【正文】 體化旅游圈，并從中獲取更多的機(jī)遇和客源。(4)旅游業(yè)成為社會(huì)資本投資熱點(diǎn)目前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以效益為中心，進(jìn)入多元化的階段。旅游業(yè)因其較佳的效益而得到青睞，社會(huì)資本加速流入，其投資、開發(fā)和經(jīng)營(yíng)得到進(jìn)一步的放開。隨著旅游業(yè)對(duì)外開放和市場(chǎng)化程度的提高，這一趨勢(shì)將進(jìn)一步加強(qiáng)。外資和民間資本將在旅游業(yè)投資，特別商業(yè)性旅游項(xiàng)目的投資占據(jù)主導(dǎo)地位，投資的方式、渠道也將更為多樣化。潞西應(yīng)健全相關(guān)規(guī)制，完善社會(huì)投資的配套服務(wù)，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目的協(xié)調(diào)與管理，降低社會(huì)投資的進(jìn)入門檻，為社會(huì)資本大規(guī)模進(jìn)入旅游業(yè)營(yíng)造更加寬松的環(huán)境。(5)融入大區(qū)域發(fā)展的潛力和機(jī)會(huì)（含城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)推廣）潞西的景區(qū)不僅是潞西的，同時(shí)也是╳╳地區(qū)的，云南省的。╳╳地區(qū)的旅游開發(fā)是一盤棋，潞西的旅游開發(fā)要主動(dòng)融進(jìn)大區(qū)域發(fā)展之中，借周邊大中城市之力實(shí)現(xiàn)雙贏。這包括城市規(guī)劃、政策、社會(huì)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、城市信息化、房地產(chǎn)開發(fā)、推廣促銷渠道等。以上機(jī)遇攬括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等方面。供給層面(1)政策支持：云南省旅游二次創(chuàng)業(yè)我國(guó)在擴(kuò)大內(nèi)需、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中，提出把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)進(jìn)一步發(fā)展壯大。云南省委、省政府確立了建設(shè)“三個(gè)基地，一個(gè)后花園”的戰(zhàn)略定位，明確將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)培育。╳╳市委、市政府對(duì)發(fā)展旅游業(yè)也高度重視，明確提出“做大旅游業(yè)，打造龍頭旅游項(xiàng)目”，并且已成功地多次舉辦了潞西文化旅游節(jié)。所有這些，必將為潞西旅游業(yè)的騰飛提供更多的動(dòng)力和政策扶持。潞西、滇西的創(chuàng)新型發(fā)展將是云南省要實(shí)現(xiàn)旅游二次創(chuàng)業(yè)目標(biāo)的重要抓手。云南省旅游二次創(chuàng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：以建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省為目標(biāo)，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展為重點(diǎn)，把云南建成中國(guó)一流、世界知名的旅游勝地，到2010年，主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2005年基礎(chǔ)上翻一番，接待海外游客突破300萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)游客1億人次，旅游總收入突破800億元，把云南建成中國(guó)連接?xùn)|南亞、南亞的國(guó)際旅游集散中心，建設(shè)成中國(guó)和亞洲地區(qū)重要的國(guó)際旅游目的地。云南省將重點(diǎn)抓好５個(gè)方面的工作：一是突出特色、打造精品，不斷增強(qiáng)云南旅游的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力；二是創(chuàng)新體制機(jī)制，充分激發(fā)云南旅游發(fā)展的活力；三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、開拓市場(chǎng)，全面提高旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益；四是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、打牢基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁；五是搞好結(jié)合、提升功能，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。(2)滇西區(qū)域聯(lián)動(dòng)滇西各州市聯(lián)合設(shè)立滇西旅游協(xié)作區(qū)。目的是加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，擴(kuò)大旅游市場(chǎng)規(guī)模，促進(jìn)旅游對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，吸引更多的投資，對(duì)實(shí)現(xiàn)合作各方的共同發(fā)展會(huì)起到積極的推動(dòng)作用和促進(jìn)作用。協(xié)作區(qū)內(nèi)的州市縣具有地緣相近、人文相親、民俗相融的優(yōu)勢(shì)，而且，區(qū)域內(nèi)旅游資源豐富、類型多樣、互補(bǔ)性強(qiáng)，在云南旅游業(yè)中占有突出的地位，在全國(guó)也占有重要地位。滇西旅游區(qū)是云南省重點(diǎn)發(fā)展的五大旅游區(qū)之一，重點(diǎn)發(fā)展地?zé)崮芎蜕剿坝^為主，以田園風(fēng)光、民族文化、鄉(xiāng)村旅游和邊境旅游為特色的民族文化生態(tài)旅游產(chǎn)品和面向南亞、東南亞的邊境旅游產(chǎn)品。協(xié)作區(qū)將根據(jù)云南全省旅游產(chǎn)業(yè)的總體部署，按照“資源共享、客源互送、線路互推、信息互通、節(jié)慶互動(dòng)、交通互聯(lián)、爭(zhēng)議互商”的宗旨和原則，拓寬合作層面，不斷提升協(xié)作區(qū)的整體優(yōu)勢(shì)，共同打造山水文化旅游品牌。(3)潞西：建設(shè)以花果園林和康體休閑為核心的旅游強(qiáng)市的發(fā)展思路十一五期間，潞西將抓住西部大開發(fā)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展、科教興市、城鎮(zhèn)化、開放帶動(dòng)等四大戰(zhàn)略，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、地方工業(yè)、旅游業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)建成旅游強(qiáng)市、綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、能源化工建筑建材大市等三大目標(biāo)。旅游業(yè)是潞西重要的支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以花果園林和康體休閑為核心的旅游強(qiáng)市是全市既定的目標(biāo)。為此，潞西設(shè)立旅游業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全市圍繞政策、資源開發(fā)、環(huán)境美化、配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)的積極性很高，旅游開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)培育、旅游環(huán)境建設(shè)已成為全市人民的共識(shí)，孔雀湖（含大金塔）、法帕康體特色小鎮(zhèn)、遮放生態(tài)旅游區(qū)將分別進(jìn)入全面開發(fā)建設(shè)階段，各級(jí)干部及群眾都盼望能夠以旅游促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高各族人民生活水平，推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)。（二）市場(chǎng)定位區(qū)域市場(chǎng)定位：╳╳公園景區(qū)的目標(biāo)市場(chǎng)以省內(nèi)項(xiàng)目周邊客源市場(chǎng)為主，以國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)為輔。區(qū)域旅游市場(chǎng)定位如下（表71）：表71 區(qū)域旅游市場(chǎng)的定位客源市場(chǎng)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)定位一級(jí)市場(chǎng)（核心市場(chǎng)）╳╳地區(qū)及周邊地區(qū)（重點(diǎn)是╳╳市都市帶）二級(jí)市場(chǎng)（開拓市場(chǎng)）除一級(jí)市場(chǎng)以外的省內(nèi)地區(qū)三級(jí)市場(chǎng)（機(jī)會(huì)市場(chǎng)）除一、二級(jí)市場(chǎng)以外的全國(guó)其它地區(qū)細(xì)分市場(chǎng)定位：◆ 消費(fèi)階層：主要面向大眾的觀光休閑旅游者，兼顧民族文化旅游市場(chǎng)和可轉(zhuǎn)化為觀光游客的商務(wù)旅游市場(chǎng)；◆ 出游方式：團(tuán)隊(duì)與散客并重，其中散客以家庭出游與伙伴式出游為主，自駕車旅游占有越來(lái)越大的比重?！?按職業(yè)劃分：以工人、學(xué)生、企業(yè)管理人員、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、教師與專業(yè)技術(shù)人員、離退休人員為主，兼顧農(nóng)民和其他旅游者?！?專項(xiàng)市場(chǎng)：民族文化研究與愛好者等。第七章 環(huán)境容量及客源市場(chǎng)預(yù)測(cè)一、環(huán)境容量預(yù)測(cè)游路測(cè)算法適宜環(huán)境容量的估算按以下指標(biāo)進(jìn)行：(1) 瞬時(shí)容量=主要游步道長(zhǎng)度/5米間距= 3494/5= 699人；(2) 日容量=瞬時(shí)容量周轉(zhuǎn)率= 6994= 2796 人。面積測(cè)算法按旅游區(qū)總面積947560m2，容量標(biāo)準(zhǔn)按近郊風(fēng)景區(qū)600 m2/人計(jì)算，周轉(zhuǎn)率為2，即：最大環(huán)境容量（人）={947560（m2）/600（m2/人）}2=3159(人)根據(jù)上述兩種方法計(jì)算得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，╳╳公園景區(qū)最佳環(huán)境日容量為：（2796+3159）/2= 2978人/日二、客源市場(chǎng)預(yù)測(cè)區(qū)域旅游市場(chǎng)背景（1）2008年110月，%；，%；，%，%；接待海外旅游者10529人次，%，%?？梢钥闯?，潞西的旅游市場(chǎng)已初具規(guī)模長(zhǎng)率高。（2）周邊地區(qū)巨大的客源市場(chǎng)和出游潛力為景區(qū)旅游發(fā)展提供了強(qiáng)大的市場(chǎng)支撐。潞西騰沖熱海國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)瑞麗江—大盈江國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)玉龍雪山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)勝區(qū)大理蒼洱國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)三江并流國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)臨滄多個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)景區(qū)鄰近多個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)可直接成為景區(qū)重要的旅游客源市場(chǎng)。特別是與其靠近的緬甸北部是世界上少有的天然生態(tài)保存較完好的地區(qū)和世界聞名的寶石產(chǎn)地，為潞西發(fā)展跨境旅游提供了有利條件，為景區(qū)共享這一龐大的客源市場(chǎng)創(chuàng)造了十分有利的條件。（3）新的旅游需求趨勢(shì)為╳╳公園旅游區(qū)的開發(fā)帶來(lái)了契機(jī)。研究表明，未來(lái)的旅游需求將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢(shì)：◆旅游市場(chǎng)大幅度崛起，消費(fèi)群體進(jìn)一步擴(kuò)大；◆旅游需求日益多樣化和個(gè)性化，旅游者對(duì)自然和文化興趣不斷增強(qiáng)，以環(huán)境保護(hù)為取向的生態(tài)旅游、文化旅游、主題性旅游將成為今后的發(fā)展方向；◆旅游者更加注重地方個(gè)性和特色，帶有主題性、刺激性的景點(diǎn)和具有學(xué)習(xí)意義的深層次文化旅游，如主題旅游區(qū)、主題旅游社區(qū)和主題城鎮(zhèn)等深受歡迎； ◆旅游者的需求結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，傳統(tǒng)的觀光旅游依然深受歡迎，休閑度假、商務(wù)會(huì)展旅游正在崛起，游客對(duì)旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)品質(zhì)的要求日益提高；◆旅游者的活動(dòng)模式、行為規(guī)律和興趣點(diǎn)將發(fā)生變化，出游次數(shù)增多，由團(tuán)體旅游向個(gè)體散客旅游轉(zhuǎn)變，家庭出游、伙伴出游和自駕車成為主要方式，旅游者越來(lái)越重視旅游體驗(yàn)，旅游將從被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)參與。上述旅游需求趨勢(shì)，將對(duì)╳╳公園旅游開發(fā)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響并帶來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。客源市場(chǎng)的現(xiàn)狀分析◆╳╳市游客主要來(lái)自國(guó)內(nèi)省外和省內(nèi)州外的地區(qū)。地域比重海外國(guó)內(nèi)省內(nèi)州內(nèi)所占比重（%）4，25◆ 旅游方式以散客居多，其次是旅行社組織旅游，家庭出游、伙伴出游和自駕車成為具有較大潛力的重要旅游方式。國(guó)內(nèi)游客出游方式構(gòu)成分析客源市場(chǎng)目標(biāo)預(yù)測(cè)充分考慮本項(xiàng)目客源市場(chǎng)的現(xiàn)狀、旅游資源稟賦、未來(lái)的投資強(qiáng)度和市場(chǎng)潛力，對(duì)╳╳公園的客源市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè)如下：年份市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè)游客量(萬(wàn)人次)游客增長(zhǎng)率（%）2010年－9——2011年111230322012年151736402014年263032352020年50601415╳╳公園景區(qū)旅游市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè)第八章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施╳╳公園擬建地區(qū)有良好的自然生態(tài)環(huán)境，是其旅游開發(fā)所依托的重要資源，為使景區(qū)具有永久的生命力，達(dá)到風(fēng)景資源永續(xù)利用和旅游的可持續(xù)發(fā)展，必須防止因開發(fā)建設(shè)造成人為的破壞和旅游污染，保護(hù)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境，保持長(zhǎng)期平衡。要做到以下幾點(diǎn)： 合理規(guī)劃布局，保護(hù)生態(tài)景觀 旅游設(shè)施和建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)須遵循“生態(tài)為先，尊重自然，融入自然”的原則，做到選址科學(xué)、布局合理、利于環(huán)保，建筑造型、色彩和選材應(yīng)盡可能體現(xiàn)生態(tài)化，盡量采用地方天然材料或環(huán)保材料，以與景區(qū)自然環(huán)境相和諧與融合，并控制體量，避免對(duì)山體、綠地、水面等自然環(huán)境構(gòu)成破壞。加強(qiáng)綠化，培育良好的生態(tài)環(huán)境對(duì)近年來(lái)破壞了的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)和改造。對(duì)現(xiàn)有樹木加強(qiáng)保護(hù)，嚴(yán)禁砍伐破壞；對(duì)原有的景觀效果較差的山體植被進(jìn)行景觀改善，改良林相，已破壞的山體盡快恢復(fù)綠化，制止水土流失；在重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）地段，根據(jù)景觀文化內(nèi)涵，進(jìn)行精致的植物種植栽培，實(shí)現(xiàn)綠化、美化和香化；沿公園內(nèi)水體周圍加強(qiáng)濕地植物的種植，營(yíng)造豐富的生態(tài)系統(tǒng)。積極預(yù)防，有效治理環(huán)境污染◆ 科學(xué)開發(fā)建設(shè)，避免在施工過(guò)程中對(duì)旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境造成建設(shè)性破壞，盡量減少工程廢渣、污水和噪聲對(duì)環(huán)境的污染?！?加強(qiáng)固體垃圾清運(yùn)處理，結(jié)合旅游區(qū)建設(shè)設(shè)立固定垃圾筒（箱）和垃圾中轉(zhuǎn)站，對(duì)旅游區(qū)運(yùn)營(yíng)后產(chǎn)生的各類垃圾要及時(shí)清運(yùn)處理?！?積極控制廢氣排放，采用爐罩分離垂直上抽式高效機(jī)械排風(fēng)設(shè)施和高位排放等方式，重點(diǎn)對(duì)廚房油煙、廢氣進(jìn)行控制。◆ 控制噪聲污染，確保旅游區(qū)內(nèi)噪聲晝夜平均等效聲級(jí)符合“城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)”GB3096－93二類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，夜間平均等效聲級(jí)符合三類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。◆ 不斷改進(jìn)環(huán)保技術(shù)，加強(qiáng)景區(qū)環(huán)境管理，推行景區(qū)清潔生產(chǎn)，確保景區(qū)環(huán)境質(zhì)量。節(jié)能降耗，實(shí)施景區(qū)清潔生產(chǎn)通過(guò)設(shè)計(jì)生態(tài)建筑物，運(yùn)用自然采光與通風(fēng)，選用高性能低能耗產(chǎn)品（如節(jié)能燈），合理配置設(shè)備，采用節(jié)能技術(shù)、推行節(jié)約資源和循環(huán)使用等多種措施，實(shí)施景區(qū)的清潔生產(chǎn)，減少旅游開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。加強(qiáng)環(huán)保教育，強(qiáng)化環(huán)境管理大力加強(qiáng)對(duì)開發(fā)經(jīng)營(yíng)者和游客的宣傳教育，提高其環(huán)境保護(hù)意識(shí)，將他們培養(yǎng)成能夠自覺維護(hù)生態(tài)環(huán)境，主動(dòng)參加保護(hù)生態(tài)環(huán)境的負(fù)責(zé)任的旅游者和旅游工作者。在主要路口、景點(diǎn)等地段設(shè)置警示牌等，門票印制環(huán)?？谔?hào)，發(fā)放環(huán)保宣傳手冊(cè)、環(huán)保垃圾袋等。同時(shí)要對(duì)旅游區(qū)內(nèi)的湖面、草地、林地、水面的衛(wèi)生管理，保持區(qū)內(nèi)環(huán)境清潔。第九章 消防與安全保衛(wèi)一、景區(qū)防火╳╳公園景區(qū)有茂密的森林，但沒(méi)有形成防火隔離帶，因此森林防火工作任務(wù)重，具體防火措施如下：采用植物隔離帶，空地隔離帶或人工防火墻等多種方法，建立防火隔離帶體系，預(yù)防火災(zāi)發(fā)生。電線等管線全部實(shí)現(xiàn)地埋。對(duì)景區(qū)用電、用火的用戶進(jìn)行防火安全知識(shí)普及教育。教育旅游者嚴(yán)禁隨意點(diǎn)火，用火必須注意安全。二、景區(qū)重力災(zāi)害防治重力災(zāi)害主要指滑坡、塌方、山洪、泥石流等災(zāi)害。重力災(zāi)害防治工作具體措施如下：對(duì)建設(shè)形成的易松動(dòng)陡坡地段使用擋土墻加固。加強(qiáng)生物防治措施，如提高植被覆蓋率。完善景區(qū)排水系統(tǒng)，減少地表徑流沖刷。狹窄、險(xiǎn)峻、難行的景觀路，建設(shè)穩(wěn)固的扶手，防止重力災(zāi)害發(fā)生。三、景區(qū)治安保衛(wèi)在主要旅游場(chǎng)所、旅游路段設(shè)立電話，用于查詢、問(wèn)詢和報(bào)警。設(shè)立旅游區(qū)治安辦公室，并設(shè)置流動(dòng)治安人員。建立治安保衛(wèi)應(yīng)急系統(tǒng)。四、景區(qū)醫(yī)療救護(hù)設(shè)施設(shè)置景區(qū)內(nèi)需配備一個(gè)醫(yī)療救護(hù)中心，配備相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備、救護(hù)設(shè)備及醫(yī)療人員，具有處理一般及緊急救護(hù)的能力。第十章 投資估算及資金籌措一、投資估算本項(xiàng)目采取概算指標(biāo)法，其指標(biāo)的確定如下：建筑工程：本工程特別重視建筑風(fēng)格和藝術(shù)性，建筑風(fēng)格包含傣、景頗、德昂、阿昌、傈僳5種民族風(fēng)格。建筑工程造價(jià)以╳╳地區(qū)同類建筑造價(jià)為基礎(chǔ)，根據(jù)民族風(fēng)格的要求適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)本規(guī)劃內(nèi)容，其建設(shè)投資項(xiàng)目包括：主要公共服務(wù)設(shè)施（景區(qū)館場(chǎng)和文化設(shè)施、管理設(shè)施）、主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（道路交通，供排水，供電）。上述投資不包括土地成本、居民拆遷安置、設(shè)備費(fèi)及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括開挖景觀湖土石方工程）等費(fèi)用。 詳見（表101）：表10－1 ╳╳公園景區(qū)投資估算表 序號(hào)項(xiàng)目名稱計(jì)算依據(jù)合價(jià)（萬(wàn)元）一