大連市弱勢(shì)群體社會(huì)救助問(wèn)題調(diào)查研究畢業(yè)論文(已改無(wú)錯(cuò)字)
2022-07-25 13:55:03 本頁(yè)面
【正文】 。政府通過(guò)社會(huì)政策的制定與實(shí)施，協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾，解決社會(huì)問(wèn)題，向弱勢(shì)群體提供社會(huì)支持。這種支持不僅僅是單純的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)上的給予，而且還應(yīng)該激勵(lì)和培養(yǎng)他們自我生存和發(fā)展的能力。重視保護(hù)弱勢(shì)群體的特殊利益是中國(guó)共產(chǎn)黨的一貫政策。同時(shí)，要落實(shí)憲法精神，完善法律體系，對(duì)相關(guān)的法律和制度、政策也要進(jìn)行修改，特別是戶籍制度、勞動(dòng)制度、教育制度、社會(huì)保障制度等，消除針對(duì)弱勢(shì)群體的各種歧視性制度、法律與政策，建立公平的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。此外還應(yīng)該進(jìn)行司法體制改革，提高司法機(jī)關(guān)的地位和權(quán)威，為維護(hù)弱勢(shì)群體的正當(dāng)權(quán)益提供有力的司法保證。 （三）、完善社會(huì)保障制度 根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，解決因社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整而導(dǎo)致的較大規(guī)模的貧困問(wèn)題，最有效的社會(huì)保障制度是社會(huì)救助。改革開(kāi)放二十多年來(lái)，黨和政府以及社會(huì)各界在救濟(jì)弱勢(shì)群體方面投入了大量的人力、物力和財(cái)力，采取的救助方式有制度性救助（如社會(huì)保障與社會(huì)福利）、定期的周期性救助（如節(jié)假日期間的送溫暖等），也有不定期的臨時(shí)性救濟(jì)，對(duì)弱勢(shì)群體的基本生存起到了一定的保障作用。 其實(shí)，在幫助弱勢(shì)群體問(wèn)題上，最基本、最有效的途徑是盡快建立起比較完善的社會(huì)安全網(wǎng)。除了通過(guò)社會(huì)資金救助方式保障弱勢(shì)群體的基本生活，還要建立健全針對(duì)弱勢(shì)群體的補(bǔ)償性社會(huì)保護(hù)政策，如對(duì)受最低生活保障者及其家庭的醫(yī)療救助政策，對(duì)高齡老人、殘疾者特別是孤殘兒童等特殊弱勢(shì)人群的特殊保護(hù)政策，對(duì)在崗社會(huì)弱者的特殊勞動(dòng)保護(hù)政策等。社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)底線就是要讓弱勢(shì)群體能夠有尊嚴(yán)地“活下去”。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，在幫助弱勢(shì)群體方面理應(yīng)比資本主義國(guó)家做得更好。黨的十六屆三中全會(huì)指出，要加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老制度，健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，繼續(xù)改革城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善城市居民最低生活保障制度。這體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)心。（四）、為弱勢(shì)群體提供社會(huì)資源 弱勢(shì)群體問(wèn)題的根本癥結(jié)之一是其所擁有的社會(huì)資源(包括財(cái)力、人力、物力、權(quán)力、能力、信息等)整體匱乏，由此導(dǎo)致其生活質(zhì)量的低下與承受力的脆弱。要改變?nèi)鮿?shì)群體的弱勢(shì)地位，就必須通過(guò)外界的幫助使其擁有足夠多的社會(huì)資源。因此，幫助弱勢(shì)群體獲得其所需資源應(yīng)成為社會(huì)救助的工作目標(biāo)之一。影響弱勢(shì)群體素質(zhì)的因素很多，關(guān)鍵是教育不足、知識(shí)和技能缺乏。從當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)來(lái)看，勞動(dòng)力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾主要表現(xiàn)為勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低，不適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，高技能勞動(dòng)者的需求將持續(xù)增加，普通勞動(dòng)力需求將不斷下降。 在此背景下，對(duì)弱勢(shì)群體實(shí)施良好的教育和職業(yè)培訓(xùn)顯然具有特別重要的意義。這是提高弱勢(shì)群體的素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力，幫助他們擺脫弱勢(shì)地位的最有效的途徑。提高弱勢(shì)群體素質(zhì)，充分挖掘弱勢(shì)者的潛能，有利于充分挖掘社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)的各種力量構(gòu)建社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)。比如對(duì)下崗職工而言，技能培訓(xùn)、再就業(yè)信息、社會(huì)保障資金、各種優(yōu)惠政策等都是重要的社會(huì)資源。弱勢(shì)群體的社會(huì)關(guān)系，是其生存和發(fā)展的小環(huán)境，如果不隨著社會(huì)大環(huán)境的發(fā)展而相應(yīng)的發(fā)展，弱勢(shì)群體將逐漸脫離社會(huì)，使其更加困難和無(wú)助。所以，要關(guān)注弱勢(shì)群體社會(huì)關(guān)系的建立與發(fā)展，幫助弱勢(shì)群體創(chuàng)造一個(gè)良好的生存和發(fā)展的小環(huán)境，得到更多的社會(huì)認(rèn)同和支持，讓弱勢(shì)群體盡快走出困境。四、弱勢(shì)群體社會(huì)救助建議 調(diào)查中我們對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體所能提供的物質(zhì)幫助是微不足道的，但是我們通過(guò)自己的實(shí)際行動(dòng)讓更多的社會(huì)公眾關(guān)注這一問(wèn)題，讓大家對(duì)弱勢(shì)群體的生活情況有所了解，并不斷地為其提供幫助。使弱勢(shì)群體的物質(zhì)生活條件有所改善，更重要的是給他們以精神層面的鼓勵(lì)和支持。(一)、加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，發(fā)揮政府對(duì)社會(huì)救助的主導(dǎo)作用。新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系是國(guó)家為保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活而建立的以最低生活保障為中心，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等各種專項(xiàng)救助為輔助，以社會(huì)慈善、群眾互助為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系。一是建立“政府主管、部門配合、民政協(xié)調(diào)、社會(huì)參與”的社會(huì)救助體系管理格局。建議成立社會(huì)救助體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)展改革、財(cái)政、民政、勞動(dòng)、教育、司法、建設(shè)、房管、衛(wèi)生等部門為成員單位。明確各成員單位在社會(huì)救助體系中的職能和任務(wù)，建立定期聯(lián)系會(huì)議制度，定期分析社會(huì)救助體系建設(shè)階段性目標(biāo)，研究解決相關(guān)難點(diǎn)問(wèn)題。二是建立市區(qū)兩級(jí)社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)。在現(xiàn)有低保信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，整合部門資源，建立救助管理信息平臺(tái)，救助內(nèi)容涵蓋最低生活保障，糧油幫困、醫(yī)療救助、住房救助、教育救助、司法援助、就業(yè)援助等。對(duì)全市享受低保的困難群眾建立資料庫(kù)，根據(jù)各種指標(biāo)進(jìn)行智能排序，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，最困難最需要的可以最先獲得救助，以有效避免各部門之間信息交流不及時(shí)而造成重復(fù)救助或救助缺失。（二）、大力發(fā)展慈善事業(yè)，建立新型救助資金籌集投入機(jī)制。資金投入是社會(huì)救助體系的生命線，救助標(biāo)準(zhǔn)的高低、救助面的寬窄都取決于救助經(jīng)費(fèi)的投入。在進(jìn)一步加大財(cái)政投入的同時(shí)，建議改革傳統(tǒng)辦法，變政府財(cái)政單一投入為政府、企業(yè)、社會(huì)、基金多元投入。一是充分運(yùn)作市慈善總會(huì)。加大宣傳力度，倡導(dǎo)慈善文化。要在全社會(huì)樹(shù)立起“慈善能力有大小、慈善之心無(wú)大小”的觀念，慈善事業(yè)不只屬于富翁，也屬于一切社會(huì)公民。大力倡導(dǎo)和踐行扶危濟(jì)困、樂(lè)善好施的時(shí)代精神，營(yíng)造相互關(guān)心、相互愛(ài)護(hù)、相互幫助的健康文明的社會(huì)新風(fēng)尚。二
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