【正文】 司外事審批工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，逐級負(fù)責(zé)，歸口管理。 第三條總公司外事辦公室是負(fù)責(zé)總公司、專業(yè)公司、子公司和控股公司人員臨時(shí)出國（境）審批工作的職能部門，承辦出國（境）任務(wù)批件，辦理出國（境）人員的護(hù)照、簽證和辦理國外人員來華邀請事宜。各部門、各公司應(yīng)設(shè)立機(jī)構(gòu)或指定人員負(fù)責(zé)本單位的外事工作，外事人員應(yīng)相對穩(wěn)定。 第四條總公司外事辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各部門、公司的外事管理工作。 第五條總公司人事本部是負(fù)責(zé)總公司各部門人員、專業(yè)公司人員和子公司正副總經(jīng)理（人事檔案關(guān)系在總公司）的政審工作的職能部門，承辦上述人員出國（境）政審批件。沒有人事部門的專業(yè)公司和子公司要指定專人負(fù)責(zé)辦理本單位人員出國（境）政審事宜。 第六條各地子公司需組團(tuán)出國（境）訪問，原則上應(yīng)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門申辦。必要時(shí)總公司可根據(jù)子公司的申請報(bào)告向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門出具委托書或任務(wù)通知書。 第七條總公司出國（境）任務(wù)主要包括：出國考察、出國展覽、參加經(jīng)貿(mào)會(huì)議、技術(shù)交流、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易談判、財(cái)務(wù)結(jié)算、進(jìn)口貨物和設(shè)備的驗(yàn)收、簽訂協(xié)議或合同以及勞務(wù)輸出、短期或長期外派工作等。邀請來華事項(xiàng)主要包括：邀請國（境）外人員來華進(jìn)行技術(shù)交流、經(jīng)貿(mào)洽談、簽訂協(xié)議或合同等。第二章 外事審批程序 第八條出國（境）和邀請來華工作政策性強(qiáng)，總公司各部門、專業(yè)公司和各子公司要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦理各項(xiàng)手續(xù)。 第九條出國（境）工作程序?yàn)椋撼蕡?bào)出國（境）任務(wù)申請報(bào)告；下達(dá)任務(wù)批件；辦理政審手續(xù)并下達(dá)政審批件；辦理護(hù)照和簽證。 （一）出國（境）任務(wù)申請報(bào)告由有出訪任務(wù)并負(fù)責(zé)組團(tuán)的部門和公司自行撰擬上報(bào)。內(nèi)容包括：出訪國家、出國任務(wù)、旅行路線、往返時(shí)間、出訪人員、費(fèi)用支出等，出訪人員不得擅自繞道、增訪國家或地區(qū)，如確屬業(yè)務(wù)必須，需事先請示總公司外事辦公室報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。 （二）出國（境）任務(wù)報(bào)告由外事辦公室審核（必要時(shí)同有關(guān)部門會(huì)簽），報(bào)總公司領(lǐng)導(dǎo)審批后向有關(guān)單位下達(dá)出國（境）任務(wù)通知書。如出訪團(tuán)組中有外單位人員，由外事辦公室按授權(quán)范圍和規(guī)定負(fù)責(zé)向該單位下達(dá)出國（境）任務(wù)通知書。 （三）出國（境）人員單位應(yīng)對擬派出人員的政治立場、業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想作風(fēng)、近期表現(xiàn)。身體狀況及家庭情況等進(jìn)行如實(shí)填寫，實(shí)事求是地寫出審查意見后報(bào)人事本部進(jìn)行政審。 （四）凡人事檔案關(guān)系不在總公司的人員，須由所在單位辦理政審批件和出國護(hù)照；子公司人員、借調(diào)人員和聘用的離退休人員，須由原所在單位辦理政審批件和出國護(hù)照。 （五）出國（境）人員政審（復(fù)審）合格后由人事本部辦理政審批件。 （六）出國（境）人員持政審批件交外事辦公室，由外事辦公室統(tǒng)一辦理護(hù)照和簽證手續(xù)。 第十條邀請來訪工作程序 （一）總公司有關(guān)部門、專業(yè)公司、子公司和控股公司提出邀請來訪報(bào)告（內(nèi)容應(yīng)包括來訪者的國家或地區(qū)、來訪人姓名、身份、人數(shù)、來訪目的、日程安排、接待方案等），報(bào)總公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由總公司外事辦公室下達(dá)邀請來訪任務(wù)批件。 （二）總公司外事辦公室負(fù)責(zé)向來訪者發(fā)邀請函，并通報(bào)中國有關(guān)駐外使（領(lǐng)）館發(fā)入境簽證。 （三）邀請單位負(fù)責(zé)制定來訪接待計(jì)劃（通報(bào)外事辦公室備案），并組織實(shí)施。 （四）如請總公司領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)見、會(huì)談、宴請等活動(dòng)，邀請單位應(yīng)事先將會(huì)談方案、接待計(jì)劃報(bào)總公司外事辦公室。第三章 出國（境）手續(xù)辦理 第十一條出國（境）人員政審 （一）按外事政審管理規(guī)定認(rèn)真填報(bào)出國（境）人員審查表。審查表是關(guān)于出國（境）人員政治思想、業(yè)務(wù)能力、組織能力、身體狀況的審查報(bào)告，是進(jìn)行政審的依據(jù)。 （二）初次出國（境）人員填寫（初次出國人員審查表）一式二份，再次出國（境）人員填寫（再次出國人員審查表）一份，當(dāng)年再次出國（境），可免填審查表。 出國（境）審查表，所有派出單位負(fù)責(zé)人要簽署審查意見并加蓋人事部門公章。 （三）以下人員不得派出 1．試用期或?qū)嵙?xí)期未滿人員； 2．有政治或經(jīng)濟(jì)問題尚在審查或尚未結(jié)案的人員； 3．受各種處分不滿一年的人員； 4．身體患嚴(yán)重疾病或懷孕的人員； 5．與出國（境）任務(wù)無關(guān)的人員； （四）隨外單位團(tuán)組出國（境）的審查程序同上。審查合格后由總公司人事本部開具政審批件，外事辦公室辦理護(hù)照，送交組團(tuán)單位辦理簽證。 第十二條出國（境）護(hù)照 （二）因公普通護(hù)照是由外交部發(fā)給出國（境）人員的證件。辦理需要提供正面、免冠、黑白、平光、小二寸相片四張，填寫護(hù)照申請表和申請卡片各一張，并將照片背面寫上姓名，用曲別針別在申請表上，不要粘貼。 （二）出國（境）人員在外期間，護(hù)照要隨身妥善保管，不得污損，不得涂改，不得遺失。憑護(hù)照辦理簽證，購買機(jī)票和車船票。 （三）臨時(shí)出國（境）人員應(yīng)在回國境后15天內(nèi)、駐外人員奉調(diào)回國后應(yīng)在30天內(nèi)將護(hù)照送交總公司外事辦公室，不得無故拖延期限甚至無故不交。如有丟失，應(yīng)寫出書面檢查，送總公司外事辦公室審核，報(bào)總公司領(lǐng)導(dǎo)審批后辦理注銷手續(xù)。 第十三條出國（境）簽證： （一）辦理簽證需要提供出國人員的護(hù)照、簽證申請表、邀請函電、團(tuán)組名單和照片（照片規(guī)格與護(hù)照片要求相同，數(shù)量根據(jù)各使（領(lǐng)）館要求而定）。各部門、各公司應(yīng)認(rèn)真填寫簽證申請表，有問題時(shí)可向外事辦公室查詢。 （二）出國（境）人員的簽證由總公司外事辦公室統(tǒng)一送外交部或有關(guān)國家（地區(qū)）駐華使（領(lǐng)）館辦理，辦理簽證因各國情況不一，所需時(shí)間和費(fèi)用也有所不同，出國人員不得擅自向有關(guān)使（領(lǐng)）館催辦，違者將受到嚴(yán)肅處理。 （）對涉及敏感問題及赴敏感、熱點(diǎn)國家或地區(qū)（以外交部通知為準(zhǔn)），由外事辦公室按規(guī)定及時(shí)發(fā)電征求中國駐該國使（領(lǐng)）館同意方可辦理簽證。（四）對去免辦簽證國家（地區(qū)）的持護(hù)照出國（境）人員，由總公司外事辦公室開具出境證明，并使用“中國11發(fā)展總公司”印章；隨團(tuán)的外單位人員由所在單位開具出境證明。第四章 外事審批權(quán)限 第十四條出國（境）任務(wù)審批報(bào)告由總公司總經(jīng)理根據(jù)國務(wù)院外事辦公室的授權(quán)范圍審批（如總經(jīng)理出差在外，可由指定人審批）。 第十五條臨時(shí)赴香港的團(tuán)組按規(guī)定要提前一個(gè)季度上報(bào)出訪計(jì)劃．經(jīng)總公司領(lǐng)導(dǎo)審批后，由總公司外事辦公室辦理手續(xù)。 第十六條派往港澳地區(qū)常駐人員及多次往返人員經(jīng)總公司領(lǐng)導(dǎo)審批后，由總公司外事辦公室報(bào)國務(wù)院港澳辦公室審批。在審批后的一年內(nèi)，需再次赴港澳的，由總公司自行審批，不計(jì)入赴港澳控制指標(biāo)。 第十七條總公司副總經(jīng)理以上領(lǐng)導(dǎo)出國（境）或總公司人員出國（境）從事經(jīng)貿(mào)以外的活動(dòng)報(bào)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后，再報(bào)農(nóng)業(yè)部審批?？偣靖鞑块T和專業(yè)公司人員以及子公司正、副總經(jīng)理及其他人員出國（境）從事經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，由總公司審批并辦理有關(guān)手續(xù)。 第十八條邀請外國司局級（含）以下人員來華，由總公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；邀請外國副省部級（含）以上人員來華，由總公司上報(bào)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室并農(nóng)業(yè)部審批。第五章 外事教育 第十九條加強(qiáng)對出國（境）人員的外事教育，出國（境）團(tuán)組和人員必須嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定。 第二十條出國（境）人員外事教育按外事管理權(quán)限，由總公司外事辦公室負(fù)責(zé)，主要學(xué)習(xí)出國常識(shí)、外派人員規(guī)定、外事紀(jì)律、保密規(guī)定等。 第二十一條對初次出國（境）人員，由總公司人事本部和派出單位主管領(lǐng)導(dǎo)談話，做好外事教育工作。 第二十二條11系統(tǒng)職工單獨(dú)或組團(tuán)出訪回國后，應(yīng)在兩周內(nèi)寫出出訪報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括業(yè)務(wù)和遵守外事紀(jì)律情況，交總公司外事辦公室。在國（境）外訪問期間，對有違犯外事紀(jì)律的行為或現(xiàn)象，團(tuán)組負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)制止，并在回國（境）后及時(shí)向本單位領(lǐng)導(dǎo)和總公司外事辦公室、人事本部匯報(bào)。對情節(jié)嚴(yán)重的，要上報(bào)總公司領(lǐng)導(dǎo)給以通報(bào)批評，直至紀(jì)律處分。第六章 出國（壕）經(jīng)費(fèi)管理 第二十三條出國（境）團(tuán)組應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定和總公司制定的出國經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)，提倡節(jié)儉，反對浪費(fèi)。 第二十四條出國（境）人員制裝補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，出國（境）人員憑出國（境）任務(wù)批件在出國（境）人員工資關(guān)系所在單位領(lǐng)取制裝補(bǔ)助費(fèi)。第七章 附 則 第二十五條本規(guī)定未盡事宜，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，也可由總公司經(jīng)理辦公會(huì)決定后加以補(bǔ)充。 第二十六條本規(guī)定由總公司外事辦公室負(fù)責(zé)解釋。因公出國人員護(hù)照管理規(guī)定第一章 附 則 第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)對因公出國人員護(hù)照的管理工作，防止因護(hù)照散失在個(gè)人手中而可能發(fā)生丟失、被人利用等問題、根據(jù)外交部《關(guān)于因公護(hù)照管理的暫行規(guī)定）的有關(guān)精神，特制定本規(guī)定。 第二條本規(guī)定適用于所有通過總公司外事辦公室（下簡稱外辦）申辦護(hù)照的因公出國人員。第二章 護(hù)照的統(tǒng)一保管 第三條總公司外事辦公室作為公司的外事職能部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一保管本公司所有因公出國人員的護(hù)照，包括外地公司人員由總公司外辦申辦的因公護(hù)照。 第四條護(hù)照由專人保管，建立嚴(yán)格的護(hù)照登記制度，每半年清理一次，保管人員定期向總公司外辦主任匯報(bào)清理情況。保管人員調(diào)離時(shí)應(yīng)交接清楚。 第五條本公司因公出國人員應(yīng)在回國后15天內(nèi)將所持護(hù)照交回總公司外辦統(tǒng)一保管。因公出國人員再次出國時(shí)，憑出國任務(wù)批件或出國任務(wù)通知書（參加外單位組團(tuán)出訪）從外辦取回護(hù)照。如因特殊情況不能按期上交的，應(yīng)寫出書面申請，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后報(bào)外辦審核，呈總公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。無故逾期不交者，每過一天罰款100元（于當(dāng)月發(fā)放工資時(shí)兌現(xiàn)）。 第六條領(lǐng)取護(hù)照后因故未出境者，持照人應(yīng)在得到不再出國通知后一周內(nèi)將護(hù)照交回外辦統(tǒng)一保管。逾期不交者，按本規(guī)定第五條規(guī)定處理。 第七條常駐國外機(jī)構(gòu)人員臨時(shí)回國，如果停留時(shí)間不超過15天，護(hù)照可由持照人自己保管；超過15天者，所持護(hù)照應(yīng)交回外辦統(tǒng)一保管。常駐人員任職期滿回國內(nèi)后，應(yīng)在30天內(nèi)將所持護(hù)照上交外辦統(tǒng)一保管。逾期不交者，按本規(guī)定第五條規(guī)定處理。 第八條持辦有多次往返簽證護(hù)照的本公司因公出國人員，在簽證有效期內(nèi)每次出境回國后，應(yīng)在7天之內(nèi)將所持護(hù)照交回外辦統(tǒng)一保管，下次出國憑出國任務(wù)批件取回護(hù)照。逾期不交者，每過一天罰款200元（于當(dāng)月發(fā)放工資時(shí)兌現(xiàn)）。 第九條護(hù)照交外辦統(tǒng)一保管后，個(gè)人沒有正當(dāng)理由不得索回。需臨時(shí)借用護(hù)照的，應(yīng)由所在公司或部門出據(jù)證明，由總公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并限期交回。對逾期不交者，按本規(guī)定第五條規(guī)定處理。 第十條因工作調(diào)動(dòng)等原因離開公司的人員，在辦理有關(guān)調(diào)離手續(xù)時(shí)，應(yīng)將其所持護(hù)照交回外辦。外辦將按規(guī)定將護(hù)照上交發(fā)照機(jī)關(guān)注銷。對拒不交回者，總公司人事本部將不為其辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。第三章過期失效護(hù)照的銷毀 第十一條護(hù)照過期失效后，由總公司外辦填寫《銷毀護(hù)照清單》，報(bào)總公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由專人（二人）予以銷毀，并報(bào)發(fā)照機(jī)關(guān)備案。 第十二條外辦將對銷毀的過期失效護(hù)照登記造冊。第四章 護(hù)照遺失、被竊的處理 第十三條護(hù)照為出國人員出入我國國境和在國外停留的主要證件。護(hù)照一旦遺失、被竊，在國外，持照人應(yīng)立即書面報(bào)告我駐當(dāng)?shù)厥?、領(lǐng)館、處，由有關(guān)館、處將護(hù)照具體情況通報(bào)并請示總公司主管領(lǐng)導(dǎo)后，由外辦向發(fā)照機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)并通知公安邊防部門。 第十四條外辦將每年對遺失、被竊護(hù)照及其處理情況進(jìn)行一次匯總，向總公司主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。第五章 附 則第十五條本規(guī)定由總公司外辦負(fù)責(zé)解釋。人事管理制度總公司人事管理規(guī)定第一章 總 則
第一條為對總公司職工的招聘、錄用、考核、聘任、解聘、教育、培訓(xùn)、調(diào)配等實(shí)行有效統(tǒng)一管理，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》和國家有關(guān)規(guī)定及總公司實(shí)際情況制定本規(guī)定，本規(guī)定適用于總公司的所有職工。 第二條總公司人事管理根據(jù)總公司人事本部（簡稱人事本部，下同）統(tǒng)一管理與總公司各部門（簡稱各部門，下同）相對獨(dú)立相結(jié)合的原則進(jìn)行。第二章 招 聘 第三條總公司招聘錄用職工按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則面向社會(huì)公開招聘，本公司職工也可推薦。推薦人員執(zhí)行親屬回避制，回避人員以國家公務(wù)員規(guī)定的回避人員為準(zhǔn)。 第四條總公司招聘錄用的職工必須符合以下條件： （一）熱愛祖國，熱愛11。 （二）具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或具備中級以上職稱。至少掌握一門外語（應(yīng)達(dá)到非英語專業(yè)大學(xué)英語四級以上水平），會(huì)使用計(jì)算機(jī)。 （三）具有勝任本職崗位的業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。 （四）身體健康，相貌端正，年齡為25至40歲。 第五條總公司招聘錄用職工的專業(yè)要適合其業(yè)務(wù)崗位，在一個(gè)部門內(nèi)具有高級職稱的人員要占有適當(dāng)?shù)谋壤? 第六條各部門根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可向人事本部提出招聘人員申請，申請的內(nèi)容如下： （一）擬安排工作崗位； （二）要求所學(xué)專業(yè)； （三）在性別、年齡和職稱方面的具體要求； （四）其它特殊要求。 第七條人事本部根據(jù)總公司的總體情況和各部門需求情況，向用人部門推薦應(yīng)聘人員，并附有關(guān)材料（身份證、學(xué)歷證明、職稱證明等有關(guān)證件的復(fù)印件以及個(gè)人手寫詳細(xì)簡歷），由用人部門進(jìn)行面試和業(yè)務(wù)考核。 第八條用人部門將業(yè)務(wù)考核的試卷和考核成績、考核鑒定提交人事本部。人事本部根據(jù)總公司的招聘條件對初選人員進(jìn)行全面考核及外語、計(jì)算機(jī)等基本技能的測試?？己撕细窈笕耸卤静堪才艛M來人員填寫《擬來人員登記表）轉(zhuǎn)用人部門簽署聘用意見。用人部門同意聘用后，人事本部安排擬來人員在指定醫(yī)院進(jìn)行體檢。 第九條擬來人員體檢合格后，人事本部簽署審核意見報(bào)總公司總經(jīng)理批準(zhǔn)，即可通知擬來人員到崗上班試用。 第十條人事本部可根據(jù)總公司的發(fā)展和需要直接派遣人員到各部門，各部門有義務(wù)接收并安排工作。第三章 試用和轉(zhuǎn)正 第十一條新職工上班的第一天，人事本部安排與其簽訂勞動(dòng)合同及崗位職責(zé)協(xié)議書并對其進(jìn)行崗前教育，發(fā)給考勤卡。上述工作完成后，新職工持人事本部發(fā)給的職工到崗?fù)ㄖ獣剿诓块T安排工作。 第十二條新