【正文】 詢有限公司　　 20公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平顯著提高。完善疾病預(yù)防控制體系，加強疾病預(yù)防控制工作，縣、鄉(xiāng)、村三及疾病預(yù)防網(wǎng)絡(luò)體形成規(guī)模。各醫(yī)療單位完善與控制中心疫情報告網(wǎng)絡(luò)連接，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備做到專網(wǎng)專用，專人負責(zé)。同時加強對醫(yī)療單位網(wǎng)絡(luò)報告的監(jiān)管，建立起一社區(qū)（村）衛(wèi)生服務(wù)站（室）為基礎(chǔ)，運轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)快速、渠道暢通的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)。慢性病及結(jié)核病防治和精神衛(wèi)生等各項工作全面推進，公眾的預(yù)防保健意識和健康水平明顯提高。公共衛(wèi)生應(yīng)急機制得到完善，醫(yī)療救治服務(wù)水平明顯增強。構(gòu)建經(jīng)濟救援網(wǎng)絡(luò)，加強設(shè)施和隊伍建設(shè)。建立了以縣 120 急救中心為主體，5 個急救站為依托，各衛(wèi)生院急診室為基礎(chǔ)的院前急救網(wǎng)絡(luò)體系，建立起了一只反應(yīng)靈敏、業(yè)務(wù)精煉、人員精干的救治隊伍，進一步提高了現(xiàn)場處置、緊急轉(zhuǎn)運、醫(yī)療救護等應(yīng)急能力。急救網(wǎng)絡(luò)體系應(yīng)急機制健全，應(yīng)急搶險迅速。存在的主要問題一是服務(wù)模式和功能與廣大群眾的醫(yī)療需求多元化不相適應(yīng)。隨著社會和經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人口年齡結(jié)構(gòu)變化、疾病譜、死亡順位都發(fā)生了較大變化。人民群眾對醫(yī)療保健的需求趨向多層次、多元化、高需求轉(zhuǎn)變。目前，綜合醫(yī)院專科數(shù)量不足，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”功能還不完善，坐堂行醫(yī)的服務(wù)模式還未徹底改變。二是公共衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)濟投入不足。由于絕大多數(shù)衛(wèi)生院收入虧損，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及所屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站人員工資實行差額補貼，個人工資收入沒有基本保障。設(shè)備購置、房屋修繕等公共設(shè)施專款投入與實際需求差距較大。三是衛(wèi)生技術(shù)人員總量不足、城鄉(xiāng)布置不合理。依據(jù)***機構(gòu)編制委員會辦公室、***衛(wèi)生局關(guān)于下發(fā)《市區(qū)縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)》 （京編辦[1990]第2022 年****標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 21034 號、[1990] 京衛(wèi)人字第 480 號） ，編制人員應(yīng)為 3140 人，共缺編 581 人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺編 441 人；從人才結(jié)構(gòu)看，***衛(wèi)生技術(shù)人才學(xué)歷層次偏低，特別是大學(xué)本科以上人員匱乏，職稱層次不高，中高級專業(yè)技術(shù)人員不能滿足需求，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院矛盾更加突出。有些學(xué)科缺乏科學(xué)帶頭人，高層次人才嚴重不足。鄉(xiāng)醫(yī)年齡老化、學(xué)歷不高、水平較低。四是公民衛(wèi)生習(xí)慣、健康意識觀念不強，健康投入不足。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作存在的問題一是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)相對滯后，現(xiàn)有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、站普遍存在設(shè)施陳舊、業(yè)務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)劃布局不合理的問題，急需進行翻新改造。二是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才隊伍基礎(chǔ)薄弱，設(shè)施設(shè)備簡陋，群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的信任度和利用率不高。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)以藥補醫(yī)、以醫(yī)養(yǎng)防現(xiàn)象比較突出，預(yù)防保健功能弱化，公益性質(zhì)淡化。三是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)理念和服務(wù)模式不能滿足居民的健康需求，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療網(wǎng)底功能尚未充分發(fā)揮，沒有形成“大病”到醫(yī)院， “小病”在社區(qū)，康復(fù)回社區(qū)、分級醫(yī)療的有序服務(wù)格局。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)作為居民健康的“守門人”制度尚未建立起來。二、***衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃合理配置衛(wèi)生資源到 2022 年，達到《市區(qū)縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)》要求，衛(wèi)技人員每千人 7 人，其中醫(yī)生每千人 4 人，護士每千人 24 人；病床每千人 4 張；平均住2022 年****標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 22院日 7 天；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 20 所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 98 家，居民人口覆蓋率達 95%以上。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平逐年提高組建四個醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（1）建立 120 急救分中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救站、衛(wèi)生院急診聯(lián)動的急救網(wǎng)絡(luò)。2022 年醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)人口覆蓋率達到 95%以上。（2）建立***醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院） ，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）雙向轉(zhuǎn)診三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（3）建立***中醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)科、社區(qū)服務(wù)站、村衛(wèi)生室三級中醫(yī)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2022 年中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋率達到 98%以上。（4）建立***疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健院，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保科（婦保） ，社區(qū)服務(wù)站，村衛(wèi)生室疾病預(yù)防、婦幼保健網(wǎng)絡(luò)。重點做好傳染病的管理、疾病控制、婦幼保健的工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)規(guī)劃根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的服務(wù)功能和《***社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）設(shè)置與建設(shè)規(guī)劃》 ，按照“規(guī)模適當(dāng)、布局合理、功能完善、方便有效”的發(fā)展需求，到 2022 年***規(guī)劃設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 20 個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 98 個。2022 年****標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 23第五章 項目建設(shè)地點與建設(shè)條件一、項目建設(shè)地點***與***的東北部，東部、北部分別與河北省興隆、承德、灤平三縣接壤，西部與懷柔區(qū)為鄰，南部與***順義區(qū)和平谷毗連，總面積 平方公里，下轄 18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個街道辦事處，常住人口達 43 萬。交通條件便捷通暢，京承、京通兩條鐵路線貫穿***，境內(nèi)有 14 個客貨站。京密、京順等 6 條公路干線連村連鎮(zhèn)，四通八達，縣城距北京 65 公里，到首都機場 40 公里，至天津塘沽港 165 公里。***行政區(qū)劃圖：2022 年****標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 24具體建設(shè)地點見下表 51表 51 建設(shè)地點匯總表序號 名稱 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn) 建設(shè)地點 數(shù)量一 新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 51 楊家堡社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 北莊鎮(zhèn) 楊家堡村 12 長安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 鼓樓街道 長安小區(qū) 25 號樓甲 13 沿湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 鼓樓街道 沿湖美景 42 號樓 14 東菜園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 鼓樓街道 東菜園小區(qū) 25102 15 石橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 鼓樓街道 行宮小區(qū) 29 號樓 1二 改擴建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 11 賓陽北里社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 鼓樓街道 賓陽北里小區(qū) 334101021序號 名稱 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn) 建設(shè)地點 數(shù)量三 原址改建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 41 前栗園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 穆家峪鎮(zhèn) 前栗園村 12 葦子峪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 北莊鎮(zhèn) 葦子峪村 13 北甸子社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 古北口鎮(zhèn) 北甸子村 14 興云社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 果園街道 興云小區(qū)雙燕街 410 號 12022 年****標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 25合計 10二、自然環(huán)境條件地形地貌***的地貌格局頗有特色。地勢自北向南傾斜，水山環(huán)繞，相得益彰。14 條主要河流，貫穿其中，200 條溪流縱橫，其中潮、白兩河最為著名，潮河水系是***的兩大水系之一。***地貌類型多樣，有山地、丘陵、平原三個大地貌型，其中：中山占 %、低山占 %、丘陵占 %、平原占 %、水域及河漫灘 %。土地利用類型中：耕地 萬公頃，占土地總面積的 %；林地 公頃，占總面積的 %；牧地 萬公頃，占 %；水域 萬公頃，占 %；城鎮(zhèn)、村莊、工礦、交通等非農(nóng)業(yè)占地 萬公頃，占 %；褐土分布在低山、丘陵和平原地區(qū)，共有 萬公頃，占 %；潮土 萬公頃，主要分布在平原沖擊扇下部。氣候條件***地處暖濕帶半濕潤地區(qū)，屬于溫帶大陸性氣候。冬季受西伯利亞、蒙古高壓控制，夏季受大陸低壓和太平洋高壓影響，四季分明，干濕冷暖變化明顯。由于北部山區(qū)的屏障作用，溫度略高于同緯度鄰縣。年平均氣溫為 度，極 度，極端最高氣溫 40 度。受地形影響，全縣氣溫差別較大，分為三個冷暖區(qū)：①西南部山前平原地帶，年平均氣溫 11 度以上，為西南山前暖區(qū)；②霧靈山北坡平均 8 度以下為東北部冷區(qū)；③云蒙山和大洼尖山及其以北年平均氣溫 8 度以下為西北冷區(qū)。年均降水量為 657 毫米。全縣無霜期在2022 年****標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 26176 天左右，≥10 度的持續(xù)積溫為 度，年日照總時數(shù) 小時，太陽輻射總量為每平方米 110 千卡。為農(nóng)業(yè)的多種經(jīng)營和綜合發(fā)展，特別是小麥越冬和北方果樹的生長，提供了良好的氣候條件。氣象災(zāi)害的氣候主要有春旱、冰雹、暴雨、大風(fēng)和倒春寒，尤其是春旱，發(fā)生的幾率為 80%以上，對冬小麥的生長和早春作物的播種極為不利。水文條件***河流較多，水資源豐富。河流主要屬海河流域潮河水系。潮白兩河縱貫全縣南北，匯合于縣城西南的河槽村。較大河流有 14 條，主要有潮河、紅門川河、清水河、安達木河、亡牛河（以上屬潮河水系） 、白河、湯河、西沙河、蛇魚河（以上屬白河水系） 、錯河（屬薊運河水系）等。三、市政條件 新建、改擴建的 10 個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，除不具備污水處理設(shè)施外，其他給水、供電、排水、供暖、電信等市政設(shè)施均能滿足工程建設(shè)的需求。2022 年****標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 27第六章 項目建設(shè)方案一、建設(shè)原則堅持節(jié)約的原則新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)中要體現(xiàn)合理占地，節(jié)約土地、節(jié)約資金。堅持和諧的原則衛(wèi)生服務(wù)站統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)首都城市建設(shè)的和諧風(fēng)貌。堅持服務(wù)的原則衛(wèi)生服務(wù)站要方便居民就近就醫(yī)，體現(xiàn)以人為本。堅持環(huán)保的原則衛(wèi)生服務(wù)站不污染環(huán)境，不傳染疾病，突出應(yīng)急防病的措施和能力。二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《***社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本建設(shè)與設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：環(huán)境及面積應(yīng)為獨立或相對獨立的地面建筑，標(biāo)識統(tǒng)一。內(nèi)外環(huán)境應(yīng)整潔、溫馨、舒適，符合醫(yī)學(xué)服務(wù)流程及無障礙設(shè)計要求。布局合理，區(qū)域劃分及科室設(shè)計應(yīng)2022 年****標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 28滿足社區(qū)公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療要求。供電、供水、供暖、夏季降溫設(shè)施齊全，設(shè)有空調(diào)系統(tǒng)（中央空調(diào)為非風(fēng)道式） ，應(yīng)設(shè)醫(yī)療廢棄物存放間等，污水處理應(yīng)符合國家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心派出的社區(qū)衛(wèi)生站應(yīng)有中心統(tǒng)一負責(zé)藥品與一次性物品的購置與派送、醫(yī)療廢棄物的統(tǒng)一處理。按照服務(wù)人口，分 A、B、C 類進行建設(shè)。A 類：服務(wù)人口規(guī)模在 萬人，業(yè)務(wù)用房建筑面積≥350 平方米左右，基本具備衛(wèi)生服務(wù)功能。B 類：服務(wù)人口規(guī)模在 萬，業(yè)務(wù)用房面積≥250 平方米左右，基本滿足基本醫(yī)療、健康教育功能的需要。C 類：服務(wù)人口規(guī)模 萬，業(yè)務(wù)用房建筑面積≥120 平方米左右，基本滿足預(yù)防、基本醫(yī)療、健康教育功能的需要。區(qū)域劃分：候診區(qū)、診療區(qū)、預(yù)防保健區(qū)、健康教育區(qū)、康復(fù)區(qū)。同時應(yīng)設(shè)置垃圾存放處。科室設(shè)置：全科診室、治療室、輸液室、藥房、預(yù)防保健室、健康教育室、計劃生育咨詢室、康復(fù)室等。三、建設(shè)規(guī)模按照***社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，2022 年擬完成 10 個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。具體建設(shè)規(guī)模見下表 61。表 61 建設(shè)規(guī)模匯總表序號 名 稱 建筑面積（平方米）2022 年****標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 29總面積 改造面積 擴建面積 新建面積 購置面積一 新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 1 楊家堡社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 2 長安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 3 沿湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 4 東菜園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 5 石橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 二 改擴建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 1 賓陽北里社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 三 原址改造社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 1 前栗園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 2 葦子峪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 3 北甸子社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 5 興云社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 合計 四、建筑設(shè)計平面設(shè)計按照《***社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)置與建設(shè)規(guī)劃》 （京衛(wèi)婦社字[2022]2 號文件）的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)執(zhí)行。建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計新建建筑物（楊家堡社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）的建筑總體設(shè)計滿足于周圍建筑的防火間距要求、室內(nèi)外交通要求，以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站總體布局的要求。建筑外立面要求形式簡潔，美觀大方。購置建筑物裝修改造過程中，嚴禁破壞承重墻體，設(shè)計結(jié)構(gòu)嚴重變動時，應(yīng)請有資質(zhì)的設(shè)計單位進行驗算，并出具書面報告。2022 年****標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 30電氣設(shè)計 電力設(shè)計包括照明用電（含電源插座、一般照明、應(yīng)急照明）及其配電系統(tǒng)等，動力用電及配電系統(tǒng)等工程，以及通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，有線電視等弱電系統(tǒng)。設(shè)備設(shè)計根據(jù)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)地點實際情況進行給水、排水、供暖通風(fēng)空調(diào)等水電配套設(shè)施的設(shè)計。裝修設(shè)計 本項目裝修工程按照各工程的現(xiàn)狀，結(jié)合醫(yī)院特殊科室等對裝修的特殊要求確定裝修改造方案。五、建設(shè)方案（一）楊家堡社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站現(xiàn)狀及目標(biāo)楊家堡社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站位于北莊鎮(zhèn)楊家堡村，屬規(guī)劃新建的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。按照《***社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)置與建設(shè)規(guī)劃》的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)人口數(shù)量，楊家堡社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站將按照 C 類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。工程占地面積 1 畝，用地性質(zhì)是集體用地，場地平整，無地上附著物，且位于服務(wù)區(qū)域的中心位置。工程擬建建筑面積 160 平方米。工程主要技術(shù)指標(biāo)見表 61：表 61 工程主要技術(shù)指標(biāo)表序號 指 標(biāo) 名 稱 數(shù) 值2022 年****標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工程項目建議書（代可行性研究報告）****咨詢有限公司　　 311 工程占地面積 670㎡2 建筑面積 160㎡3 容積率 4 建筑密度 %5 綠化率 35%工程建設(shè)內(nèi)容及方案（1