁進一步增強。 基礎設施發(fā)展概況過去五年，云和縣堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。新型城市化建設扎實推進。強化規(guī)劃引領，完成土地利用總體規(guī)劃修編和縣域總體規(guī)劃編制工作。堅持項目帶動，城市建成區(qū)面積擴大到 km2，城市化率達 63%。全面完成新建一批重大市政基礎設施建設，城市公交投入運營，城市功能進一步完善。啟動木制玩具文化創(chuàng)意基地項目前期， “山水家園、童話世界 ”的城市特色主題初步彰顯。新農(nóng)村建設步伐加快。農(nóng)民轉移培訓成效顯著。城鄉(xiāng)交通條件明顯改17 / 112善，麗龍高速云和段、緊大通鄉(xiāng)公路和北溪大橋建成通車，云景高速云和段進展順利，53 省道縣城過境段、52 省道嵐頭嶺段改建工程開工建設，康莊工程“雙百”目標基本實現(xiàn)。用地空間不斷拓展，累計完成土地開發(fā)整理項目 46 個，完成建設用地復墾項目 146。農(nóng)村水利基礎設施建設不斷完善，崇溪、霧溪下游中低產(chǎn)田改造工程全面完成，小流域堤防加固、農(nóng)村河道綜合整治、山塘除險加固等工程扎實推進，在全市率先基本解決農(nóng)村飲水不安全問題。云和縣未通鐵路，53 省道麗浦公路橫穿而過，與 52 省道云壽公路相交，已著手建設麗浦線云和段一級公路，用以連接金溫鐵路和金溫高速公路，全縣通車里程達 250 公里，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，已形成便捷的交通網(wǎng)絡。目前規(guī)劃區(qū)內道路交通設施建設滯后，內部僅在東部有一條 4~5m 寬的碎石存到與外界聯(lián)系。 云和縣低丘緩坡綜合利用開發(fā)概況按照浙江省人民政府辦公廳《關于印發(fā)浙江省低丘緩坡重點區(qū)塊開發(fā)規(guī)劃（20222020） 的通知》 （浙政辦發(fā)【2022】19 號）的要求實施的低丘緩坡地開發(fā)利用，麗水市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)裝備制造業(yè)低丘緩坡開發(fā)項目云和組團開發(fā)建設用項目得到了縣委縣政府的高度重視，從 2022 年 12 月開始，云和縣委縣政府便開始著手布置全縣低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點項目具體工作，成立了云和縣低丘緩坡開發(fā)建設用地項目小組。2022 年 1 月初，項目小組多次進行實地踏勘，通過最初擬選區(qū)塊的條件比對，最終選定了綜合條件較好的區(qū)塊作為低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點區(qū)塊。云和縣國土資源局也及時組織技術力量對低丘緩坡綜合開發(fā)利用區(qū)塊進行了土地勘測，確定了區(qū)塊的紅線范圍。2 月份，縣政府常務會議和縣委常委會分別聽取了云和縣低丘緩坡試點工作匯報，審議了云和縣低丘緩坡試點方案。會議認為，低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點是麗水市委市政府向國土資源部積極爭取的重要成果，是實施“臺地工業(yè)、坡地村鎮(zhèn)” 土地綜合開發(fā)利用新模式的有益探索，對于云和縣加快推進工業(yè)平臺拓展、緩解工業(yè)用地瓶頸等問題均具有重大的意義，同意低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點方案。麗水市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)裝備制造業(yè)低丘緩坡開發(fā)項目云和組團規(guī)劃地塊總面積，位于云和縣中心城區(qū)西南部，距離老城區(qū) 4km，距離城南文化中心和18 / 112居住片區(qū)約 。地塊西側鄰浮云溪上游村頭村，南側為緩坡山地，東側靠近浮云溪支流安溪。地塊總體規(guī)劃為“一心雙核、三園三區(qū)” ，其中雙核分別為楊柳河三期工業(yè)功能區(qū)和沙溪工業(yè)功能區(qū)（見附圖 3） 。 楊柳河區(qū)塊開發(fā)利用概況楊柳河區(qū)塊開發(fā)分三期滾動進行，其中楊柳河一期總用地面積 公頃（ 畝） ，項目總投資 8 億元，于 2022 年 9 月開工建設，2022 年底地表完成土方平整，2022 年底基本完成基礎設施主體項目建設，并于同年實現(xiàn)供地。一期安排入園企業(yè) 27 家，其中招商引資企業(yè) 18 家，包括閥門、軸承等通用設備制造業(yè) 20 家，木制玩具企業(yè) 5 家，其他 2 家。一期大部分企業(yè)已于 2022 年 5 月建成投產(chǎn)。楊柳河二期規(guī)劃總用地面積 161 公頃（2415 畝） ，計劃投資 31 億元（其中政府性投資 億元） ，建成后每年可新增工業(yè)產(chǎn)值 40 億元，新增稅收 2 億元，解決就業(yè)人員 2 萬人。二期以高速公路為界分南北兩個區(qū)塊。二期北區(qū)塊已完成土地平整、市政道路管網(wǎng)工程等基礎設置的建設，二期南區(qū)塊正在建設中。楊柳河三期工業(yè)功能區(qū)開發(fā)是在楊柳河一、二期開發(fā)基礎上進行的，三期工業(yè)功能區(qū)總規(guī)劃用地 ，計劃投資 億元。根據(jù) 《云和縣低丘緩坡楊柳河利用區(qū)塊三期控制性詳細規(guī)劃》 ，楊柳河三期工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃形成“一個中心，兩條發(fā)展軸” 的總體結構。 “一個中心”：即工業(yè)服務中心；“兩條發(fā)展軸” ：規(guī)劃提升東三路的道路等級至主干路，延伸并保留次干路七號路，形成“T”字型的兩條城市發(fā)展軸。目前三期區(qū)塊正進行土地平整、市政管網(wǎng)工程等基礎設施的建設。 沙溪區(qū)塊規(guī)劃簡介根據(jù)《云和縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《云和縣低丘緩坡綜合開發(fā)利用沙溪區(qū)塊控制性詳細規(guī)劃》要求，結合《云和縣低丘緩坡荒地利用控制性詳細規(guī)劃》 ，并從云和縣工業(yè)發(fā)展的實際情況出發(fā)，本項目分 A、B 兩個區(qū)塊實施，規(guī)劃總用地面積為 萬平方米，其中包括其中 A 區(qū)塊面積，B 區(qū)塊 hm2，計劃投資 億元，于 2022 年底開工建設，建設內容主要包括場地平整、道路工程、橋梁工程、給水工程、雨水工程、污水工程19 / 112和管線綜合，以及道路照明、綠化、交通設施和環(huán)衛(wèi)設施。新建道路 10 條，道路總長約 公里（道路總面積 萬平方米） ，主要為次干道縱一路、縱二路和支路橫四路縱三路（南側路段） 、橫一路、橫二路、橫三路、縱三路（北側路段） 、橫五路、橫六路和橫七路，具體見附圖 4。 區(qū)域現(xiàn)狀及周邊情況本項目場址內南半?yún)^(qū)為低丘緩坡，緩坡間流體狀耕地散落著部分違章建筑，為菌類培植臨時菇棚；北半?yún)^(qū)以水澆地為主，種植蒲萁、菱等；西南為華宏鋼鐵制品有限公司用地，一類工業(yè)用地。項目場址周圍無大的污染源，規(guī)劃區(qū)域內現(xiàn)狀見附圖 5。 所在區(qū)域生態(tài)功能區(qū)劃根據(jù)云和縣人民政府《云和縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》 ，將全縣劃分為 13 個生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)，其中禁止準入?yún)^(qū) 5 個，總面積 平方公里，占全縣總面積的 %；限制準入?yún)^(qū) 3 個，總面積 平方公里，占全縣總面積的%；重點準入?yún)^(qū) 2 個，總面積 平方公里，占全縣總面積的 %；優(yōu)化準入?yún)^(qū) 3 個，總面積 平方公里，占全縣總面積的 %，具體詳見附圖表 21。 表 21 云和縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃分序號 類別 編 碼 名 稱1 Ⅳ222523A01 環(huán)縣域水源涵養(yǎng)與生態(tài)屏障生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)2 Ⅳ222523A02 緊水灘水庫飲用水水源保護生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)3 Ⅳ222523A03 玉溪水庫飲用水源保護生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)4 Ⅳ212523A04 梅壟溪飲用水源保護生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)5禁止準入?yún)^(qū) Ⅳ212523A05 霧溪應用水源保護生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)6 Ⅳ222523B01 東北部農(nóng)林業(yè)與生態(tài)旅游生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)7 Ⅳ222523B02 中部盆地農(nóng)業(yè)和風景名勝生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)8限制準入?yún)^(qū)Ⅳ222523B03 西南部中低山林地生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)9 Ⅳ222523C01 云和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)10重 點準入?yún)^(qū) Ⅳ212523C02