上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)-第五講(已改無錯(cuò)字)
2023-07-22 07:23:28 本頁面
【正文】 ? 尋租：用較低的賄賂成本獲得較高的收益或超額利潤。 一切利用行政權(quán)力換取經(jīng)濟(jì)利益的活動(dòng)都可以稱為尋租，如游說、疏通、拉關(guān)系、走后門等。這是一種并不產(chǎn)生直接的效益，只是將社會(huì)財(cái)富從一部分人手中轉(zhuǎn)移到另一部分人手中的非生產(chǎn)性活動(dòng)。尋租導(dǎo)致不同政府部門及官員爭權(quán)奪權(quán)，影響政府聲譽(yù)和增加廉政成本；妨礙公共政策的制定與執(zhí)行，降低行政效率甚至危及政權(quán)穩(wěn)定，是腐敗的溫床。 福州長樂機(jī)場決策失誤案例 福州長樂國際機(jī)場從 1997年 6月 23日通航后，一直嚴(yán)重虧損， 4年負(fù)債高達(dá) 30多億元。經(jīng)國家審計(jì)署對其進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)后，為其定性為“決策失誤造成重大國有資產(chǎn)損失”，認(rèn)為“其項(xiàng)目決策不科學(xué)，可行性研究中市場預(yù)期論證不充分，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集不科學(xué)，預(yù)測結(jié)果過于樂觀?！币痪湓?，這個(gè)項(xiàng)目沒有遵循決策科學(xué)的基本要求損失浪費(fèi)的問題比較突出。如國家投資近 30億元建設(shè)的福州長樂國際機(jī)場，由于建設(shè)規(guī)模過度超前，目前旅客量和貨郵量只達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模的 1/3左右，航站樓和機(jī)場生活區(qū)大量閑置，運(yùn)營 5年累計(jì)虧損已達(dá) 11億元。 ? 長樂與市區(qū) 50多公里的距離，讓乘客時(shí)有怨言。有資料顯示，長樂國際機(jī)場是國內(nèi)目前除拉薩、蘭州之外，少有的幾個(gè)離市區(qū)較遠(yuǎn)的機(jī)場。比如上海飛福州，里程 609公里， 70分鐘即可抵達(dá)。而長樂機(jī)場到市區(qū) 45公里也要跑 60分鐘以上。 選址原因 ? 初建時(shí)，當(dāng)時(shí)是省長、省委副書記、組織部長、財(cái)政廳長諸人皆為長樂籍人士，把“天字一號”工程定于長樂，會(huì)不會(huì)是因?yàn)殚L樂籍的“聲音”過于集中？這種表象留給眾人的聯(lián)想空間是很大的。 ? 建長樂國際機(jī)場的第二個(gè)理由，是計(jì)劃將其列為兩岸“直航”后的定點(diǎn)機(jī)場。福建方面組織專家對臺灣桃園機(jī)場進(jìn)行評估，認(rèn)為長樂國際機(jī)場建成之后，與桃園機(jī)場東西相對，直飛距離較近，地理位置得天獨(dú)厚。正因有這層含義，國務(wù)院、中央軍委在正式批準(zhǔn)長樂國際機(jī)場項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，強(qiáng)調(diào)該機(jī)場“不僅是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟之一，而
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