【正文】 到具體操作人員，使操作人員按指導(dǎo)書進行作業(yè)，這是一個動態(tài)的管理過程。 施工部署是施工組織設(shè)計的綱領(lǐng)性內(nèi)容，施工進度計劃、施工準(zhǔn)備與資源配置計劃、施工方法、施工現(xiàn)場平面布置和主要施工管理計劃等施工組織設(shè)計的組成內(nèi)容都應(yīng)該圍繞施工部署的原則編制。 項目管理組織機構(gòu)是施工單位內(nèi)部的管理組織機構(gòu)，是為某一具體施工項目而設(shè)立的，其崗位設(shè)置應(yīng)和項目規(guī)模相匹配，人員組成應(yīng)具備相應(yīng)的上崗資格。 施工進度計劃要保證擬建工程在規(guī)定的期限內(nèi)完成，保證施工的連續(xù)性和均衡性，節(jié)約施工費用。編制施工進度計劃需依據(jù)建筑工程施工的客觀規(guī)律和施工條件，參考工期定額，綜合考慮資金、材料、設(shè)備、勞動力等資源的投入。 施工資源是工程施工過程中所必須投人的各類資源，包括勞動力、建筑材料和設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料、施工機具等。施工資源具有有用性和可選擇性等特征。 . 10 施工現(xiàn)場就是建筑產(chǎn)品的組裝廠，由于建筑工程和施工場地的千差萬別，使得施工現(xiàn)場平面布置因人、因地而異。合理布置施工現(xiàn)場，對保證工程施工順利進行具有重要意義，施工現(xiàn)場平面布置應(yīng)遵循方使、經(jīng)濟、高效、安全、環(huán)保、節(jié)能的原則。 施工進度計劃的實現(xiàn)離不開管理上和技術(shù)上的具體措施。另外，在工程施工進度計劃執(zhí)行過程中，由于各方面條件的變化經(jīng)常使實際進度脫離原計劃，這就需要施工管理者隨時掌握工程施工進度，檢查和分析進度計劃的實施情況，及時進行必要的調(diào)整，保證施工進度總目標(biāo)的完成。 工程質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)需要具體的管理和技術(shù)措施，根據(jù)工程質(zhì)量形成的時間階段，工程質(zhì)里管理可分為事前管理、事中管理和事后管理，質(zhì)量管理的重點應(yīng)放在事前管理。 建筑工程施工安全管理應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。施工現(xiàn)場的大部分傷亡事故是由于沒有安全技術(shù)借施、缺乏安全技術(shù)知識、不做安全技術(shù)交底、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，違章指揮、違章作業(yè)造成的。因此．必須建立完善的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系，才能確保施工的安全和健康。 建筑工程施工過程中不可避免地會產(chǎn)生施工垃圾、粉塵、污水以及噪聲等環(huán)境污染，制定環(huán)境管理計劃就是要通過可行的管理和技術(shù)措施，使環(huán)境污染降到最低。 由于建筑產(chǎn)品生產(chǎn)周朋長，造成了施工成本控制的難度。成本管理的基本原理就是把計劃成本作為施工成本的目標(biāo)值，在施工過程中定期地進行實際值與目標(biāo)值的比較，通過比較找出實際支出額與計劃成本之間的差距，分析產(chǎn)生偏差的原因，并采取有效的措施加以控制，以保證目標(biāo)值的實現(xiàn)或減小差距。3 基本規(guī)定 建筑施工組織設(shè)計還可以按照編制階段的不同，分為投標(biāo)階段施工織設(shè)計和實施階段施工組織設(shè)計。本規(guī)范在施工組織設(shè)計的編制與管理上對這兩個階段的施工組織設(shè)計沒有分別規(guī)定，但在實際操作中，編制投標(biāo)階段施工組織設(shè)計，強調(diào)的是符合招標(biāo)文件要求，以中標(biāo)為目的；編制實施階段施工組織設(shè)計，強調(diào)的是可操作性．同時鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。3 我國工程建設(shè)程序可歸納為以下四個階段：投資決策階段、勘寮設(shè)計階段、項目施工階段、竣工驗收和交付使用階段。本條規(guī)定了編制施工組織設(shè)計應(yīng)遵循的原則。2 在目前市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極利用工程特點、組織開發(fā)、創(chuàng)新施工技術(shù)和施工工藝； 5 為保證持續(xù)滿足過程能力和質(zhì)量保證的要求，國家鼓勵企業(yè)進行質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證制度，且目前該三個管理體系的認(rèn)證在我國建筑行業(yè)中已較普及，并且建立了企業(yè)內(nèi)部管理體系文件，編制施工組織設(shè)計時，不應(yīng)違背上述管理體系文件的要求。 本條規(guī)定了施工組織設(shè)計的編制依據(jù)，其中技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)主要指各地方的建筑工程概預(yù)算定額和相關(guān)規(guī)定。雖然建筑行業(yè)目前使用了清單計價的方法，但各地方制定的概預(yù)算定額在造價控制、材料和勞動力消耗等方面仍起一定的指導(dǎo)作用。 本條僅對施工組織設(shè)計的基本內(nèi)容加以規(guī)定，根據(jù)工程的具體情況，施工組織設(shè)計的內(nèi)容可以添加或刪減，本規(guī)范并不對施工組織設(shè)計的具體章節(jié)順序加以規(guī)定。 本條對施工組織設(shè)計的編制和審批進行了規(guī)定。1 有些分期分批建設(shè)的項目跨越時間很長，還有些項目地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝修裝飾和機電設(shè)備安裝并不是由一個總承包單位完成，此外還有一些特殊情況的項目，在征得建設(shè)單位同意的情況下，施工單位可分階段編制施工組織設(shè)計。2 在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院第393號令）中規(guī)定：對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部（分項）工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施： 1）基坑支護與降水工程： 2）土方開挖工程； 3）模板工程； 4）起重吊裝工程； 5）腳手架工程； 6）拆除爆破工程； 7）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證，審查。除上述《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中規(guī)定的分部（分項）工程外，施工單位還應(yīng)根據(jù)項目特點和地方政府部門有關(guān)規(guī)定，對具有一定規(guī)模的重點、難點分部（分項）工程進行相關(guān)論證。3 有些分部（分項）工程或?qū)ｍ椆こ倘缰黧w結(jié)構(gòu)為鋼結(jié)構(gòu)的大型建筑工程，其鋼結(jié)構(gòu)分部規(guī)模很大且在整個工程中占有重要的地位，需另行分包，遇有這種情況的分部（分項）工程或?qū)ｍ椆こ?，其施工方案?yīng)按施工組織設(shè)計進行編制和審批。 本條規(guī)定了施工組織設(shè)計動態(tài)管理的內(nèi)容。1 施工組織設(shè)計動態(tài)管理的內(nèi)容之一就是對施工組織設(shè)計的修改或補充； 1）當(dāng)工程設(shè)計圖紙發(fā)生重大修改時，如地基基礎(chǔ)或主體結(jié)構(gòu)的形式發(fā)生變化、裝修材料或做法發(fā)生重大變化、機電設(shè)備系統(tǒng)發(fā)生大的調(diào)整等，需要對施工組織設(shè)計進行修改；對工程設(shè)計圖紙的一般性修改，視變化情況對施工組織設(shè)計進行補充；對工程設(shè)計圖紙的細(xì)微修改或更正，施工組織設(shè)計則不需調(diào)整； 2）當(dāng)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)開始實施或發(fā)生變更，并涉及工程的實施、檢查或驗收時，施工組織設(shè)計需要進行修改或補充； 3）由于主客觀條件的變化，施工方法有重大變更，原來的施工組織設(shè)計已不能正確地指導(dǎo)施工，需要對施工組織設(shè)計進行修改或補充； 4）當(dāng)施工資源的配置有重大變更，并且影響到施工方法的變化或?qū)κ┕みM度、質(zhì)量、安全，環(huán)境、造價等造成潛在的重大影響，需對施工組織設(shè)計進行修改或補充； 5）當(dāng)施工環(huán)境發(fā)生重大改變，如施工延期造成季節(jié)性施工方法變化，施工場地變化造成現(xiàn)場布置和施工方式改變等，致使原來的施工組織設(shè)計巳不能正確地指導(dǎo)施工。需對施工組織設(shè)計進行修改或補充。2 經(jīng)過修改或補充的施工組織設(shè)計原則上需經(jīng)原審批級別重新審批。4 施工組織總設(shè)計 工程概況 本條規(guī)定了項目主要情況應(yīng)包括的內(nèi)容。 本條規(guī)定了項目主要施工條件應(yīng)包括的內(nèi)容。在編制工程概況時，為了清晰易讀，宜采用圖表說明。 1 項目性質(zhì)可分為工業(yè)和民用兩大類，應(yīng)簡要介紹項目的使用功能；建設(shè)規(guī)模可包括項目的占地總面積，投資規(guī)模（產(chǎn)量）、分期分批建設(shè)范圍等； 3 簡要介紹項目的建筑面積、建筑高度、建筑層數(shù)、結(jié)構(gòu)形式、建筑結(jié)構(gòu)及裝飾用料、建筑抗震設(shè)防烈度、安裝工程和機電設(shè)備的配置等情況。1 簡要介紹項目建設(shè)地點的氣溫、雨、雪、風(fēng)和雷電等氣象變化情況以及冬、雨期的期限和冬季土的凍結(jié)深度等情況； 2 簡要介紹項目施工區(qū)域地形變化和絕對標(biāo)高，地質(zhì)構(gòu)造、土的性質(zhì)和類別、地基土的承載力，河流流量和水質(zhì)、最高洪水和枯水期期水位，地下水位的高低變化，含水層的厚度、流向、流量和水質(zhì)等情況；5 簡要介紹建設(shè)項目的主要材料、特殊材科和生產(chǎn)工藝設(shè)備供應(yīng)條件及交通運輸條件； 6 根據(jù)當(dāng)?shù)毓╇姽┧?、供熱和通信情況，按照施工需求描述相關(guān)資源提供能力及解決方案。 總體施工部署 施工組織總設(shè)計應(yīng)對項目總體施工做出宏觀部署。2 建設(shè)項目通常是由若干個相對獨立的投產(chǎn)或交付便用的子系統(tǒng)組成；如大型工業(yè)項目有主體生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)之分，住宅小區(qū)有居住建筑、服務(wù)性建筑和附屬性建筑之分；可以相據(jù)項目施工總目標(biāo)的要求，將建設(shè)項目劃分為分期（分批）投產(chǎn)或交付使用的獨立交工系統(tǒng)；在保證工期的前提下，實行分期分批建設(shè)，既可使各具體項目迅速建成，盡早投入使用，又可在全局上實現(xiàn)施工的連續(xù)性和均衡性，減少暫設(shè)工程數(shù)量，降低工程成本； 3 根據(jù)上款確定的項目分階段（期）交付計劃，合理地確定每個單位工程的開竣工時間，劃分各參與施工單位的工作任務(wù)，明確各單位之間分工與協(xié)作的關(guān)系，確定綜合的和專業(yè)化的施工組織，保證先后投產(chǎn)或交付使用的系統(tǒng)都能夠正常運行。 項目管理組織機構(gòu)形式應(yīng)根據(jù)施工項目的規(guī)模、復(fù)雜程度、專業(yè)特點、人員素質(zhì)和地域范圍確定。大中型項目宜設(shè)置矩陣式項目管理組織，遠(yuǎn)離企業(yè)管理層的大中型項目宜設(shè)置事業(yè)部式項目管理組織，小型項目宜設(shè)置直線職能式項目管理組織。 根據(jù)現(xiàn)有的施工技術(shù)水平和管理水平，對項目施工中開發(fā)和使用的新技術(shù)、新工藝應(yīng)做出規(guī)劃并采取可行的技術(shù)、管理措施來滿足工期和質(zhì)量等要求。 施工總進度計劃 施工總進度計劃應(yīng)依據(jù)施工合同、施工進度目標(biāo)、有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟資料，并按照總體施工部署確定的施工順序和空間組織等進行編制。 施工總進度計劃的內(nèi)容應(yīng)包括：編制說明，施工總進度計劃表（圖），分期（分批）實施工程的開、竣工日期、工期一覽表等。施工總進度計劃宜優(yōu)先采用網(wǎng)絡(luò)計劃，網(wǎng)絡(luò)計劃應(yīng)按國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)》GB/T ～3及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《工程網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)規(guī)程》JGJ/T121的要求編制。 總體施工準(zhǔn)備與主要資源配置計劃 應(yīng)根據(jù)施工開展順序和主要工程項目施工方法，編制總體施工準(zhǔn)備工作汁劃。 技術(shù)準(zhǔn)備包括施工過程所需技術(shù)資料的準(zhǔn)備、施工方案編制計劃、試驗檢驗及設(shè)備調(diào)試工作計劃等；現(xiàn)場準(zhǔn)備包括現(xiàn)場生產(chǎn)、生活等臨時設(shè)施，如臨時生產(chǎn)、生活用房、臨時道路、材料堆放場，臨時用水、用電和供熱、供氣等的計劃；資金準(zhǔn)備應(yīng)根據(jù)施工總進度計劃編制資金使用計劃。 勞動力配置計劃應(yīng)按照各工程項目工程量，并根