【正文】 價以國家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)改投資（2006）1325號《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法和參數(shù)》，按照效益和費用計算范圍對應一致和有無對比法原則，進行經(jīng)濟評價。一、社會評價社會效益1）步行街起源于歐洲，它是一種古老而廣泛使用的交通方式，也是一座城市或街區(qū)歷史進程的產(chǎn)物、更新演變的積淀。步行街的出現(xiàn)實質(zhì)上是一場“步行者的革命”，倡導的是人在城市空間中的主導地位，并通過對環(huán)境的更新，重新審定了歷史悠久的商業(yè)街在現(xiàn)代化城市中的巨大價值。在近代商業(yè)出現(xiàn)以前，鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)商業(yè)活動的發(fā)展多為自然發(fā)展，以集市場開始，然后逐步發(fā)展成商業(yè)街，以至商業(yè)區(qū)的模式。步行街的研究和建設(shè)已由單一的解決功能而轉(zhuǎn)向?qū)Ω邔哟紊系娜诵詮蜌w和環(huán)境價值的重視。而現(xiàn)代休閑步行街力求構(gòu)建一個安全、舒適、輕松、高效的購物環(huán)境與休閑理念，并對保護和延續(xù)城市歷史文化資源注入新的活力。2）步行街是城市意象的重疊，是城市發(fā)展更迭的新思維，是維系城市發(fā)展和居民消費的紐帶，是現(xiàn)代城市商業(yè)發(fā)展的新古典主義，為社會個階層民眾提供了互相交流的機會以及休閑、娛樂、購物的場所，為多種文化的共存、交融、發(fā)展創(chuàng)造了條件，也為城市帶來了新的商業(yè)生機與消費活力。環(huán)境效益步行街建設(shè)本身就是對整體沿街及街道環(huán)境的再創(chuàng)造，是立體化、多方位的道路景觀設(shè)計。步行街抑制了車輛，降低了噪聲、廢氣的污染程度，凈化了環(huán)境，街道上增添了人性化的服務設(shè)施，創(chuàng)造出一切以人為本的服務理念和和諧優(yōu)美的都市環(huán)境，同時也對該區(qū)域內(nèi)或周邊的古建筑和歷史文化風貌起到良好的保護和更新作用。本項目實施后，可以美化環(huán)境，改善區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施狀況和投資環(huán)境，有利于加快區(qū)域內(nèi)城市的市政建設(shè)的步伐。建成的休閑廣場不但可以美化城市環(huán)境，供市民健身、休閑、娛樂，綠化還可凈化空氣、降低噪聲、粉塵。經(jīng)濟效益隨著環(huán)境質(zhì)量的改善，步行街建設(shè)使廢棄閑置的舊廠區(qū)變成繁華的商業(yè)購物區(qū)，周圍的商業(yè)老街從原來單純的商業(yè)零售拓展而融合為步行街的一部分，功能提升為綜合購物、休閑、娛樂一體化的全方位經(jīng)營服務；隨著居住環(huán)境和人們生活質(zhì)量的不斷提高，行人被步行街所吸引，形成了以瀏覽、散步、購物為主要形式的商業(yè)場所，從而增加了消費，促進了臨街商業(yè)形態(tài)的發(fā)展和更新，成為城市新的經(jīng)濟增長點。本項目實施后，將從根本上改變目前高沙鎮(zhèn)商業(yè)中心區(qū)交通堵塞和擁擠的被動局面，為高沙經(jīng)濟社會的發(fā)展、高沙城市品位的提升和人民群眾的生命財產(chǎn)安全發(fā)揮積極作用。本項目實施后，將使高沙鎮(zhèn)區(qū)主城區(qū)交通通行能力大大提高，車流更為順暢，從很大程度上解決高沙鎮(zhèn)商業(yè)中心區(qū)交通堵塞和擁擠的被動局面，有利于社會的正常持續(xù)發(fā)展。節(jié)約汽車運輸成本，節(jié)約客貨在途時間及減少交通事故費用、貨損費用。本項目實施后，使高沙鎮(zhèn)休閑步行街周圍的鋪面及房地產(chǎn)價值得到提升，有利于提高群眾的生活水平和店鋪等不動產(chǎn)的經(jīng)營收入?？傊?，該工程的實施，將極大改善區(qū)域環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施狀況和投資環(huán)境，對加快高沙的城市建設(shè)和洞口縣社會經(jīng)濟的發(fā)展起到積極的推動作用。該項目作為經(jīng)濟評價，應考慮到社會、環(huán)境等多方面的效益，但由于情況復雜，涉及面廣，難以用貨幣形式全面反映。二、國民經(jīng)濟評價（一）經(jīng)濟評價參數(shù)的確定1．社會折現(xiàn)率根據(jù)《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法和參數(shù)》的有關(guān)規(guī)定，本項目經(jīng)濟評價社會折現(xiàn)率取定為8%。2．評價年限評價基準年定為2010年，評價末年為2011年。（二）經(jīng)濟效益計算：1．工程費用包括工程投資、年運行費用和流動資金。工程投資：根據(jù)投資概算，本工程總投資為3609萬元，靜態(tài)投資為3417萬元。工程運行管理費：不計算工程年運行管理費指維持工程正常運行每年所需支付的費用，包括工程維護費、材料、燃料動力費、工資及福利、其它費用等。1）工程維護費考慮本項目的實際情況，在評價期內(nèi)不計算工程維護費用。2）工資及福利：工資及福利包括管理單位人員標準工資、附加性工資津貼、職工福利及獎勵工資。3）其它費用：其它費用以上兩項以外的行政管理費等其它費用。本項目暫時不計算。費用和效益調(diào)整本項目評價期的費用支出包括項目建設(shè)的投資以及建成后的費用（年運行費及流動資金）支出。根據(jù)國民經(jīng)濟評價的要求應分別調(diào)整為經(jīng)濟費用。1）、項目建設(shè)投資費用的調(diào)整：項目經(jīng)濟費用是在項目投資估算基礎(chǔ)上,調(diào)整主要材料價格，人工工資和土地價格，不含建筑安裝工程費用的稅金、其它費用的供電費、預留費中的價差、稅金及物價上漲費等轉(zhuǎn)移支付費用后所得的費用。A、影子工資：影子工資體現(xiàn)了國家和社會為建設(shè)項目使用財力而付出的代價，影子工資由換算系數(shù)體現(xiàn)。《建設(shè)項目經(jīng)濟評參數(shù)》指出：項目評價中可根據(jù)項目所在地區(qū)勞動的項目，影子工資換算系數(shù)可大于1。根據(jù)本項目及我縣具體情況，本項目人工影子工資價格換算系數(shù)為1。B、主要材料的影子價格的調(diào)整：影子價格在主要生產(chǎn)要素及項目投入物、產(chǎn)出物以及市場偏差很嚴重時才加以調(diào)整，在市場機制已經(jīng)發(fā)育比較完善的情況下，可以將市場價格等同于影子價格，作為投資項目國民經(jīng)濟評價的計算價格，本項目中主要材料價格不存上嚴重偏差，均以市場價格進行計算。C、土地的影子價格：國民經(jīng)濟評價的土地費用是以土地影子價格衡量的，土地的影子價格是土地不被本項目占用時所能創(chuàng)造的凈效益。根據(jù)調(diào)查本項目所占用土地按市場掛牌價格計算。出本項目土地總價（影子價）為2300萬元。經(jīng)濟建設(shè)費用的調(diào)整結(jié)果見附表建設(shè)期經(jīng)濟費用調(diào)整表項目單位財務費用（萬元）經(jīng)濟費用（萬元）稅金萬元1720貸款利息萬元19202）、年運行費用調(diào)整因年運行費計算以工程投資為基礎(chǔ)，故只需隨投資的調(diào)整而調(diào)整，本項目年運行費用計算。3）、流動資金調(diào)整流動資金調(diào)整隨年運行費調(diào)整，因流動資金較少，本次不再對工程流動資金作調(diào)整，也不計算流動資金。效益調(diào)整：效益計算過程中各實物指標價格均采用現(xiàn)行估算價格。評價采用的基本參數(shù)1）以工程開工的第一年年初為起點，工程效益和費用均按年末發(fā)生和結(jié)算。2）社會折現(xiàn)率8%。（三）費用的計算根據(jù)工程投資估算額和各年度工程費用情況，總投資額3609萬元，（四）國民經(jīng)濟評價指標分析本項目國民經(jīng)濟評價指標，主要分析項目的經(jīng)濟凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、效益費用比和投資回收期等。具體數(shù)據(jù)如下：經(jīng)濟凈現(xiàn)值：ENPV=1024萬元經(jīng)濟內(nèi)部收益率：EIRR=%效益費用比：EBCR=投資回收期：EN=2年計算結(jié)果表明：內(nèi)部收益率（%﹥基準收益率(8%)，國民經(jīng)濟評價可行。三、財務盈利能力指標分析（一）財務費用:192萬元（二）財務收入: 4620萬元1)商業(yè)鋪面銷售收入4557萬元根據(jù)高沙的實際情況，預測高沙休閑步行街將發(fā)展成為高沙城鎮(zhèn)的休閑、購物商業(yè)中心，商業(yè)價值將大大增值，據(jù)調(diào)查結(jié)果分析得出高沙休閑步行街區(qū)鋪面地價每平方米4500元至8000元。現(xiàn)按相對較低的價格每平方米4857元計算銷售收入4858元/平方米*9511平方米=4620萬元稅費估算：1）營業(yè)稅：4620萬元*3%=139萬元2）城市建設(shè)維護稅：136萬元*5%=3）教育費附加：164萬元*3%=（三）財務分析指標的計算根據(jù)本項目全部投資財務費用和收益分析結(jié)果計算的財務盈利能力指標如下（財務基準利率取8%）：財務凈現(xiàn)值：FNPV=341萬元財務內(nèi)部收益率：FIRR=%動態(tài)投資回收期：FN=2年分析結(jié)果表明：本項目財務內(nèi)部收益率大于基準收益率，項目財務評價是可行的。（四）借款償還能力分析本項目按實際貸款額進行借款償還能力分析。貸款償還原則上除必須從收入中支付的費用外，其余收入均用于貸款的償還。%年息計算。根據(jù)《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法和參數(shù)》的規(guī)定，利息按下列方法計算：建設(shè)期每年應計利息=（年初借款累計本年還本付息/2年利率；營運期每年應計利息=（年初借款累計本年還本付息/2年利率；還清年份應計利息=年初借款累計/2年利率。分析結(jié)果表明：貸款償還期為2年。投資使用與資金籌措計劃表 單位: 萬元序號項目2010年2011年合計1投資330030936092