【正文】 ? 1~10噸一般事故 （地區(qū)海事局） （地區(qū)公司） ? 10~100噸較大事故 （省海事局） （集團公司啟動） ? 100噸以上重大事故 （國家海洋局） （國家級別） ? 二、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局海洋安全應(yīng)急劃分 ? 死亡 1~2人 一般事故 （企業(yè)）（作業(yè)單位） ? 死亡 3~9人較大事故 （市級）（地區(qū)公司） ? 死亡 10~29人重大事故 （省級）集團公司啟動） ? 死亡 30人以上特別重大事故 （國家級預(yù)案啟動）（國家級別） ? 三、集團公司總體突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案四大類專項預(yù)案共 18個專項預(yù)案 ? （地震 1個） ? （海洋石油開發(fā)事故、井噴等 7個） ? （防恐、網(wǎng)絡(luò)與信息、群眾性等 9個） ? （增加涉外恐怖襲擊和資本市場突發(fā)） ? (1個 ) 第九十八條 作業(yè)者和承包者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的要求，結(jié)合生產(chǎn)實際編制應(yīng)急預(yù)案，并報海油安辦有關(guān)分部備案。 作業(yè)者和承包者應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋石油作業(yè)的變化，及時對應(yīng)急預(yù)案進行修改、補充和完善。 有關(guān)法律、法規(guī) 規(guī)章和標準要求 作業(yè)者和承包者 生產(chǎn)實際 應(yīng)急預(yù)案 海油安辦中油分部 備案 編制修改 補充完善 應(yīng)急預(yù)案備案程序 根據(jù)海洋石油作業(yè)的特點，作業(yè)者和承包者編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）作業(yè)者和承包者的基本情況、危險特性、可以利用的應(yīng)急救援設(shè)備； （二）應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)劃分、通訊聯(lián)絡(luò)； （三）應(yīng)急預(yù)案啟動、應(yīng)急響應(yīng)、信息處理、應(yīng)急狀態(tài)中止、后續(xù)恢復(fù)等處置程序； （四）應(yīng)急演習(xí)與訓(xùn)練。 預(yù)防 應(yīng)急準備 應(yīng)急恢復(fù) 應(yīng)急響應(yīng) 應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急演習(xí) 核心 模擬 依據(jù) 檢驗 完善 應(yīng)急管理是一個過程，包括預(yù)防、準備、響應(yīng)和恢復(fù)四個階段。 應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急范圍包括： 井噴失控、火災(zāi)與爆炸、平臺遇險、直升機失事、船舶海損、油 (氣 )生產(chǎn)設(shè)施與管線破損和泄漏、有毒有害物品泄漏、放射性物品遺散、潛水作業(yè)事故；人員重傷、死亡、失蹤及暴發(fā)性傳染病、中毒；溢油事故、自然災(zāi)害以及其他緊急情況。 除作業(yè)者和承包者編制的公司一級應(yīng)急預(yù)案外，針對每個生產(chǎn)和作業(yè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實際，編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案包括主件和附件兩個部分內(nèi)容。 主件部分應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容： （一）生產(chǎn)或者作業(yè)設(shè)施名稱、作業(yè)海區(qū)、編寫者和編寫日期； （二）生產(chǎn)或者作業(yè)設(shè)施的應(yīng)急組織機構(gòu)、指揮系統(tǒng)、醫(yī)療機構(gòu)及各級應(yīng)急崗位人員職責(zé)； （三）處置各類突發(fā)性事故或者險情的措施和聯(lián)絡(luò)報告程序； （四）生產(chǎn)或者作業(yè)設(shè)施上所具有的通訊設(shè)備類型、能力以及應(yīng)急通訊頻率； （五）應(yīng)急組織、上級主管部門和有關(guān)部門的負責(zé)人通訊錄，包括通訊地址、電話和傳真等； （六）與有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)的應(yīng)急工作聯(lián)系程序圖或者網(wǎng)絡(luò)圖； （七）應(yīng)急訓(xùn)練內(nèi)容、頻次和要求； （八）其他需要明確的內(nèi)容。 應(yīng)急預(yù)案的主件部分主要突出對 應(yīng)急機構(gòu)、聯(lián)絡(luò)、通訊、演練要求 等 “ 軟件 ” 的具體要求。 附件部分應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容： （一）生產(chǎn)或者作業(yè)設(shè)施的主要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)； （二）生產(chǎn)或者作業(yè)設(shè)施所處自然環(huán)境的描述，包括：作業(yè)海區(qū)的氣象資料，可能出現(xiàn)的災(zāi)害性天氣（如臺風(fēng)等）；作業(yè)海區(qū)的海洋水文資料，水深、水溫、海流的速度和方向、浪高等；生產(chǎn)或者作業(yè)設(shè)施與陸岸基地、附近港口碼頭及海區(qū)其他設(shè)施的位置簡圖； （三）各種應(yīng)急搜救設(shè)備及材料，包括應(yīng)急設(shè)備及應(yīng)急材料的名稱、類型、數(shù)量、性能和存放地點等情況； （四）生產(chǎn)或者作業(yè)設(shè)施配備的氣象海況測定裝置的規(guī)格和型號； （五）其他有關(guān)資料。 海上石油作業(yè)安全應(yīng)急要求 SY/T 6044 2022 作業(yè)者和承包者應(yīng)當(dāng)組織生產(chǎn)和作業(yè)設(shè)施的相關(guān)人員定期開展應(yīng)急預(yù)案的演練，演練期限不超過下列時間間隔的要求： （一）消防演習(xí)：每倒班期一次。 （二）棄平臺演習(xí)：每倒班期一次。 （三）井控演習(xí)：每倒班期一次。 （四）人員落水救助演習(xí)：每季度一次。 （五）硫化氫演習(xí)：鉆遇含硫化氫地層前和對含硫化氫油氣井進行試油或者修井作業(yè)前，必須組織一次防硫化氫演習(xí)；對含硫化氫油氣井進行正常鉆井、試油或者修井作業(yè)，每隔 7日組織一次演習(xí)；含硫化氫油氣井正常生產(chǎn)時，每倒班期組織一次演習(xí)。不含硫化氫的，每半年組織一次。 各類應(yīng)急演練的記錄文件應(yīng)當(dāng)至少保存 1年。 應(yīng)急演練頻次的具體要求。 不能脫離預(yù)案 ! 針對海洋石油作業(yè)過程中發(fā)生事故的特點，在實施應(yīng)急救援過程中，作業(yè)者和承包者應(yīng)當(dāng)做好下列工作： （一）立即組織現(xiàn)場疏散，保護作業(yè)人員安全； （二）立即調(diào)集作業(yè)現(xiàn)場的應(yīng)急力量進行救援，同時向有關(guān)方面發(fā)出求助信息，動員有關(guān)力量，保證應(yīng)急隊伍、設(shè)備、器材、物資及必要的后勤支持； （三）制訂現(xiàn)場救援方案并組織實施； （四）確定警戒及防控區(qū)域，實行區(qū)域管制； （五）采取相應(yīng)的保護措施，防止事故擴大和引發(fā)次生災(zāi)害； （六）迅速組織醫(yī)療救援力量，搶救受傷人員； （七）盡力防止出現(xiàn)石油大面積泄漏和擴散。 應(yīng)急救援程序 撤離條件： ?低于設(shè)施環(huán)境設(shè)計條件 ?發(fā)生重大事故，無法控制 第八節(jié) 事故報告和調(diào)查處理 在海上石油天然氣勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、儲運及油田廢棄等作業(yè)中，發(fā)生下列生產(chǎn)安全事故，作業(yè)現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向所屬作業(yè)者和承包者報告；作業(yè)者和承包者接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即按規(guī)定向海油安辦有關(guān)分部的地區(qū)監(jiān)督處、當(dāng)?shù)卣秃Ｊ虏块T報告： (分 11種 ) 海油安辦事故分級管理授權(quán)改變 《 海洋石油生產(chǎn)事故調(diào)查主處理指導(dǎo)意見 》 05年海油函 《 關(guān)于加強石油天然氣開采安全管理通知 》 安監(jiān)總 09第 22號文件 （一）井噴失控； （二）火災(zāi)與爆炸； （三）平臺遇險 (包括平臺失控漂移、拖航遇險、被碰撞或者翻沉 )； （四）飛機事故； （五）船舶海損（包括碰撞、擱淺、觸礁、翻沉、斷損）； （六）油 (氣 )生產(chǎn)設(shè)施與管線破損 (包括單點系泊、電氣管線、海底油氣管線等的破損、泄漏、斷裂 )； （七）有毒有害物品和氣體泄漏或者遺散； （八）急性中毒； （九）潛水作業(yè)事故； （十）大型溢油事故（溢油量大于 100噸）； （十一）其他造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故。 海洋石油的生產(chǎn)安全事故按照下列規(guī)定進行調(diào)查： （一）沒有人員傷亡的一般事故，海油安辦有關(guān)分部可以委托作業(yè)者和承包者組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員及工會成員組成事故調(diào)查組進行調(diào)查； （二）造成人員傷亡的一般事故，由海油安辦有關(guān)分部牽頭組織有關(guān)部門及工會成立事故調(diào)查組進行調(diào)查，并邀請人民檢察院派人參加； （三）造成較大事故，由海油安辦牽頭組織有關(guān)部門成立事故調(diào)查組進行調(diào)查，并邀請人民檢察院派人參加； （四）重大事故，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局牽頭組織有關(guān)部門成立事故調(diào)查組進行調(diào)查，并邀請人民檢察院派人參加； （五）特別重大事故，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 飛機失事、船舶海損、放射性物品遺散和大型溢油等海洋石油生產(chǎn)安全事故依法由民航、海事、環(huán)保等有關(guān)部門組織調(diào)查處理。 海洋石油的生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告按照下列規(guī)定批復(fù)： （一）一般事故的調(diào)查報告，在征得海油安辦同意后，由海油安辦有關(guān)分部批復(fù)； （二）較大、重大事故的調(diào)查報告由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局批復(fù)； （三）特別重大事故調(diào)查報告的批復(fù)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 五、安全管理工具 六大安全工具： ? 工作前安全分析（ JSA） ? 作業(yè)許可 ?HSE觀察與溝通 ? 隱患排查與整改 ? 兩書一表一卡 ? 應(yīng)急部署表 “Job Safety Analysis” 是一種通過研究工作內(nèi)容 ， 以辨別出每一個工作步驟中存在的危害和可能導(dǎo)致的事故 ， 并制定出消除危害 ，預(yù)防事故的預(yù)防措施的方法 。 什么是 JSA？ 工具之一：工作前安全分析） Q/SY1238— 2022 《 工作前安全分析管理規(guī)范 》 許多事故都是因工作場所的風(fēng)險識別不夠而造成的； 雖然我們有安全作業(yè)程序 ， 但是它們不能完全指導(dǎo)我們?nèi)粘５淖鳂I(yè)； 許多工作未采取任何的風(fēng)險評估 （ TRA） 措施； 使用 JSA（ 工作安全分析 ) 的方法可以用來預(yù)防事故的發(fā)生 ， 減少傷害 。 為什么要做 JSA： 好處何在？ 提高員工及承包商的風(fēng)險隱患意識 提高風(fēng)險識別的技巧 提高風(fēng)險控制技巧 實質(zhì)推進現(xiàn)場工作的實效 鼓勵“三思而后行”的工作安全思維 針對新員工的及佳的現(xiàn)場培訓(xùn)機會 促進現(xiàn)場的領(lǐng)導(dǎo)作用及員工主人翁態(tài)度 培養(yǎng)團隊精神 作業(yè) (工序 )開始前， 進行風(fēng)險分析并制定防護措施， 工作步驟是： Total Recordable Incident Rate ，準確地確定任務(wù)所涉及的內(nèi)容，并考慮是否需要做專項安全評價；新的工作任務(wù)開始前必須進行 JSA； JSA風(fēng)險分析小組 ，對工作步驟中可能會產(chǎn)生的風(fēng)險進行分析，危險辨識，確定初始風(fēng)險的等級，制定控制措施，明確責(zé)任人 4. 獲得相應(yīng)級別的許可，方可動工 ，所有參與工作人員了解 ，認真開展工作任務(wù) ，應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并納入該過程 工作前安全分析表 換燈泡： 1. 搬梯子 2. 支好梯子 3. 上梯子 4. 換燈泡 5. 下梯子 6. 梯子放回原處 做 JSA – 將作業(yè)劃分成若干步 (例 ) 做 JSA – 典型的潛在危險 火災(zāi)（爆炸） 人員高空墜落 高空墜物 人員落海 高溫灼傷 脫水 燙傷 缺氧窒息 人員油氣中毒 人員化學(xué)品腐蝕 1化學(xué)品灼傷 1設(shè)備腐蝕 1觸電 1放射源射線照射 1旋轉(zhuǎn)機械傷害， 1高壓（容器、試驗）爆炸危害 1油氣泄漏 1場地污染溢油， 1海洋溢油， 粉塵， 2致癌， 2噪聲， 2人員肌體傷害（切割傷、撞傷、擠壓傷、扭傷、挫傷、摔傷、凍傷、戳傷）， 2視力傷害 1 排除 2 替代 3 工程控制 4 隔離 5 降低接觸時間 6 個人保護設(shè)備 7 程序 控制措施 有效性 安全措施的排序 做 JSA – 控制措施 控制 典型示例 人員方面 確認人員的資格 使用獨立的專業(yè)人員 定期或持續(xù)監(jiān)控作業(yè) 對工作人員有清楚的指示和警告 明確定義作業(yè)過程中的角色和職責(zé) 足夠的監(jiān)督 物理方面 拆除管道或保險絲 嵌入墊片或盲法蘭 鎖定閥門 設(shè)置機械式柵欄 使用鎖定的封閉裝置 保持人員遠離（警示帶） 去除或替換有毒物質(zhì) 替換噪音很大的機械 使用機械操作設(shè)備等 做 JSA – 控制措施 (管理的方法 ) 程序方面 增壓或泄漏測試 沖洗檢驗 有毒氣體或易燃氣體的檢測 控制同時進行或鄰近作業(yè)的程序 禁止高溫作業(yè) 鎖定設(shè)備 制定意外事件計劃等 時間方面 限制作業(yè)時間 采用節(jié)省時間的措施：如熱栓接 、做好作業(yè)場地準備工作和做好運送材料、工具等的計劃 意外事件方面 控制 緩解 緊急關(guān)停、水