【正文】 1）全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表，都由民主選舉 產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。（2）國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。（3）中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、創(chuàng)造性的原則。集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系是怎樣的？集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)是辯證的統(tǒng)一，是不可偏廢或分割的。（1）集體領(lǐng)導(dǎo)是個(gè)人分工負(fù)責(zé)的前提，個(gè)人分工負(fù)責(zé)是集體領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)。（2）集體領(lǐng)導(dǎo)的決策是個(gè)人分工負(fù)責(zé)的方向、目標(biāo)，個(gè)人分工負(fù)責(zé)是集體領(lǐng)導(dǎo)意志實(shí)現(xiàn)的途徑。（3）離開集體領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人分工負(fù)責(zé)就是無(wú)政府主義和自由主義；離開個(gè)人分工負(fù)責(zé)的集體領(lǐng)導(dǎo)，只能是“清淡館”。（4）堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，就要反對(duì)個(gè)人說(shuō)了算和不敢負(fù)責(zé)的官僚主義傾向。2日常的行政領(lǐng)導(dǎo)制度的含義？日常的行政領(lǐng)導(dǎo)制度就是根本領(lǐng)導(dǎo)制度和行政領(lǐng)導(dǎo)制度在實(shí)際執(zhí)行中的具體化。2日常的具體行政領(lǐng)導(dǎo)制度可以表現(xiàn)為哪幾個(gè)層面？（1）處理行政領(lǐng)導(dǎo)者與行政活動(dòng)參與者關(guān)系的制度。行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與行政活動(dòng)參與者的聯(lián)系，想方設(shè)法收集群眾的意見、建議，了解群眾的愿望、要求，以求最廣泛地征集到行政活動(dòng)的社會(huì)反應(yīng)，從而獲得最有利的社會(huì)心理支持，以保證行政活動(dòng)的參與者以高昂的熱情始終活躍于行政活動(dòng)的過(guò)程之中。（2）上下級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)者之間聯(lián)系的制度。一是要對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)的共同使命――提高行政效率、增強(qiáng)合作意識(shí)、提高社會(huì)效率、實(shí)現(xiàn)行政目的有共同的認(rèn)識(shí)。二是對(duì)對(duì)方都抱著尊重的態(tài)度。（3）協(xié)調(diào)行政領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部關(guān)系的制度。一是行政領(lǐng)導(dǎo)班子要有搞好行政管理的共識(shí)。二是行政領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)主要依靠公開的、合理的制度安排來(lái)協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系。三是行政領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)以工作成績(jī)和客觀效率來(lái)衡量自身的行政工作效果，評(píng)估各自的工作績(jī)效，并以此作為協(xié)調(diào)行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的客觀準(zhǔn)則。 公共組織溝通的定義？公共組織溝通是指公共組織系統(tǒng)與外界環(huán)境之間，公共組織系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)部門之間、成詞幾張、人員之間憑借一定的媒介和通道傳遞思想、官司能夠、情感，交流信息，以期達(dá)到相互了解、支持與合作，謀取公共組織系統(tǒng)和諧有序運(yùn)轉(zhuǎn)的一種管理行為或過(guò)程。公共組織溝通有哪幾層含義？（1）公共組織溝通實(shí)際上就是與公共組織有關(guān)的信息的傳遞和處理過(guò)程。包括輸入、分類、篩選、儲(chǔ)存、使用、輸出、反饋等環(huán)節(jié)（2）公共管理通常把公共組織看做是一個(gè)系統(tǒng)，而信息溝通則是這個(gè)系統(tǒng)的“神經(jīng)”。（3）公共組織溝通要達(dá)到的目的是統(tǒng)一思想。（4）公共組織溝通過(guò)程中包含有溝通信息的發(fā)送者、接收者、傳送的信息、傳送渠道和傳送的情境等五個(gè)要素。信息處理的四個(gè)基本環(huán)節(jié)分別是什么？（1）信息收集。信息收集是信息處理過(guò)程的開端。信息收集的程序可分為確定需要、制定計(jì)劃、組織實(shí)施等三個(gè)步驟。（2）信息加工。行政信息加工應(yīng)堅(jiān)持去粗取細(xì)、去偽存真，由此及彼、由表及里，物盡其用、細(xì)大不捐等三項(xiàng)原則。（3）信息傳遞。信息傳遞既是加工過(guò)的信息向使用者的供給，又是直接使用信息的一種形式。（4）信息儲(chǔ)存。儲(chǔ)存并非價(jià)值喪失或使用完結(jié)。信息儲(chǔ)存的特殊作用，對(duì)公共管理有重要意義。著名管理學(xué)家孔茨列舉的信息溝通中的障礙與斷裂的因素有哪些？缺乏計(jì)劃；未經(jīng)澄清的假設(shè)；語(yǔ)義曲解、表達(dá)不清的信息；傳遞中的損失和遺忘；不善于聆聽及過(guò)早的評(píng)價(jià)；非個(gè)人的信息溝通；猜疑、威脅和恐懼；缺乏適應(yīng)變化的充裕時(shí)間；信心超負(fù)荷以及選擇性認(rèn)知等。信息失真的原因有哪些？對(duì)策？信息失真的原因主要以下四個(gè)方面：（1）信息溝通中的“噪聲”。溝通中的“噪聲”指的是原有信息所不包含的、無(wú)用的或容易一起混淆的信息滲入到溝通中來(lái)，引起的信息失真。（2）信息溝通中的情境轉(zhuǎn)變。一般情況下，不同傳遞者和接收者之間的溝通，中間還可能要經(jīng)過(guò)若干層次，通過(guò)如干人的轉(zhuǎn)化，隨著這種情境的不斷轉(zhuǎn)化，信息到達(dá)接收者時(shí)，可能已經(jīng)面目全非了。（3）信心溝通中情感因素的缺失。情感因素的缺失不僅造成信息的不完全或被誤解，而且使雙方感情上的相互理解變得困難，這會(huì)造成雙方進(jìn)一步溝通或協(xié)調(diào)的困難。（4）反饋。為了檢驗(yàn)信息溝通的效果如何，反饋是必不可少的。在沒(méi)有證實(shí)信息已得到有效的編碼、傳遞、譯碼和理解之前，輕率地接受信息，這也是信息失真的重要原因。克服信息失真，提高信息溝通質(zhì)量，關(guān)鍵在于：（1）建立良好的溝通機(jī)制。（2）規(guī)范傳遞者與接收者的傳達(dá)方式。（3）減少不必要的中間環(huán)節(jié)。（4）完善溝通過(guò)程，保證信息準(zhǔn)確、及時(shí)地傳遞。公共組織溝通機(jī)制分為哪兩類？公共組織溝通機(jī)制分為剛性機(jī)制和柔性機(jī)制兩類。公共組織溝通的剛性機(jī)制的含義？完善剛性機(jī)制的建議？公共組織溝通的剛性機(jī)制指的是有形體的、明確具體的規(guī)定，它是公共組織溝通進(jìn)行中必須遵循的約束，并且不以公共組織溝通參與者的意志為轉(zhuǎn)移，這里主要指的是制度規(guī)定。完善建議：（1）理順公共組織各部門之間的職能關(guān)系。盡可能把密切相關(guān)的職能歸并到同一部門，減少部門之間不必要的溝通往來(lái)。（2）盡可能地變部門間的溝通為部門內(nèi)的溝通。把部門間的溝通變?yōu)椴块T內(nèi)的溝通是提高信息溝通效率和質(zhì)量的很重要的途徑，可采取的措施是依據(jù)職能要求確定行政管理的幅度。（3）使經(jīng)常溝通的項(xiàng)目制度化。當(dāng)某個(gè)問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)考慮使這紅溝通過(guò)程固定化并把它轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫?，減少每次為溝通協(xié)調(diào)而進(jìn)行的聯(lián)系組織工作。公共組織溝通的柔性機(jī)制的含義？包括哪兩類？公共組織溝通的柔性機(jī)制指的是公共組織溝通中具有較大可變性的約束因素，它具有可塑造、可改變的特性。柔性約束機(jī)制包括語(yǔ)言約束機(jī)制和心理約束機(jī)制兩類（1）語(yǔ)言約束機(jī)制。公共組織溝通依賴于大量的公文往來(lái)，要求有一套規(guī)范化的、能為大家所接受和掌握的信息表達(dá)語(yǔ)言系統(tǒng)。（2）心理約束機(jī)制。從心理機(jī)制的建設(shè)著眼，要加強(qiáng)公共組織工作人員的信息化意識(shí)，加強(qiáng)民主風(fēng)氣，從心理上激勵(lì)其自覺(jué)主動(dòng)地加強(qiáng)公共組織溝通。公共組織溝通主要分為哪幾類？　　分為正式溝通和非正式溝通兩大類。正式溝通是指通過(guò)通過(guò)組織程序，按組織規(guī)定的線路和渠道所進(jìn)行的信息溝通，如會(huì)議制度、匯報(bào)制度、文件下達(dá)呈送等。其特點(diǎn)是正式、嚴(yán)肅、約束力強(qiáng)，有一定的連續(xù)性和穩(wěn)定性。缺點(diǎn)是溝通的速度慢、刻板。非正式溝通是指通過(guò)正式規(guī)章制度和正式組織程序以外的多種渠道進(jìn)行的溝通。如組織成員私下交換意見、傳播消息等。其特點(diǎn)是工作人員基于興趣、愛(ài)好、感情的一致而產(chǎn)生的；可發(fā)生在任何地位任何場(chǎng)合之間進(jìn)行且無(wú)規(guī)則可循；傳播速度快、渠道廣。其積極作用是可以彌補(bǔ)正式溝通渠道的不足，使領(lǐng)導(dǎo)人了解在正式場(chǎng)合無(wú)法了解到的重要情況；可以了解組織成員和普通民眾的真實(shí)看法，為校正決策和下次決策提供參考；可以減輕正式溝通渠道的負(fù)荷量，促使正式溝通提高效率。缺點(diǎn)是：由于是組織成員的私下進(jìn)行的，沒(méi)有規(guī)則可遵循，不受正式監(jiān)督，隨意性大，加之傳遞過(guò)程中信息會(huì)被隨意歪曲或誤傳，因此可靠性有限，容易謠言四起、小道消息泛濫，削弱正式溝通渠道的威信。公共組織溝通中的正式溝通的含義？特點(diǎn)？正式溝通是指通過(guò)正式組織程序，按組織規(guī)定的線路和渠道所進(jìn)行的信息溝通，如會(huì)議精神、匯報(bào)精神、文件下達(dá)與呈送等。特點(diǎn)是正式、嚴(yán)肅、約束力強(qiáng)，有一定的連續(xù)性和穩(wěn)定性。正式溝通可分為下行溝通、上行溝通和平行溝通。1非正式溝通的含義？特點(diǎn)？非正式溝通是通過(guò)正式規(guī)章制度和正式組織程序以外的多種渠道進(jìn)行的溝通，如組織成員私下交換意見、傳播信息等都屬此類。特點(diǎn)：（1）非正式溝通是由工作人員之間的社會(huì)交往而產(chǎn)生的，這種交往一般是基于興趣、愛(ài)好、感情的一致。（2）非正式溝通的消息無(wú)規(guī)則可循，可發(fā)生在任何地位的人之間和任何場(chǎng)合、內(nèi)容無(wú)法限制。（3）非正式溝通對(duì)信息的傳遞有時(shí)比正式溝通速度要快，因?yàn)檫@種溝通渠道廣泛，可以通過(guò)多種途徑進(jìn)行。1非正式溝通的積極作用和消極作用是什么？非正式溝通的積極作用有：（1）非正式溝通可以彌補(bǔ)正式溝通渠道的不足，傳遞正式渠道無(wú)法傳遞的信息。（2）可以了解組織成員和普通民眾的真是看法。（3）可以減輕正式溝通渠道的負(fù)荷量，促使正式溝通提高效率。非正式溝通的消極作用有：（1）非正式溝通是組織成員之間私下進(jìn)行的，沒(méi)有規(guī)則可循。（2）在傳遞過(guò)程中信息會(huì)被歪曲和誤傳。（3）會(huì)造成謠言四起，小道消息泛濫，導(dǎo)致削弱正式溝通的威信。1公共組織溝通中有哪幾種溝通的結(jié)構(gòu)模式？主要有聚聯(lián)式、單聯(lián)式、互聯(lián)式三種。聚聯(lián)式的特征是存在一個(gè)溝通中心，溝通中心可以和任何其他溝通點(diǎn)聯(lián)系，其他各點(diǎn)只能與信息中心發(fā)生聯(lián)系，彼此間無(wú)相互的溝通渠道。其優(yōu)點(diǎn)是只有一信息中心，信息失落率低，傳遞速度快，有利于形成組織權(quán)威，建立起強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，取得管理高效。不利是信息壟斷容易造成行政專斷，如不注意不利于發(fā)揮公共組織人員的積極性和創(chuàng)造性。單聯(lián)式的特征是各個(gè)信息溝通點(diǎn)的的地位是平等的，每個(gè)成員只能與其相鄰的兩點(diǎn)相互溝通，而與其他點(diǎn)不發(fā)生聯(lián)系。其優(yōu)點(diǎn)是便于掌握信息溝通的幅度，容易操縱和控制。不利是信息溝通有限，沒(méi)有信息溝通中心，不利于形成組織權(quán)威。如公文旅行、辦事拖拉等官僚主義現(xiàn)象?！　』ヂ?lián)式的特征：即每個(gè)溝通點(diǎn)都與其他點(diǎn)發(fā)生聯(lián)系，各類信息可互相溝通，沒(méi)有信息中心。其優(yōu)點(diǎn)是信息溝通的廣度和深度都比其他模式大，可以讓公共組織成員和一般群眾了解決策的全過(guò)程，增加透明度，促進(jìn)民主管理。其缺點(diǎn)是溝通渠道雜亂，信息流失嚴(yán)重，容易貽誤時(shí)機(jī)，且不利于信息管理，出現(xiàn)泄露機(jī)密。1協(xié)調(diào)的含義？協(xié)調(diào)是公共組織為了順利地實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)，而謀求自身統(tǒng)一和諧，謀求自身各相關(guān)要素匹配調(diào)劑、協(xié)作分工的一種行為方式。1協(xié)調(diào)的特點(diǎn)？（1）協(xié)調(diào)是一種經(jīng)常性的組織行為。公共組織活動(dòng)要求機(jī)構(gòu)之間、人員之間、財(cái)務(wù)之間以及它們相互之間形成一種有機(jī)結(jié)合，達(dá)到最佳的合理安排。（2）協(xié)調(diào)是一種藝術(shù)性的組織行為。公共組織協(xié)調(diào)是最具有藝術(shù)性的一種行為方式，是主觀能動(dòng)性發(fā)揮得最充分的領(lǐng)域。（3）公共組織協(xié)調(diào)是一種公關(guān)性的公共組織行為。通過(guò)協(xié)調(diào)公共組織內(nèi)部的與外部的、組織的與人事的、領(lǐng)導(dǎo)的與非領(lǐng)導(dǎo)多種錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系的公關(guān)活動(dòng)，樹立公共組織的正面形象。1公共組織的協(xié)調(diào)可劃分為哪些類型？（1）從協(xié)調(diào)對(duì)象上，可分為對(duì)事的協(xié)調(diào)和對(duì)人的協(xié)調(diào)。（2）從協(xié)調(diào)的范圍看，可分為內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)調(diào)。（3）從協(xié)調(diào)的內(nèi)容上看，可分為認(rèn)識(shí)性協(xié)調(diào)和利益性協(xié)調(diào)。（4）從協(xié)調(diào)的性質(zhì)上看，可分促進(jìn)式協(xié)調(diào)和糾偏式協(xié)調(diào)。（5）從協(xié)調(diào)方式上看，可分為合作式協(xié)調(diào)和應(yīng)變式協(xié)調(diào)。（6）從協(xié)調(diào)的途徑上看，可分為會(huì)議協(xié)調(diào)和非會(huì)議協(xié)調(diào)。1協(xié)調(diào)的方式有哪些？（1）主體合流法；（2）中間數(shù)法；（3）冷處理與熱處理法；（4）當(dāng)面表態(tài)法；（5）談心法；（6）跟蹤處理法。1協(xié)調(diào)中都存有什么關(guān)系？（1）事后與事前的關(guān)系。協(xié)調(diào)的事后性可以和協(xié)調(diào)的預(yù)見性發(fā)生聯(lián)系。協(xié)調(diào)可以估計(jì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題與困難，把握事務(wù)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，預(yù)先做好防范性準(zhǔn)備。即使是對(duì)于公共管理過(guò)程中已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題、矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)，也有個(gè)預(yù)期性的問(wèn)題。（2）一般與個(gè)別的關(guān)系。協(xié)調(diào)首先必須掌握好一般，一般帶有指導(dǎo)性意義；同時(shí)一般有必須要與個(gè)別相結(jié)合，一般只能寓于個(gè)別只哦能夠，并通過(guò)個(gè)別表現(xiàn)出來(lái)。協(xié)調(diào)要與具體實(shí)際相結(jié)合，要分析各個(gè)管理主體的具體情況，有區(qū)別地對(duì)待各種特殊矛盾，而不能簡(jiǎn)單地“一刀切”，簡(jiǎn)單地照搬。協(xié)調(diào)工作既要吃透上級(jí)精神，又要了解基層情況；既要反對(duì)教條主義，也要反對(duì)經(jīng)驗(yàn)主義。協(xié)調(diào)要做到一般與個(gè)別的有機(jī)結(jié)合。（3）平衡與創(chuàng)新的關(guān)系。從事物的無(wú)限發(fā)展來(lái)看，平衡是暫時(shí)的，不平衡才是經(jīng)常性的，公共組織行為就是不斷地從平衡走向新的不平衡再達(dá)到新的平衡的過(guò)程。（4）妥協(xié)與原則的關(guān)系。妥協(xié)就是要盡可能考慮到不同角度、不同側(cè)面的因素，講求謙讓互助，各得其所，實(shí)現(xiàn)各方都能接受的一種行為模式。但是協(xié)調(diào)的靈活性是以不影響協(xié)調(diào)的原則性為前提的，小事講風(fēng)格，大事講原則。（5）協(xié)商與命令的關(guān)系。為了防治協(xié)商過(guò)程中推卸責(zé)任，爭(zhēng)功諉過(guò)，亂發(fā)一輪，議而不決，協(xié)商必須要有配套的能起綜合效應(yīng)的方式。需要果斷拍板的時(shí)候，要善于運(yùn)用法定職權(quán)，及時(shí)下達(dá)命令，統(tǒng)一布置，強(qiáng)制性地要求下屬服從命令，聽從指揮，保證公共管理迅速、有效、集中地進(jìn)行。 人力資源：是能夠推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具有智力和體力的人的總稱，它是一種特殊的資源。人力資源管理：是對(duì)人力資源進(jìn)行有效開發(fā)、合理配置、充分利用和科學(xué)管理的一系列制度、法令、程序和方法的總稱。它是由一系列環(huán)節(jié)所構(gòu)成的過(guò)程，包括人力資源的預(yù)測(cè)與規(guī)劃、工作分析與設(shè)計(jì)、人員的甄別、錄用、合理配置和使用，人員的開發(fā)、教育培訓(xùn)，人力資源的維護(hù)與成本核算。人事的含義？人事是指在用人以治事的過(guò)程中有關(guān)人與人、人與組織、人與事之間的相互關(guān)系。人事行政的含義？人事行政（或政府人事管理）是以政府公務(wù)員作為主要對(duì)象的一系列管理法規(guī)、制度、政策、措施的綜合，是政府機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員依法實(shí)施管理的一系列活動(dòng)。人事行政的內(nèi)涵：①人事行政管理的主要對(duì)象是政府公務(wù)員；②管理的主體是政府及其人事管理機(jī)構(gòu)；③人事行政活動(dòng)經(jīng)國(guó)家權(quán)力為后盾，以法律法規(guī)為依據(jù)，即政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置、公務(wù)員的權(quán)利、義務(wù)等均需依法管理。公共組織人力資源的含義？公共組織人力資源是指在公共組織就業(yè)的人員，主要包括政府機(jī)關(guān)公務(wù)員和非營(yíng)利組織中的雇員，尤其是指那些在國(guó)家政府部門從事公共事務(wù)管理的人員。公共組織人力資源管理的含義？公共組織人力資源管理是指對(duì)公共組織就業(yè)人員特別是政府公務(wù)員進(jìn)行有效開發(fā)、合理配置、充分利用和科學(xué)管理的一系列制度、法令、程序和方法的總稱。人事行政的作用具體表現(xiàn)是什么？一是保證統(tǒng)治階級(jí)意志得以貫徹和實(shí)現(xiàn)，并鞏固國(guó)家政權(quán)；二是保證行政管理的運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定；三是對(duì)公務(wù)員實(shí)施有效管理，調(diào)動(dòng)其積極性、創(chuàng)造性，并發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選拔人才。人力資源管理與傳統(tǒng)的人事管理主要存在哪些區(qū)別？（1）工作思路不同。傳統(tǒng)的人事管理屬于一種業(yè)務(wù)管理，認(rèn)為人力資源僅僅在企業(yè)需要時(shí)才發(fā)揮作用，著眼于人員配備及管理；而人力資源管理將員工視為組織的最重要的資源，強(qiáng)調(diào)人事管理與組織發(fā)展戰(zhàn)略之間的相互作用。（2）管理重點(diǎn)不同。