【正文】 作程序和各部門的工作職責(zé)；明確科研經(jīng)費的開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費審批權(quán)限；明確項目結(jié)題時間和結(jié)余經(jīng)費分配比例和獎勵辦法，通過科研經(jīng)費管理辦法的健全和完善，使科研、財務(wù)及科研人員做到有章可循、有法可依。2. 加強科研項目結(jié)題結(jié)賬管理對項目結(jié)余經(jīng)費制定出合理的管理辦法，明確項目結(jié)賬時間和結(jié)余經(jīng)費的通途，避免應(yīng)未結(jié)科研項目越來越多，長期掛賬現(xiàn)象。3. 切實加強對科研經(jīng)費的管理為了確?？蒲匈Y金安全并合理使用，學(xué)校應(yīng)組織監(jiān)察、審計、財務(wù)、科研等部門定期或不定期地對學(xué)?？蒲薪?jīng)費的管理規(guī)定及經(jīng)費收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止科研經(jīng)費使用違反管理規(guī)定，或以協(xié)作費、勞務(wù)費等虛假名義外撥科研經(jīng)費等違紀(jì)問題的發(fā)生。三、 加強學(xué)校財務(wù)管理工作的幾點措施 (一)如何對教育投入體制進(jìn)行合理的完善和改進(jìn)評價一個國家綜合國力怎樣，國民素質(zhì)的高低以及社會發(fā)展程度等都跟教育的發(fā)展是否已跟上社會發(fā)展密切相關(guān)。教育經(jīng)費投入是投入教育領(lǐng)域，用于培養(yǎng)后備勞動力和專門人才以及提高現(xiàn)有勞動力素質(zhì)的人力和物力。教育是一項需要巨大資金投入的事業(yè)，教育經(jīng)費投入是教育事業(yè)發(fā)展的必要前提，也是提高教育質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且一直是影響我國教育規(guī)模擴(kuò)大和教育質(zhì)量提升的最直接因素。國家對教育經(jīng)費投入的數(shù)量反映國家對教育投資的規(guī)模，教育經(jīng)費投入在國家財政性支出或國民生產(chǎn)總值中支出的比例反映了教育投入與國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系以及教育投入的水平。因此，必須通過立法手段，加大政府對高等教育和民辦非企業(yè)教育類經(jīng)費的投入。(二)提高預(yù)算管理水平，加強資金使用的計劃性 預(yù)算是學(xué)校年度內(nèi)要完成的事業(yè)計劃和工作任務(wù)的貨幣表現(xiàn),是學(xué)校日常組織收入可控制支出的依據(jù)。為了使得預(yù)算能夠成為學(xué)校經(jīng)濟(jì)工作的方向，并真正地對學(xué)校的經(jīng)濟(jì)工作起到作用。就必須采取有效地控制手段—內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度是為了控制和監(jiān)督學(xué)校內(nèi)部的一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，使之都能嚴(yán)格按照規(guī)定的預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行，保證學(xué)校任務(wù)的完成，而其最直接的目標(biāo)是防止差錯和舞弊行為。合理的財務(wù)預(yù)算能夠優(yōu)化學(xué)校資源配置，克服投資上的短期行為，節(jié)約支出，減少損失浪費。(三)健全管理制度，規(guī)范資產(chǎn)管理首先，健全物資收發(fā)、保管制度；嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度。將物資管理責(zé)任落實到部門和個人，按責(zé)任部門和個人建立臺帳，記錄使用情況，通過及時的檢查，糾正使用管理中的問題。其次，實行固定資產(chǎn)雙重管理；單位會計按照現(xiàn)行制度實行總括記賬管理，責(zé)任部門在使用固定資產(chǎn)時實行責(zé)任管理，責(zé)任部門要設(shè)置臺帳，用來記載物資的使用、維修、保養(yǎng)情況，并確定考核指標(biāo)來保證責(zé)任期固定資產(chǎn)利用率。(四)加強貸款管理，有效防范貸款風(fēng)險首先，從注重效益原則考慮。學(xué)校是非贏利組織，其信貸是連本付息，來源非常有限，在立項和計劃確定上必須考慮經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)效益與社會效益是學(xué)校長期發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，因此信貸規(guī)模要堅持適當(dāng)和適度原則。在保證學(xué)校反戰(zhàn)資金需要的前提下，應(yīng)避免資金閑置，將閑置資金減少到最低限度。學(xué)校的資金本身就很短缺，資金閑置會加大了學(xué)校的負(fù)債度，所以應(yīng)提高資金的使用效率，將有限的貸款資金投入到學(xué)校發(fā)展和生存的項目上來。其次，從統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)測算信貸規(guī)模入手。銀行貸款形成了學(xué)校的債務(wù)，具有一定的風(fēng)險性。因此，要依據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)及年度資金使用預(yù)算，經(jīng)過科學(xué)論證和測算確定信貸規(guī)模和年度資金使用計劃，依此作為取得信貸資金控制數(shù)。同時學(xué)校應(yīng)相應(yīng)成立貸款領(lǐng)導(dǎo)小組。貸款領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)針對貸款總額、用途、用款計劃、貸款期限、還款方式以及貸款項目評估報告進(jìn)行分析，提出可行性\分析報告，對貸款項目及籌資方式的合理性、安全性、效益性等進(jìn)行調(diào)查核實，正確分析財務(wù)狀況，合理地預(yù)計償還能力，初步測定貸款風(fēng)險。最后，應(yīng)加強監(jiān)管力度。中國人民銀行應(yīng)進(jìn)一步加強對教育行業(yè)信貸政策的引導(dǎo)，研究制定高等學(xué)校貸款指導(dǎo)意見，出臺學(xué)校貸款優(yōu)惠政策。國家開發(fā)行針對教育行業(yè)建設(shè)貸款需求大、期限長的特點，應(yīng)予以重點支持，化解目前學(xué)校商業(yè)貸款的風(fēng)險。各商業(yè)銀行也要指定切實可行的信貸管理辦法，明確信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)、貸款期限、利率、發(fā)放形式、貸后管理措施。結(jié) 論通過對民辦非企業(yè)學(xué)校財務(wù)管理理念分析的問題進(jìn)行的研究，本文主要得出了如下結(jié)論：，為重大決策提供依據(jù)。以往的學(xué)校財務(wù)管理工作，重點是財務(wù)數(shù)據(jù)的核算，忽視了對學(xué)校重大決策從財務(wù)管理的角度提供積極建議。因此，學(xué)校財務(wù)管理工作不但應(yīng)該重視記賬、算賬、審核、報銷等各項日常工作，同時也要拿出必要的人力和精力，研究會計報表和日常核算資料，開展經(jīng)濟(jì)效益的分析。通過財務(wù)分析工作，降低學(xué)校重大決策的財務(wù)成本，為學(xué)校的健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的財務(wù)顧問服務(wù)。學(xué)校財務(wù)制度改革必須強制要求學(xué)校加強成本費用核算，編制和報送成本報表，為學(xué)校發(fā)展計劃、決策提供真實可靠的成本費用信息資料。為更好地建立學(xué)校成本核算制度，學(xué)校會計核算基礎(chǔ)必須作根本的改革，即采用權(quán)責(zé)發(fā)生制會計基礎(chǔ)，合理規(guī)定學(xué)?；顒映杀痉秶?、成本項目、成本計算方法和費用支出分配辦法，以便真實、可靠、準(zhǔn)確、完整地核算學(xué)校活動的資源耗費情況。學(xué)校成本核算不僅是完善學(xué)校會計核算的客觀需要，也是學(xué)校開展績效管理、考核評價學(xué)校財務(wù)運行績效的必然要求。同時，還是建立科學(xué)規(guī)范的學(xué)?；顒映杀狙a償與成本分擔(dān)機制、制定學(xué)校財務(wù)政策的客觀需要。，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算制度。部門預(yù)算改革是我國預(yù)算管理制度的一項根本改革，它要求學(xué)校從預(yù)算編制開始嚴(yán)格按照部門預(yù)算的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行基本數(shù)據(jù)收集，按照學(xué)校計劃、學(xué)校規(guī)模和定員定額的有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確地編制部門預(yù)算，按照財政部門和主管部門批準(zhǔn)的部門預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行和有效控制，按照規(guī)范的程序進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。學(xué)校財務(wù)制度應(yīng)當(dāng)按照部門預(yù)算管理的要求，對學(xué)校預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整以及收支核算管理及財務(wù)報表編報等進(jìn)行重新規(guī)范，確保部門預(yù)算改革措施在學(xué)校的貫徹實施，有效防止部門預(yù)算與單位預(yù)算“兩張皮”現(xiàn)象的再發(fā)生?！??！陡叩葘W(xué)校財務(wù)制度》規(guī)定：高等學(xué)校應(yīng)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”的財務(wù)管理體制；規(guī)模較大的學(xué)?？梢詫嵭小敖y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的財務(wù)管理體制。不管執(zhí)行那一種財務(wù)管理體制，各個學(xué)校要結(jié)合本校的實際情況，