我國會計準(zhǔn)則建設(shè)與發(fā)展(已改無錯字)
2022-08-11 15:32:07 本頁面
【正文】 列報等重大項目的修改，中國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則實現(xiàn)持續(xù)全面趨同的完成時間也確定為2011年。 20102011年將是中國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同的關(guān)鍵時期，財政部計劃2010年啟動準(zhǔn)則體系的修訂工作，力爭2011年完成；即擬在2011年6月底前完成對金融工具、公允價值計量等重大準(zhǔn)則項目的修訂或制定工作，自2013年1月1日起生效，鼓勵提前執(zhí)行。 2012年起在所有所有上市公司和非上市大中型企業(yè)實施。修訂后的中國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系仍由基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則和指南三部分構(gòu)成。修訂后的中國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系仍由基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南等部分構(gòu)成。基本準(zhǔn)則作為概念框架，明確會計確認(rèn)、計量和報告的基本要求，指導(dǎo)具體準(zhǔn)則的制定。具體準(zhǔn)則主要規(guī)范企業(yè)發(fā)生的各類交易事項會計確認(rèn)、計量和報告的具體要求。應(yīng)用指南主要對具體準(zhǔn)則涉及的有關(guān)重點難點問題提供釋例和操作性指引。 2012年之后，中國企業(yè)會計準(zhǔn)則和國際財務(wù)報告準(zhǔn)則都將進(jìn)入相對穩(wěn)定時期，實務(wù)中如果出現(xiàn)新的交易或事項，將通過持續(xù)全面趨同機(jī)制加以解決。國際會計準(zhǔn)則的最新發(fā)展FCAG就改進(jìn)國際財務(wù)報告準(zhǔn)則制定和趨同提出全面建議 背景分析： FCAG是IASB和FASB為應(yīng)對金融危機(jī)的挑戰(zhàn)而共同組建的高層咨詢小組，其成員均為對金融市場具有豐富經(jīng)驗的金融機(jī)構(gòu)高層領(lǐng)導(dǎo)和前政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，其主要任務(wù)是就當(dāng)前全球金融危機(jī)和全球監(jiān)管環(huán)境潛在的變化對準(zhǔn)則制定的影響，向IASB和FASB提供建議。2009年7月28日，F(xiàn)CAG（金融危機(jī)咨詢組 ）發(fā)布報告，對建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準(zhǔn)則以及改進(jìn)監(jiān)管環(huán)境提出了全面的建議： 1. 有效的財務(wù)報告依賴高質(zhì)量會計準(zhǔn)則 2. 財務(wù)報告的局限性 3. 會計準(zhǔn)則的趨同 4. 準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的獨立性和受托責(zé)任FCAG認(rèn)為，財務(wù)報告是全球金融市場不可或缺的組成部分，其職能是向投資者、分析師、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等信息使用者提供公正、透明和相關(guān)的信息。 有效的財務(wù)報告需要4個條件： （1）高質(zhì)量的會計準(zhǔn)則； （2）一致誠信地應(yīng)用會計準(zhǔn)則； （3）嚴(yán)格的獨立審計； （4）有效的執(zhí)行措施。 其中，高質(zhì)量的會計準(zhǔn)則是其他工作的前提和基礎(chǔ)。FCAG對IASB和FASB提出了具體建議（1）簡化金融工具會計準(zhǔn)則是頭等大事，應(yīng)堅定不移地推進(jìn)，但同時要廣泛聽取意見；（2）雖然國際準(zhǔn)則和美國公認(rèn)會計原則在減值等領(lǐng)域存在根本差異，但仍必須推進(jìn)其趨同；（3）在貸款損失準(zhǔn)備中考慮前瞻性信息，在不降低財務(wù)報告完整性的前提下，考慮要求計提額外的貸款損失準(zhǔn)備，并謹(jǐn)慎避免“預(yù)計損失法”可能導(dǎo)致的“盈余管理”；（4）金融工具、合并報表、終止確認(rèn)和風(fēng)險披露方面的會計準(zhǔn)則對審慎監(jiān)管機(jī)構(gòu)來說具有重要影響，IASB和FASB應(yīng)繼續(xù)聽取它們的相關(guān)意見；（5）上述準(zhǔn)則的改進(jìn)，均應(yīng)考慮提高金融工具所蘊涵的風(fēng)險披露透明度。FCAG提醒財務(wù)信息使用者，從實質(zhì)上來看，財務(wù)報告只是企業(yè)在某一時點上的一張“快照”，即便財務(wù)報告是有效的，也不可避免地具有局限性，例如無法洞察宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。而且FACG認(rèn)為，財務(wù)報告的有效性還依賴： （1）功能完善的市場所提供的數(shù)據(jù)； （2）金融機(jī)構(gòu)對這些數(shù)據(jù)的妥善運用； （3）其他企業(yè)對上述數(shù)據(jù)的驗證； （4）資產(chǎn)和負(fù)債估值的其他方面。FCAG針對財務(wù)報告固有的局限提出建議（1）IASB和FASB應(yīng)在其概念框架中明確承認(rèn)財務(wù)報告的局限；（2）財務(wù)信息使用者應(yīng)意識到財務(wù)報告的局限性，并自己做出必要判斷和應(yīng)盡努力；（3）政府和監(jiān)管部門應(yīng)增強(qiáng)場外交易市場價格的透明度；（4）企業(yè)（尤其金融機(jī)構(gòu)）應(yīng)改進(jìn)價格驗證程序和資產(chǎn)和負(fù)債估值。 FCAG認(rèn)為，金融市場的全球化實質(zhì)，決定了全球統(tǒng)一高質(zhì)量會計準(zhǔn)則的極端重要性。因此它強(qiáng)烈建議： （1）IASB與FASB應(yīng)盡一切努力實現(xiàn)其準(zhǔn)則趨同； （2）敦促各國政府和企業(yè)界積極支持建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準(zhǔn)則； （3）鼓勵各國政府盡快公布與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則趨同的時間表(路線圖)； （4）相關(guān)國際機(jī)構(gòu)應(yīng)關(guān)注國際準(zhǔn)則在各國的一致性應(yīng)用，國際會計師事務(wù)所也應(yīng)發(fā)揮重要作用。FCAG激烈批評了過去一年來美國和歐盟對IASB和FASB準(zhǔn)則制定工作所施加的不當(dāng)政治壓力。它認(rèn)為這種影響對金融體系的穩(wěn)定和財務(wù)報告的一致性、透明度和公正性有害無益，準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的獨立性必須得到絕對保障。相應(yīng)地，F(xiàn)CAG認(rèn)為會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)也應(yīng)更好地承擔(dān)公眾受托責(zé)任并接受公眾監(jiān)督。 在證券委員會國際組織的第33次年會上，美國證券交易委員會主席考克斯在題為“國際財務(wù)報告準(zhǔn)則：符合全球投資者利益的透明度和可比性承諾”的演講中指出，國際財務(wù)報告準(zhǔn)則成功的5個關(guān)鍵要素是： （1）準(zhǔn)則必須為投資者的利益而擬定； （2）準(zhǔn)則制定的過程必須透明； （3）準(zhǔn)則制定者必須是獨立的； （4）準(zhǔn)則制定者必須是負(fù)責(zé)任的； （5）至關(guān)重要的是，所有的利益相關(guān)者都應(yīng)參加到準(zhǔn)則制定過程中以確保準(zhǔn)則的成功。金融工具：分類和計（2009年7月14日）背景國際金融危機(jī)爆發(fā)后，G20（2008年11月、2009年4月）FSB（2008年4月、2009年4月）一再呼吁IASB和各國會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)改進(jìn)金融工具準(zhǔn)則、降低金融工具會計準(zhǔn)則的復(fù)雜性，以提高復(fù)雜金融產(chǎn)品市場和交易的透明度。主要內(nèi)容在初始確認(rèn)時，主
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