【正文】 有力的調(diào)度，為工程的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境。 （六）進(jìn)度拖延后的補(bǔ)救措施 根據(jù)工程總進(jìn)度計(jì)劃的要求，指令施工承包單位重新調(diào)整施工計(jì)劃，督促施工承包單位按調(diào)整后的計(jì)劃組織實(shí)施。 按調(diào)整后的施工組織計(jì)劃，落實(shí)業(yè)主單位供應(yīng)的設(shè)備及材料按時(shí)供應(yīng)，督促施工 承包單位按調(diào)整的計(jì)劃組織設(shè)備材料進(jìn)場(chǎng)。 加強(qiáng)合同管理，強(qiáng)化施工承包單位的合同意識(shí)，督促施工承包單位履行合同責(zé)任。 加強(qiáng)監(jiān)理協(xié)調(diào)工作，合理組織所有承包單位進(jìn)行緊密的配合與交叉作業(yè)，搶回被拖延的工期。 第六章 工程投資與工程進(jìn)度款支付控制措施 一、工程投資控制目標(biāo) 工程投資控制的目標(biāo)為施工承包合同所確定的合同價(jià)，嚴(yán)格控制施工階段的新增費(fèi)用，工程造價(jià)不得突破審批概算投資額 萬(wàn)元。監(jiān)理工程師將以施工合同為依據(jù)，按監(jiān)理合同要求做好工程計(jì)量、支付控制、審核、控制工程變更，對(duì)施工過(guò)程中潛在的索賠 因素進(jìn)行 認(rèn)真分析研究，協(xié)同業(yè)主做好索賠審核和反索賠工作，確保投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 二、投資控制的原則 投資控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段和施工階段把建設(shè)項(xiàng)目投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的編差，以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。 三、 投資控制的任務(wù)主要是： 1）在設(shè)計(jì)階段，審核設(shè)計(jì)圖預(yù)算，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的準(zhǔn)確性嚴(yán)格確認(rèn)。 2）施工階段，審定批準(zhǔn)施工單位制定的工程進(jìn)度計(jì)劃，督促施工單位按批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃完成工程。核對(duì)施工單位完 成的分項(xiàng)分部工程數(shù)量，審定施工單位的進(jìn)度付款申請(qǐng)表，簽發(fā)付款憑證；審查施工單位追加工程付款的申請(qǐng)書(shū)：簽發(fā)經(jīng)濟(jì)簽證并遞交業(yè)主方審批；正確處理發(fā)生的項(xiàng)目索賠；對(duì)工程施工過(guò)程中的投資支出作好分析與預(yù)測(cè)，經(jīng)常或定期向業(yè)主方提交投資控制及其存在問(wèn)題的報(bào)告；審查工程結(jié)算等。 四 、 投資控制的依據(jù) 工程設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明、工程預(yù)算及工程變更、洽商； 市場(chǎng)價(jià)格信息，工程概（預(yù)）算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工期定額等； 建設(shè)工程施工合同或協(xié)議條款； 國(guó)家和本市有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)和規(guī)定；施工合同及變更或協(xié)議。 五 、工程進(jìn)度款支付 控制措施 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要通過(guò)控制工程計(jì)量、工程款支付、清單外簽證等來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程投資的控制。 （一）工程計(jì)量 計(jì)量原則 按合同文件規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位進(jìn)行計(jì)量。對(duì)不符合合同文件要求的工程或不合格工程或資料不全者均不得計(jì)量。所有工程計(jì)量及簽證均應(yīng)由計(jì)量工程師及相應(yīng)專(zhuān)業(yè)工程師等 2 個(gè)以上簽認(rèn)方有效。 計(jì)量條件 工程計(jì)量不僅是計(jì)量已完工程的數(shù)量，而且是對(duì)已完蕘聽(tīng)綜合評(píng)價(jià)，因此對(duì)進(jìn)行計(jì)量的工程，必須滿足以下條件： （ 1）計(jì)量的項(xiàng)目符合合同要求。計(jì)量的項(xiàng)目主要有工程量清單所含項(xiàng)目，合同文件規(guī)定項(xiàng)目以及工 程變更手續(xù)齊全的項(xiàng)目。 （ 2）質(zhì)量達(dá)到合同、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。 （ 3）驗(yàn)收手續(xù)齊全。主要有開(kāi)工申請(qǐng)單、自檢和監(jiān)理抽檢的各種資料和試驗(yàn)數(shù)據(jù)、中間交工證書(shū)等。 計(jì)量?jī)?nèi)容 （ 1）工程量清單所含項(xiàng)目：清單中的工程項(xiàng)目全部需進(jìn)行計(jì)量；合同文件規(guī)定，沒(méi)有填寫(xiě)與金額的項(xiàng)目其費(fèi)用已包括在清單的其他單價(jià)或款項(xiàng)中，因此對(duì)于清單中沒(méi)有填寫(xiě)單價(jià)與金額的項(xiàng)目，仍須進(jìn)行計(jì)量，以便確認(rèn)承包人是否按合同條件完成了該項(xiàng)工程。 （ 2）合同文件規(guī)定項(xiàng)目：除了清單中工程項(xiàng)目以外，在工程文件中往往還規(guī)定一些包干項(xiàng)目，對(duì)于這些項(xiàng)目亦必須根據(jù)合同 條款進(jìn)行計(jì)量。 （ 3）工程變更項(xiàng)目：工程變更中一般附有變更清單，工程變更清單同工程量清單具有相同的性質(zhì)，因此對(duì)于工程變更清單項(xiàng)目亦必須按合同有關(guān)要求進(jìn)行計(jì)量。 上述合同規(guī)定以外的項(xiàng)目，例如承包人為完成上述項(xiàng)目而進(jìn)行的一些輔助工程，監(jiān)理工程師沒(méi)有進(jìn)行計(jì)量的義務(wù)。因?yàn)檫@些輔助工程的費(fèi)用已包括在上述項(xiàng)目的單價(jià)中。 計(jì)量方式 進(jìn)行工程計(jì)量方式一般有 3 種： （ 1）監(jiān)理工程師獨(dú)立計(jì)量。計(jì)量工作由監(jiān)理工程師單獨(dú)承擔(dān)，然后將計(jì)量的記錄送承包人。承包人如監(jiān)理工程師對(duì)承包人提出的質(zhì)疑進(jìn)行核實(shí)，最后做出決定。 （ 2）承包人進(jìn) 行計(jì)量，由承包人對(duì)已完的工程進(jìn)行計(jì)量，然后將計(jì)量的記錄及有關(guān)資料報(bào)送監(jiān)理工程師確認(rèn)。 （ 3）監(jiān)理工程師與承包人共同計(jì)量。在進(jìn)行計(jì)量前，由監(jiān)理工程師通知承包人計(jì)量時(shí)間與工程部位，然后由承包人派人員同監(jiān)理工程師共同計(jì)量，計(jì)量后雙方簽字認(rèn)可。 上述 3 種計(jì)量方式各有不同的特點(diǎn)。為了加快支付的速度，并保證計(jì)量監(jiān)理的質(zhì)量，盡量采用由監(jiān)理工程師和承包人共同計(jì)量的方式。 （二）工程款支付 支付條件 按照合同條款進(jìn)行施工管理的工程支付，必須符合以下條件： （ 1）已完工程質(zhì)量合格； （ 2）變更的項(xiàng)目必須有監(jiān)理的變更指令； （ 3）各項(xiàng)支付款必須符合合同條款； （ 4）月支付金額須大于合同規(guī)定的最低限額； （ 5）任何工程款項(xiàng)的支付必須經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)。 支付內(nèi)容 （ 1）前期支付 ①監(jiān)理工程師收到并確認(rèn)施工合同后 ,檢查審難承包人的動(dòng)員預(yù)付款保函、履約保函、保險(xiǎn)證明； ②監(jiān)理經(jīng)查驗(yàn)確認(rèn)后，簽發(fā)動(dòng)員預(yù)付款支付證明，支付數(shù)額和回扣方法按合同文件規(guī)定辦理。 （ 2）中期支付 內(nèi)容包括工程款、暫定金、計(jì)日工、材料設(shè)備付款、工程變更、保留金、索賠、價(jià)格調(diào)整、遲付款利息、對(duì)指定分包人支付、合同中止支付、工程交工支付。 （ 3）最終支付 內(nèi)容包括最終 結(jié)算清單及說(shuō)明、最終結(jié)算清單的附件等。 （三）清單外簽證 清單外簽證內(nèi)容 （ 1）招標(biāo)文件中不明確的工程量 ①在招標(biāo)時(shí)，還不能對(duì)工程某個(gè)部分作出詳細(xì)規(guī)定。 ②在招標(biāo)時(shí)，不能確定某一具體工作項(xiàng)目是否在合同之內(nèi)發(fā)生，而最終實(shí)際發(fā)生的。 （ 2）不可預(yù)見(jiàn)情況的發(fā)生 ①地下孤石 ②地下部分地基達(dá)不到設(shè)計(jì)要求 ③地下廢棄構(gòu)筑物 ④地下文物 ⑤地下水超過(guò)勘察測(cè)量或地下水位偏高 （ 3）不可抗力的發(fā)生 包括因戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、空中飛行物體墜落或其他非發(fā)包人、承包人責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)、風(fēng)雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害。 （ 4）甲方要求新增加的工程量。 （ 5）合同履行中甲方變更工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。 清單外簽證的處理。 （ 1）施工中出現(xiàn)了影響施工的以上因素時(shí)，施工單位應(yīng)以局面形式通知監(jiān)理工程師，同時(shí)提出處理方案，監(jiān)理工程師與施工、設(shè)計(jì)、建設(shè)等各方協(xié)商予以認(rèn)可或提出修正方案，待施工方案實(shí)施后予以簽證。 （ 2）甲方對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)有特殊要求時(shí)產(chǎn)生的工程量增加，根據(jù)甲方代表方面文件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)必要的簽證。 清單簽證費(fèi)用控制 （ 1）簽證依據(jù) ①經(jīng)有關(guān)各方認(rèn)可的設(shè)計(jì)更改圖紙通知書(shū)、施工合同中的有關(guān)條款。 ②甲方、監(jiān)理、施工單位三方認(rèn)可的有關(guān) 文件。 ③簽證以實(shí)際完成的工程量為準(zhǔn)，但對(duì)承包商未經(jīng)許可而超出設(shè)計(jì)圖紙要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量不予簽認(rèn)。 （ 2） 簽認(rèn)方法 ①劃分工作項(xiàng)目。工作項(xiàng)目是包括一定工作內(nèi)容的施工過(guò)程，是工程造價(jià)的基本組成單元，由于單位工程中的工作項(xiàng)目較多，應(yīng)在熟悉施工圖紙的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程特點(diǎn)及施工方案，按施工順序逐項(xiàng)列出，以免漏項(xiàng)或重項(xiàng)，而不屬于直接施工的輔助性項(xiàng)目和服務(wù)性項(xiàng)目則不必列出。 ②計(jì)量工程量。工程量計(jì)算應(yīng)根據(jù)施工圖紙和《全國(guó)統(tǒng)一工程量計(jì)算量規(guī)則》針對(duì)所劃分的每一個(gè)工作項(xiàng)目進(jìn)行。 （ 3）簽證要素 ① 工程名稱(chēng) ②工程地點(diǎn) ③施工環(huán)境：周?chē)欠裼衅渌系K物影響施工。 ④簽證部位：設(shè)計(jì)（施工、變更）圖的某一具體部位。 ⑤工作內(nèi)容：新增、核減工程量、工藝。 ⑥施工方法：使用的機(jī)械、設(shè)備、工藝、材料等。 ⑦簽證依據(jù) ⑧簽證數(shù)量：與計(jì)量工程量一致。 ⑨簽證原因 ⑩說(shuō)明：包括草圖、計(jì)算式，工程量計(jì)量單位應(yīng)統(tǒng)一。 （ 4）簽證程序 ①施工單位填報(bào)工程量簽證單報(bào)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。 ②現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師根據(jù)施工合同、設(shè)計(jì)圖紙或設(shè)計(jì)變更通知書(shū)（技術(shù)規(guī)范）及現(xiàn)場(chǎng)情況按上述簽證方法審核簽證單，報(bào)送總監(jiān)理工程師。 ③總監(jiān)理工程師依據(jù)有關(guān)規(guī)定， 直轄市甲方代表、施工單位等相關(guān)單位，最終確認(rèn)簽證。 ④工程量簽證單需撥付進(jìn)度款時(shí)還應(yīng)填報(bào)《工程變更費(fèi)用申請(qǐng)單》。 （ 四 ）工程款竣工結(jié)算基本程序 六 、工程投資控制措施 （一）組織措施 在項(xiàng)目監(jiān)理組中落實(shí)投資控制的人員、任務(wù)分工和職能分工； 編制投資控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程，制定工程款支付和預(yù)算外簽證的管理規(guī)定； （二）技術(shù)措施 對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行必要性審查，進(jìn)行技術(shù)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更； 繼續(xù)尋找通過(guò)改進(jìn)設(shè)計(jì)挖潛節(jié)約投資的可能性 ； 審核承包單位提交的施工組織計(jì)劃，對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。 （三）經(jīng)濟(jì)措施 編制資金使用計(jì)劃，確定、分解投資控制目標(biāo)； 進(jìn)行工程計(jì)量； 復(fù)核工程付款帳單，簽發(fā)付款證書(shū)； 對(duì)于工程變更進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，變更方案的經(jīng)濟(jì)合理性是工程經(jīng)各方竣工驗(yàn)收 承包單位提交 竣工結(jié)算資料 監(jiān)理工程師審核 三方協(xié)商 總監(jiān)理工程師簽發(fā) 竣工結(jié)算《工程款支付證書(shū)》 建設(shè) 單位審核、批準(zhǔn) 建設(shè)單位向承包單位支付 其是否可行的重要因素； 在施工過(guò)程中進(jìn)行投資跟蹤控制，定期地進(jìn)行投資實(shí)際支出值的比較；發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，及時(shí)采取糾偏措施； 對(duì)工程施工過(guò)程中的投資支出作好分析和預(yù)測(cè)，定期向業(yè)主提交項(xiàng)目投資及其存在問(wèn)題的報(bào)告。 （四）合同措施 做好工程施 工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實(shí)際施工變更情況的圖紙注意積累資料，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)； 參與合同修改、補(bǔ)充工作、著重考慮它對(duì)投資控制的影響； 協(xié)促業(yè)主全面履約，減少施工單位提出索賠的機(jī)會(huì)： （ 1）協(xié)助業(yè)主作好甲供材料（如果有）的供應(yīng)計(jì)劃并促進(jìn)其保量按時(shí)提供給施工方； （ 2）協(xié)助業(yè)主及時(shí)落實(shí)施工條件，做好參建各方、各施工單位之間的協(xié)調(diào)工作；避免或減少工期索賠連帶產(chǎn)生的費(fèi)用索賠； （ 3）協(xié)助業(yè)主及時(shí)召開(kāi)施工協(xié)調(diào)會(huì)，明確回答承包商提交的各種工程聯(lián)系單，工作確認(rèn)單等提出的問(wèn)題，避免超過(guò) 時(shí)限造成“默許”的結(jié)果。 第七章 安全生產(chǎn)文明施工控制 一、安全生產(chǎn)施工文明監(jiān)理內(nèi)容 安全生產(chǎn)是確保工程保證質(zhì)量如期完成的重要基礎(chǔ)。安全貫穿施工全過(guò)程，同樣，安全監(jiān)理也貫穿監(jiān)理工作的全過(guò)程。質(zhì)量和安全是工程建設(shè)中永恒不變的兩大主題。安全工作要常抓不懈，小題大做，安全教育要警鐘長(zhǎng)鳴，安全檢查要勤、要快，不怕麻煩。監(jiān)理人員在進(jìn)行投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制的同時(shí)始終把安全的思想融入三控制之中。時(shí)刻牢記安全是工程質(zhì)量的前提條件，工程質(zhì)量的好壞，反過(guò)來(lái)也是為了安全。在本工程安全監(jiān)理過(guò)程中，我們主要準(zhǔn)備采取預(yù)控制措 施對(duì)安全進(jìn)行全方位前天候的監(jiān)理。 工程開(kāi)工前，認(rèn)真審查施工方的開(kāi)工條件，督促施工方落實(shí)全生產(chǎn)的組織系統(tǒng)，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制，并加強(qiáng)安全交底工作。在開(kāi)工前第一次安全專(zhuān)題會(huì)議是就明確要求施工方安全網(wǎng)、安全標(biāo)牌、警示牌要掛起來(lái)，各類(lèi)防護(hù)欄桿要圍起來(lái)，安全通道要讓出來(lái)，夜間警示燈要亮起來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)安全例會(huì)要開(kāi)起來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)安全制度要執(zhí)行起來(lái)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全工作，不能只停留在口頭上、書(shū)面上，標(biāo)牌上，要落實(shí)到全員的行動(dòng)上。 審查時(shí)光單位的施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，要重點(diǎn)審查在方案的實(shí)施 過(guò)程中，是否有可靠的安全技術(shù)措施。同時(shí)現(xiàn) 場(chǎng)工作的進(jìn)展列入相關(guān)安全監(jiān)理工作的重點(diǎn)，如現(xiàn)場(chǎng)用電的安全管理等。監(jiān)理工程師把監(jiān)理意見(jiàn)和建議書(shū)面通知施工方，在重大作業(yè)實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理工程師應(yīng)做到始終不離施工現(xiàn)場(chǎng)，與施工方共同監(jiān)護(hù)施工安全。 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)除制定內(nèi)部的安全監(jiān)督管理辦法外，還要檢查施工方的安全生產(chǎn)規(guī)章制度及施工安全措施的落實(shí)情況，并把“預(yù)防為主”放在安全監(jiān)督的首位，分析和研究工程項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的不安全隱患，在有關(guān)會(huì)議上督促施工方做好預(yù)防工作，當(dāng)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)施工方違反安全操作規(guī)程施工，有可能導(dǎo)致工程質(zhì)量事故和危及現(xiàn)場(chǎng)人員人身安全時(shí)，有權(quán)進(jìn)行制 止，直至按章整改，檢查合格后才能繼續(xù)施工。 監(jiān)理工程師還積極配合及協(xié)助業(yè)主單位的安全保衛(wèi)部門(mén)做好駐地的安全保衛(wèi)工作。 參加有關(guān)產(chǎn)管部門(mén)組織的安全大檢查，如實(shí)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系和安全管理狀況。在日?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)事故隱患或違章現(xiàn)象及時(shí)指出，并書(shū)面通知施工方的安全負(fù)責(zé)人，指出整改或處罰建議，限期改正。 二、安全生產(chǎn)文明施工的監(jiān)理目標(biāo) 安全生產(chǎn)目標(biāo)：安全齊全、責(zé)任明確、落實(shí)完成、堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，確保在整個(gè)施工階段中安全故障為零。 文明施工目標(biāo)：確保在整個(gè)施工階段中無(wú)廣告事故發(fā)生，現(xiàn)場(chǎng)整潔，現(xiàn)場(chǎng)管理有序、交通組織合理、順暢。 三、施工環(huán)境保護(hù) 施工環(huán)境保護(hù)措施 在工程項(xiàng)目開(kāi)工前，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)注意督促承包方按工程承包工程合同文件規(guī)定，編制施工環(huán)境管理和保護(hù)措施，并在報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查批后督促其實(shí)施。 施工場(chǎng)地環(huán)境保護(hù) 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承包方按照工程合同文件規(guī)定，做好施工區(qū)