【正文】 的要求，以及《信訪條例》、《中華人民共和國(guó)消防法》《安全生產(chǎn)法》、 “公安部 61 號(hào)令” 及《福建省交通建設(shè)工程監(jiān)理公司突發(fā)公共事件預(yù)防和處置應(yīng)急預(yù)案》的要求，結(jié)合總監(jiān)辦實(shí)際，制定應(yīng)急預(yù)案 本預(yù)案適用于泉三高速公路 QJ1 總監(jiān)辦發(fā)生的影響正常工作秩序大群體性上訪、火災(zāi)、突發(fā)公共治安案件、安全生產(chǎn)事故等突發(fā)公共事件。 （四） 緊急重大信息報(bào)送 預(yù)案 為保持高度警覺，增強(qiáng)敏銳性和敏感性，切實(shí)做好交通改革發(fā) 展穩(wěn)定和社會(huì)群眾切身利益，加強(qiáng)高速公路緊急重要信息報(bào)送工作 ,有利于得到上級(jí)的指示和有關(guān)部門的支持，有利于交通部門在工作上贏得主動(dòng)，及時(shí)有效處置緊急重要事件，制定緊急重要信息報(bào)送工作預(yù)案。 高速公路緊急重要信息，包括 貫徹落實(shí)上級(jí)各部門的重要決策和部 署情況 ,水災(zāi)、泥石流、山體滑坡、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害對(duì)高速公路建設(shè)的影響，重大工程質(zhì)量事故、重大安全事故及造成損失，突發(fā)性群體事件對(duì)高速公路造成的影響，社會(huì)影響大，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)急需了解和極為關(guān)注的緊急重要事件等。 20 十 一 、 工傷事故管理 制度 工傷事故報(bào)告 應(yīng)采取快報(bào)方式，逐級(jí)完成。 事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（或現(xiàn)場(chǎng)目擊者）應(yīng)在事故發(fā)生后，立即用電話、傳真等最快方式，向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行報(bào)告。 直屬領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在接到事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的報(bào)告后，立即向單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行報(bào)告，同時(shí)責(zé)成事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)（重傷事故的報(bào)告不超過(guò) 24 小時(shí)，死亡事故的報(bào)告不超過(guò) 4 小時(shí)）向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T報(bào)告。 發(fā)生傷亡事故的單位應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要的搶救措施，搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因必須移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖、 拍照或錄像、寫出詳細(xì)書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證，方可移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件，待調(diào)查組確認(rèn)調(diào)查取證完畢，充分記錄后，方可清理現(xiàn)場(chǎng)。 任何單位和個(gè)人不得對(duì)事故隱瞞不報(bào)，不得拒絕、阻礙、干涉事故調(diào)查工作，不得在事故調(diào)查中玩忽職守、徇私舞弊或打擊報(bào)復(fù)。 事故調(diào)查處理文件、圖紙、照片、錄像等資料應(yīng)長(zhǎng)期完整保存，以便研究改進(jìn)措施，進(jìn)行安全教育，開展安全科學(xué)研究。 對(duì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良社會(huì)影響，雖未造成人員傷亡的事故，按傷亡事故上報(bào)和查處，不得隱瞞不報(bào)。 事故調(diào)查完畢，對(duì)事故調(diào) 查組提出的處理意見和防范建議，由發(fā)生事故單位負(fù)責(zé)落實(shí)與處理。 各單位必須按規(guī)定，認(rèn)真填寫《工傷事故快報(bào)表》和《工傷月報(bào)表》，不得瞞報(bào)或遲報(bào)。 21 十 二 、安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和調(diào)查處理制度 事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告 （一） 為了及時(shí)掌握事故情況，分析研究事故發(fā)生的原因。防止類似事故發(fā)生，保證安全生產(chǎn)。根據(jù)陸運(yùn)交通事故處理規(guī)則以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局“企業(yè)職工傷亡事故”調(diào)查處理規(guī)則等有關(guān)精神，結(jié)合本 合同段 實(shí)際情況，制定本規(guī)定。 （二） 企業(yè)內(nèi)部事故按其造成危害的性質(zhì)有工傷事故、交通事故和機(jī)械設(shè)備事故、火災(zāi)事故等。 （三） 交通事故 ：小事故、一般事故、重大事故、特大事故。 交通事故；凡車輛在公路或街道上行駛、停放過(guò)程中因發(fā)生碰動(dòng)翻車碾壓、失火、落水墜車等事態(tài)而造成人、畜、傷亡、車物損壞均稱交通事故。 小事故；輕傷 1－ 2 人，直接經(jīng)濟(jì)損失在 50 元以下的。 一般事故；凡一次事故造成重傷 1－ 2 人，或輕傷 3 人及 3 人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失，機(jī)動(dòng)車事故損失折款 200 元及 200 元以上至 5000 元以上，非機(jī)動(dòng)車事故損失折款 50 元以上。 重大事故；凡一次造成死亡 1－ 2 人，或輕傷 3 人 ~10 人，或直接經(jīng)濟(jì)損失折款 5000 元及 5000 元以上至 10000 元以下，或雖未造成人身傷亡。但危及首長(zhǎng)（指付部長(zhǎng)級(jí)以上）外賓、知名人士的安全造成政治影響很壞的事故。 特大事故：凡一次造成死亡 3 人或 3 人以上，或重傷 11 人及 11 人以上，或死亡 1 人，同時(shí)重傷 8 人及 8 人以上，或死亡 2 人，同時(shí)重傷 5人及 5 人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失折款 10000 元或 10000 以上的事故。 （四） 工傷事故 ： 22 凡是職工為了生產(chǎn)和工作而發(fā)生的傷亡事故，包括急性中毒事故等，或不在生產(chǎn)和工作崗位，但由于企業(yè)的設(shè)備、勞動(dòng)條件等因素及防護(hù)用具不良而引起的職工傷亡事故，均稱為工傷事故。除必須遵照國(guó)務(wù)院關(guān) 于“工人、職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程”上報(bào)外，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院報(bào)告。工傷事故按其傷害程度分為：輕傷和重傷。 輕傷：一般是指?jìng)^輕，達(dá)不到重傷事故范圍的傷害事故。 重傷：因工傷造成殘廢或局部殘廢。 多人事故：一次事故同時(shí)傷 2 人以上，一次事故同時(shí)傷 3 人以上，24 小時(shí)內(nèi)報(bào)省級(jí)主管局。 死亡事故；是指當(dāng)場(chǎng)死亡或經(jīng)醫(yī)治無(wú)效而死亡的事故。 按責(zé)任分：責(zé)任事故和非責(zé)任事故。 （五） 機(jī)械設(shè)備的事故分類 ： 一般事故：造成一般總成，零部件的損壞，它相當(dāng)于小修或一、二級(jí)保養(yǎng)規(guī)程作業(yè)范圍內(nèi)即可恢復(fù)或直 接經(jīng)濟(jì)損失在 500 元以內(nèi)者。 大事故：造成主要總成，零部件的損壞，它相當(dāng)于三級(jí)保養(yǎng)規(guī)程作業(yè)范圍內(nèi)即可恢復(fù)或直接經(jīng)濟(jì)損失在 500~3000 元者。 重大事故：造成重要基礎(chǔ)零部件的損壞，須經(jīng)過(guò)大修或更換主機(jī)才能恢復(fù)或造成停產(chǎn)一星期，以及整機(jī)報(bào)廢或直接經(jīng)濟(jì)損失在 3000 元以上者。 機(jī)械設(shè)備發(fā)生事故按責(zé)任性分： 事故調(diào)查和處理 一、 發(fā)生事故按下列調(diào)查程序： 事故現(xiàn)場(chǎng)勘查；發(fā)生事故后，及時(shí)挽救受傷者，組織力量采取措施制止事故事態(tài)蔓延，并認(rèn)真保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡狀態(tài)不得破壞，在搶救受傷者需 要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，必須虛設(shè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志。 23 旁證材料搜集；及時(shí)按被查者搜集材料，對(duì)證人、現(xiàn)場(chǎng)人的口述材料，做好考證和對(duì)真實(shí)程度負(fù)責(zé)。 物證搜集。在現(xiàn)場(chǎng)搜集的物件，均應(yīng)表明地點(diǎn)、時(shí)間、管理者、所有物件應(yīng)保持原樣。 事故現(xiàn)場(chǎng)圖：平面圖、傷人位置、引起事故地點(diǎn)等。 事故據(jù)查程序： 事故調(diào)查：組織有關(guān)人員分工負(fù)責(zé) 現(xiàn)場(chǎng)勘查包括拍攝照片 搜集人證、物證材料 分析事故原因 確定事故性質(zhì) 責(zé)任分析 責(zé)任處理 事故處理 二、 對(duì)行車事故的調(diào)查處理，應(yīng)由安技部門配合有關(guān)單位會(huì)同一起調(diào)查處理，對(duì)內(nèi)根據(jù)駕駛員責(zé)任大小，對(duì)照 90 年 46 號(hào)文規(guī)定處理。對(duì)機(jī)械設(shè)備事故安技部門及時(shí)組織人員深入事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查分析原因，重大事故在四小時(shí)內(nèi)報(bào)主管局。 三、 事故處理應(yīng)根據(jù)“四不放過(guò)”原則，即找不出事故原因不放過(guò)；本人和群眾沒有受到教育不放過(guò)。沒有制度和防范措施不放過(guò)，對(duì)那些玩忽職守，不負(fù)責(zé)任，不遵守安全規(guī)章制度、違章作業(yè)。違章指揮所造成的重大事故的主要責(zé)任者將嚴(yán)肅處理，直至追究刑事責(zé)任。 四、 一經(jīng)事故處理后，應(yīng)做好材料歸檔工作，歸檔材料包括：事故報(bào)各、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄、人證、物證、照片、直接、間接經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)用、事故責(zé)任者的自述事故經(jīng)過(guò)及肇事者處理的 人員名單位等檢查工傷人員的醫(yī)療證書，事故的處理結(jié)果，參加事故調(diào)查。 五、 凡違章作業(yè)未經(jīng)安技部門考核而擅自上機(jī)或領(lǐng)導(dǎo)違章指揮上機(jī)操 24 作，不論是否發(fā)生事故，一經(jīng)查出，作嚴(yán)重違章處罰。 六、 若操作人員操作與操作證上不相符合的準(zhǔn)駕機(jī)型，不論是否發(fā)生事故，作無(wú)證和嚴(yán)重違章作業(yè)，視情節(jié)輕重，給予扣證、