中國對外反傾銷問題的分析報告(已改無錯字)
2023-04-26 23:12:32 本頁面
【正文】 移單模光纖反傾銷調(diào)查的終裁決定：在本案調(diào)查期內(nèi),原產(chǎn)于美國、日本、韓國的進口非色散位移單模光纖存在傾銷,并對中國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。由此決定自 2005 年 1 月1日起,對原產(chǎn)于美國、日本、韓國的進口被調(diào)查產(chǎn)品征收 7%－46%不等的反傾銷 稅,期限為 5 年。同時,因美國康寧公司終裁傾銷幅度為 %,屬于微量傾銷幅 度,免于征收反傾銷稅。三、中國對外反傾銷中存在的問題（一）、我國對外反傾銷的法律體系不健全我國現(xiàn)行的《反傾銷條例》是國務(wù)院頒發(fā)的行政法規(guī)，在法律地位上層次很低，其法律效力有限，有些規(guī)定與國際慣例和各國通行立法不符，例如：我國反傾銷稅的征收期限規(guī)定總共不超過5年，也就是說臨時反傾銷稅的實施期限加上最終反傾銷稅的實施期限總共不超過5年，這就造成了我國反傾銷稅的征收期限比別的國家及WTO反傾銷協(xié)議允許的期限少了49個月的時間[1]。我國對外的反傾銷立案慢、裁決慢，從立案到最終裁決通常需要一年時間，影響了反傾銷實施的效果。（二）、企業(yè)對外反傾銷的意識和能力不強企業(yè)作為對外反傾銷的發(fā)起人，理應(yīng)在反傾銷的過程中發(fā)揮主動的作用，但是我國很多企業(yè)反傾銷的意識不強，自我保護的能力也不足，企業(yè)的舉證能力太差，在面對進口商品傾銷帶來的損害時，往往因為對相關(guān)法律不熟悉，企業(yè)沒有相關(guān)的專業(yè)型人才，或者考慮到高額的訴訟費用，或者存有“搭便車”的思想，或者企業(yè)之間無法合作共同訴訟，不能及時向政府提出反傾銷調(diào)查的申請，或者是即使提出了申請也沒能力將反傾銷調(diào)查進行到底。 （三）、行業(yè)協(xié)會未能發(fā)揮應(yīng)有的作用從國外的很多反傾銷案件來看，大多數(shù)的反傾銷案件都是行業(yè)協(xié)會作為訴訟人提起的，但在我國這種情況卻非常少，因為我國的行業(yè)協(xié)會發(fā)展十分緩慢，在社會運行機制中發(fā)揮的作用還很小。我國的行業(yè)協(xié)會大多是從政府職能部門中脫離出來的，自身缺乏必要的經(jīng)費支持和足夠的動力，無法幫助企業(yè)及時了解行業(yè)信息，沒有足夠的權(quán)威來聯(lián)合企業(yè)提起訴訟，無法為企業(yè)提供相應(yīng)的法律指導(dǎo)和幫助。（四）、反傾銷預(yù)警機制不健全建立反傾銷預(yù)警機制對反傾銷損害進行預(yù)警監(jiān)測已經(jīng)成為很多國家保護產(chǎn)業(yè)安全、有效運用反傾銷、反補貼、保障措施手段的基礎(chǔ)性、預(yù)防性工作，例如：美國建立的“扣動扳機機制”、歐盟建立的“進口監(jiān)測快速反應(yīng)機制”、印度建立的“重點商品進口監(jiān)測機制”等[2]。中國的反傾銷預(yù)警機制還處于建設(shè)當(dāng)中，經(jīng)驗不足，很多反傾銷調(diào)查都是在嚴(yán)重?fù)p害已經(jīng)造成的情況下提起的，這時企業(yè)已經(jīng)遭受了重大損失，很多企業(yè)在調(diào)查的過程中就倒閉或者破產(chǎn)了。四、中國對外反傾銷的完善措施（一）健全反傾銷的法律法規(guī)體系在立法上，要提高反傾銷立法的法律層次。國外的反傾銷立法基本上都采用的是最高立法機關(guān)立法，但是我國的反傾銷立法卻還停留在政府部門頒布的條例這個層次上，全國人大常委必須加快步伐，頒布一部高層次的反傾銷法律。我國在《反傾銷條例》中對反傾銷司法審查和調(diào)查方法、反規(guī)避的規(guī)定過于簡單模糊，不具有可操作性，必須進一步修改和完善有關(guān)規(guī)定 [3]。（二）企業(yè)要樹立反傾銷意識，提高對外反傾銷的能力面對進口商品在國內(nèi)市場上的傾銷，企業(yè)必須要樹立反傾銷意識，提高對外反傾銷的能力，善于利用法律武器來保護自己的正當(dāng)權(quán)益。企業(yè)平時要多與同行業(yè)的企業(yè)聯(lián)系，對國外商品的傾銷行為要有敏感性，一旦發(fā)現(xiàn)有傾銷的現(xiàn)象，就要聯(lián)合相關(guān)的企業(yè)共同提起訴訟[4]。要把反傾銷的工作安排到日常的企業(yè)運作中，培養(yǎng)專業(yè)型的應(yīng)對反傾銷的人才，在日常工作中做好信息材料的收集和整理工
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