【正文】 全規(guī)則 國家經(jīng)貿(mào)委 2022年 海上石油天然氣生產(chǎn)設(shè)施檢驗(yàn)規(guī)定 （能源部 4號令） 1990105 法規(guī)是最低的要求，是“紅線”，是“底線”。（五種監(jiān)管方式） 作業(yè)者 ?第三方把關(guān) 第三方發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)把關(guān) 。 第三方檢驗(yàn)類型 發(fā)證檢驗(yàn)：按照作業(yè)者選頂規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn) 入級檢驗(yàn)：按照地方規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。 事故隱患： 是指作業(yè)場所 、 設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài) ， 人的不安全行為和管理上的缺陷 ， 是引發(fā)安全事故的直接原因 。 設(shè)備 指的是用于生產(chǎn) ,經(jīng)營的機(jī)械和工具 . 設(shè)施 指的是用于生產(chǎn) .經(jīng)營的廠房 ,道路 ,各種管道電力的總稱 , 裝臵 ： 機(jī)器 、 儀器 或其它 設(shè)備 中結(jié)構(gòu)較復(fù)雜并具有某種獨(dú)立功用的物件。 如石油和天然氣儲罐、儲艙、分離器等內(nèi)部空間或爆炸混合氣體持續(xù)或長期存在的處所以及與上述相類似的處所。 安裝在露天的石油和天然氣儲罐、分離器，離外殼 3米以內(nèi)的空間。 《 國際海上人命安全公約 》（ SOLAS） 救生設(shè)備 設(shè)施類型 配備標(biāo)準(zhǔn) 剛性全封閉機(jī)動耐火救生艇 自升式和固定式設(shè)施 100％ 浮式設(shè)施 200％ 無人駐守設(shè)施 可以不配備，必要時用救生 筏代替 氣脹式救生筏 一般設(shè)施 100％ 無人駐守設(shè)施 12人 救生圈 所有設(shè)施 8個（ 其中 2個帶自亮浮燈， 4個帶自亮浮燈和自發(fā)煙霧信號，可浮救生索） 救生衣 一般設(shè)施 210％（ 住室內(nèi) 100%，救生艇站 100%，平臺甲板工作區(qū)10% ） 無人駐守設(shè)施 登臨人員攜帶救生衣 保溫救生服 每人一套 對于灘海陸岸設(shè)施，救逃生設(shè)備的配備有特殊的要求。 滅火系統(tǒng) 水消防系統(tǒng) 泡沫滅火系統(tǒng) 氣體滅火系統(tǒng) 干粉滅火系統(tǒng) 七氟丙烷（ HFC—227ea）滅火系統(tǒng) 是目前撲救石油、化工企業(yè)、油庫、地下車庫場所 B類大面積液體火災(zāi)最有效的滅火系統(tǒng)。 平臺電氣安全檢查 電氣管理應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： （一）按照國家規(guī)定配備和使用電工安全用具，并按規(guī)定定期檢查和校驗(yàn)； （二）遇停電、送電、倒閘、帶電作業(yè)和臨時用電等情況，按照有關(guān)作業(yè)許可制度進(jìn)行審批。 ?應(yīng)急發(fā)電機(jī) ?UPS ?蓄電池組 應(yīng)急電源 第五節(jié) 井控管理 第六十一條 氣井、自噴井、自溢井應(yīng)當(dāng)安裝井下封隔器；在海床面 30米以下，應(yīng)當(dāng)安裝井下安全閥，并符合下列規(guī)定： （一）定期進(jìn)行水上控制的井下安全閥現(xiàn)場試驗(yàn)，試驗(yàn)間隔不得超過 6個月。 作業(yè)者和承包者應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋石油作業(yè)的變化，及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。 附件部分應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容： （一）生產(chǎn)或者作業(yè)設(shè)施的主要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)； （二）生產(chǎn)或者作業(yè)設(shè)施所處自然環(huán)境的描述，包括：作業(yè)海區(qū)的氣象資料，可能出現(xiàn)的災(zāi)害性天氣（如臺風(fēng)等）；作業(yè)海區(qū)的海洋水文資料，水深、水溫、海流的速度和方向、浪高等；生產(chǎn)或者作業(yè)設(shè)施與陸岸基地、附近港口碼頭及海區(qū)其他設(shè)施的位置簡圖； （三）各種應(yīng)急搜救設(shè)備及材料，包括應(yīng)急設(shè)備及應(yīng)急材料的名稱、類型、數(shù)量、性能和存放地點(diǎn)等情況； （四）生產(chǎn)或者作業(yè)設(shè)施配備的氣象海況測定裝置的規(guī)格和型號； （五）其他有關(guān)資料。 應(yīng)急演練頻次的具體要求。 為什么要做 JSA： 好處何在？ 提高員工及承包商的風(fēng)險隱患意識 提高風(fēng)險識別的技巧 提高風(fēng)險控制技巧 實(shí)質(zhì)推進(jìn)現(xiàn)場工作的實(shí)效 鼓勵“三思而后行”的工作安全思維 針對新員工的及佳的現(xiàn)場培訓(xùn)機(jī)會 促進(jìn)現(xiàn)場的領(lǐng)導(dǎo)作用及員工主人翁態(tài)度 培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神 作業(yè) (工序 )開始前， 進(jìn)行風(fēng)險分析并制定防護(hù)措施， 工作步驟是： Total Recordable Incident Rate ，準(zhǔn)確地確定任務(wù)所涉及的內(nèi)容，并考慮是否需要做專項(xiàng)安全評價；新的工作任務(wù)開始前必須進(jìn)行 JSA； JSA風(fēng)險分析小組 ，對工作步驟中可能會產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行分析，危險辨識，確定初始風(fēng)險的等級，制定控制措施，明確責(zé)任人 4. 獲得相應(yīng)級別的許可，方可動工 ，所有參與工作人員了解 ，認(rèn)真開展工作任務(wù) ，應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并納入該過程 工作前安全分析表 換燈泡： 1. 搬梯子 2. 支好梯子 3. 上梯子 4. 換燈泡 5. 下梯子 6. 梯子放回原處 做 JSA – 將作業(yè)劃分成若干步 (例 ) 做 JSA – 典型的潛在危險 火災(zāi)（爆炸） 人員高空墜落 高空墜物 人員落海 高溫灼傷 脫水 燙傷 缺氧窒息 人員油氣中毒 人員化學(xué)品腐蝕 1化學(xué)品灼傷 1設(shè)備腐蝕 1觸電 1放射源射線照射 1旋轉(zhuǎn)機(jī)械傷害， 1高壓（容器、試驗(yàn)）爆炸危害 1油氣泄漏 1場地污染溢油， 1海洋溢油， 粉塵， 2致癌， 2噪聲， 2人員肌體傷害（切割傷、撞傷、擠壓傷、扭傷、挫傷、摔傷、凍傷、戳傷）， 2視力傷害 1 排除 2 替代 3 工程控制 4 隔離 5 降低接觸時間 6 個人保護(hù)設(shè)備 7 程序 控制措施 有效性 安全措施的排序 做 JSA – 控制措施 控制 典型示例 人員方面 確認(rèn)人員的資格 使用獨(dú)立的專業(yè)人員 定期或持續(xù)監(jiān)控作業(yè) 對工作人員有清楚的指示和警告 明確定義作業(yè)過程中的角色和職責(zé) 足夠的監(jiān)督 物理方面 拆除管道或保險絲 嵌入墊片或盲法蘭 鎖定閥門 設(shè)置機(jī)械式柵欄 使用鎖定的封閉裝置 保持人員遠(yuǎn)離（警示帶） 去除或替換有毒物質(zhì) 替換噪音很大的機(jī)械 使用機(jī)械操作設(shè)備等 做 JSA – 控制措施 (管理的方法 ) 程序方面 增壓或泄漏測試 沖洗檢驗(yàn) 有毒氣體或易燃?xì)怏w的檢測 控制同時進(jìn)行或鄰近作業(yè)的程序 禁止高溫作業(yè) 鎖定設(shè)備 制定意外事件計劃等 時間方面 限制作業(yè)時間 采用節(jié)省時間的措施：如熱栓接 、做好作業(yè)場地準(zhǔn)備工作和做好運(yùn)送材料、工具等的計劃 意外事件方面 控制 緩解 緊急關(guān)停、水淹和排放系統(tǒng)、減少庫存等 臨時避難、應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)、防火 /防爆墻、水簾、個人防護(hù)用品的供應(yīng)、營救設(shè)備等 JOB SAFETY ANALYSIS WORKSHEET Ser. No. COOECJIAN DATE: ACTIVITY NAME: JSA REVIEM TEAM: 工作：管線試壓 JSA評估小組： Description of activity step Potential hazards Existing controls Further controls remended to reduce risk 工作步驟 潛在危害 現(xiàn)有的控制方法和程序 為降低危害推薦的做法 負(fù)責(zé)人 A. 清理場地 ① 風(fēng)帶擋通道 ① 向全體試壓工作人員宣讀 JSA內(nèi)容 ② 試壓管線懸掛 B. 試壓軟管連接 ① 遭壓縮空氣傷害 ① 檢查閥門、法蘭是否連接完好 ② 兩根風(fēng)帶接頭連接不好 ② 兩根管線接頭用卡子固定 ③ 外舷作業(yè)高空墜落 ③ 外舷作業(yè)安全帶必須掛好 ④ 工機(jī)具傷人 ④ 把工具拴繩系在腰間 C. 掃線 ① 超壓傷人、傷設(shè)備 ① 裝壓力表（有效期內(nèi)），有人值班 ② 吹掃傷人、傷設(shè)備 ② 掛牌拉警繩，設(shè)備用防火布蓋好 ③ 噪音傷害 ③ 要求周圍人帶耳塞 D. 試壓 ① 閥門控制失靈 ① 試壓前檢查 ② 壓力表不準(zhǔn)確 ② 使用校驗(yàn)合格的產(chǎn)品 ③ 管線連接泄漏 ③ 按照泄壓程序泄壓，重新緊固 E. 穩(wěn)壓 ① 管線泄漏 ① 用肥皂水檢查 ② 壓力管線脫開 ② 用 U型螺絲緊固在鐵板上 F. 試壓結(jié)束 ① 高壓流傷人 ① 按程序泄壓 ② 拆卸管線傷人 ② 高空、外舷系掛好安全帶 例：管線試壓 JSA 工作表 評估 /分析小組必須首先保證完全理解作業(yè)及其含義，特別應(yīng)注意相鄰的設(shè)備、裝置及任何正在進(jìn)行或計劃進(jìn)行而且會影響所評估作業(yè)的行動。 作業(yè)期間，如果施工條件發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)暫停施工并立即報告設(shè)施負(fù)責(zé)人，得到準(zhǔn)予施工的指令后方可繼續(xù)施工。 、批準(zhǔn)人及相關(guān)方重新核查工作區(qū)域。 Positive Observations Will Eliminate Risk Excellence team , safe behavior HSE觀察與溝通的實(shí)施，將正面強(qiáng)化人員安全行為，將有助于提高人員安全意 識與水平，減少甚至消除人員的不安全行為，對于油田安全文化氛圍的形成將起 到積極的促進(jìn)作用！ Visible顯見的 ? injuries傷害 ? losses損失 Accidents 事故 Hazard/Near Miss 危害 /險情事件 Unsafe Acts 不安全行為 Unsafe Conditions 不安全狀態(tài) 通過隱患排查，消除不安全行為和不安全狀態(tài)，從而防止重大事故的發(fā)生！ 工具之四： 隱患排查與整改 安全隱患觀察員制度 所有員工都是安全隱患觀察員?；鶎訂T工掌握應(yīng)知應(yīng)會，知道崗位風(fēng)險是什么？知道崗位如何操作？知道出現(xiàn)險情如何處置？ 基層單位執(zhí)行ＨＳＥ體系的核心內(nèi)容和具體形式。排查風(fēng)險和隱患在于日常，不能搞突擊。 要有高追求。 （ 1） Who—— 由誰執(zhí)行？（人員）； （ 2） Why—— 為什么干這件事？（目的）； （ 3） What—— 怎么回事？（對象）； （ 4） Where—— 在什么地方執(zhí)行？（地點(diǎn)）； （ 5） When—— 什么時間執(zhí)行？什么時間完成？（時間 幾點(diǎn)認(rèn)識 堅定不移的執(zhí)行 HSE體系并不斷改進(jìn)。 隱患分級別制度 每天對發(fā)現(xiàn)的隱患討論分級別，并落實(shí)到相應(yīng)整改負(fù)責(zé)人。 申請人和批準(zhǔn)人簽字，許可證關(guān)閉。作業(yè)通知單的保存期限至少 1年。 評估 /分析小組應(yīng)按順序列出所有工作步驟，每一個作業(yè) /工作步驟的書面說明應(yīng)簡單扼要。 應(yīng)急救援程序 撤離條件： ?低于設(shè)施環(huán)境設(shè)計條件 ?發(fā)生重大事故，無法控制 第八節(jié) 事故報告和調(diào)查處理 在海上石油天然氣勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、儲運(yùn)及油田廢棄等作業(yè)中，發(fā)生下列生產(chǎn)安全事故，作業(yè)現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向所屬作業(yè)者和承包者報告；作業(yè)者和承包者接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即按規(guī)定向海油安辦有關(guān)分部的地區(qū)監(jiān)督處、當(dāng)?shù)卣秃Ｊ虏块T報告： (分 11種 ) 海油安辦事故分級管理授權(quán)改變 《 海洋石油生產(chǎn)事故調(diào)查主處理指導(dǎo)意見 》 05年海油函 《 關(guān)于加強(qiáng)石油天然氣開采安全管理通知 》 安監(jiān)總 09第 22號文件 （一）井噴失控； （二）火災(zāi)