【正文】 廠，北至衡山港千噸級(jí)碼頭用地，西至馬鞍山生態(tài)綠地，用地規(guī)模 公頃；開(kāi)發(fā)區(qū)片東鄰五星路，南至衡山千噸級(jí)碼頭、北至金露路，西至馬鞍山生態(tài)綠地，用地規(guī)模 公頃。規(guī)劃期內(nèi)，在不突破 15 平方公里的城市建設(shè)規(guī)模的前提下，城市建設(shè)可以在有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)選址建設(shè)。四、集聚發(fā)展農(nóng)村建設(shè)用地以“布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化”為重點(diǎn)，加強(qiáng)村莊建設(shè)，整合中心村和居民點(diǎn)，引導(dǎo)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，農(nóng)民向中心鎮(zhèn)、中心村集中，加大對(duì)中心鎮(zhèn)、中心村的資金、政策扶持力度，建設(shè)一批“ 村容整潔、村貌美化、村風(fēng) 文明、村民和 諧” 的新村莊，提高其 綜合承載能力，實(shí)現(xiàn)與城區(qū)和建制鎮(zhèn)的功能對(duì)接，融入縣域城鎮(zhèn)體系，成為城鄉(xiāng)一體化的重要據(jù)點(diǎn)。堅(jiān)持集中緊湊的發(fā)展方式，新建住房在符合規(guī)劃的前提下向建制鎮(zhèn)和中心村集中。結(jié)合總體規(guī)劃，編制農(nóng)村居民點(diǎn)近、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，制定遷村并點(diǎn)、集中居住的激勵(lì)政策，加大零星農(nóng)村居民點(diǎn)的撤并力度，統(tǒng)籌安排新農(nóng)村建設(shè)用地，引導(dǎo)農(nóng)村居民適度集聚，適時(shí)優(yōu)化空間布局。規(guī)劃至 2020年全縣農(nóng)村居民點(diǎn)用地減少到 公頃，比 2022 年減少 公頃。五、依托重點(diǎn)建制鎮(zhèn)，形成“一心、三副”產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)針對(duì)衡山縣非金屬資源豐富的特點(diǎn)，全縣工礦產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)將形成“一心、三副” 發(fā)展格局。 “一心”是指湖南衡山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游產(chǎn)品生產(chǎn)及加工、旅游服務(wù)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)；三副主要是指東湖—馬跡高嶺土礦業(yè)開(kāi)采區(qū)、白果—長(zhǎng)青石膏礦開(kāi)采區(qū)、長(zhǎng)江—開(kāi)云23非金屬工礦區(qū)。衡山縣工業(yè)主要集中布局在湖南衡山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，白果、長(zhǎng)江、東湖、馬跡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)特定產(chǎn)業(yè)集聚，培育若干個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)發(fā)展位于開(kāi)云鎮(zhèn)、長(zhǎng)江鎮(zhèn)的陶瓷集中發(fā)展區(qū)，位于東湖鎮(zhèn)、馬跡鎮(zhèn)的鈉、 鉀長(zhǎng)石深加工區(qū)、位于白果鎮(zhèn)、長(zhǎng)青鄉(xiāng)的石膏精加工廠區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。六、建設(shè)優(yōu)化“六縱兩橫”的交通骨架，完善縣域公路網(wǎng)絡(luò)“六縱”是指武廣高速鐵 路、京廣 鐵路、京珠高速、潭衡西線、G107 國(guó)道、湘江黃金水道。 “兩橫”是指衡岳（大源渡）高速、S314 省道。規(guī)劃期內(nèi)，加快在建武廣高速鐵路客運(yùn)專線、潭衡西線高速、衡岳高速等國(guó)家重點(diǎn)交通工程建設(shè)；優(yōu)化升級(jí)G10S314 等國(guó)省干道；充分發(fā)揮湘江“ 黃金水道”優(yōu)勢(shì)，以衡山千噸級(jí)碼頭和“西氣 東輸” 天然氣管道建設(shè)為 契機(jī)，加速建設(shè)湖南衡山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。加快實(shí)施開(kāi)云鎮(zhèn)至大源渡等多條縣級(jí)公路提質(zhì)改造工程，完善縣域公路網(wǎng)絡(luò)。七、合理安排水利設(shè)施用地結(jié)合《衡山縣水利建設(shè)“十一五” 規(guī)劃》，按照水資源可持續(xù)利用和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的要求，優(yōu)先保障國(guó)家和省內(nèi)重點(diǎn)水利設(shè)施用地需求，強(qiáng)化水利設(shè)施規(guī)劃選址和用地的合理性。進(jìn)一步完善九觀橋和新橋等大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，完善灌區(qū)配套工程，建設(shè)旱澇保收田，治理河道，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，解決農(nóng)村安全飲水。24第七章 節(jié)約集約利用建設(shè)用地第一節(jié) 嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模一、加強(qiáng)建設(shè)用地總量控制規(guī)劃期間全縣建設(shè)用地的調(diào)控要按照嚴(yán)控增量、盤活存量、集約高效的原則，著力 調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必要用地，加大存量建設(shè)用地盤活力度，提高土地利用效益，切實(shí)推進(jìn)土地利用向集約型利用方式轉(zhuǎn)變。到 2020 年全縣建設(shè)用地總規(guī)模要控制在 公頃以內(nèi)，比 2022 年凈增 公頃；城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模要控制在 公頃以內(nèi)，比2022 年凈增 公頃。二、高效配置新增建設(shè)用地按照區(qū)別對(duì)待、有保有壓和“新增指標(biāo)保重點(diǎn)，一般 項(xiàng)目靠挖潛”的原則，合理安排各類建設(shè)用地增量指標(biāo)，優(yōu)先支持重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展用地及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地，重點(diǎn)保障符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的重點(diǎn)項(xiàng)目用地，高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施用地以及廉租房等民生用地。三、加大存量建設(shè)用地挖潛力度繼續(xù)加大對(duì)城鎮(zhèn)閑置地、空閑地、低效使用和批而未供土地的清查與整合力度，按照法律法規(guī)和規(guī)劃的有關(guān)要求，充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段引導(dǎo)和推動(dòng)城鎮(zhèn)土地置換。積極引導(dǎo)和推動(dòng)工礦企業(yè)盤活存量土地，提高土地集約利用水平。大力推動(dòng)土地綜合整治工程和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工程，挖掘農(nóng)村建設(shè)用地潛力，擴(kuò)大發(fā)展空間。25第二節(jié) 集約利用城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地一、嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)工礦用地?cái)U(kuò)張合理引導(dǎo)城鎮(zhèn)用地發(fā)展，堅(jiān)持土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，壯大城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，合理調(diào)控城鎮(zhèn)用地增長(zhǎng)的規(guī)模與速度。到 2020 年，全縣城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃? 公頃以內(nèi)，凈增規(guī) ?？刂圃? 公頃以內(nèi)。二、強(qiáng)化城鎮(zhèn)工礦集約用地引導(dǎo)引導(dǎo)和鼓勵(lì)使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，鼓勵(lì)企業(yè)在符合城市規(guī)劃的前提下提高土地利用率和容積率。嚴(yán)格項(xiàng)目用地預(yù)審，實(shí)施以項(xiàng)目定土地，堅(jiān)決杜絕無(wú)項(xiàng)目圈土地、小項(xiàng)目大圈地、圈而不開(kāi)等違規(guī)用地行為。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展節(jié)地型的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，有效控制工業(yè)用地規(guī)模。三、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃合理布局工業(yè)用地，引 導(dǎo)項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，突出產(chǎn)業(yè)特色，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高土地利用效率。將衡山縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新增用地納入城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍，構(gòu)建生活、生態(tài)、生 產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的土地利用秩序。第三節(jié) 規(guī)范整合農(nóng)村居民點(diǎn)用地一、積極創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)辦新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，是解決好“三農(nóng)”問(wèn)題、 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng) 籌發(fā)展的需要，是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，對(duì)全26面推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展具有極其重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。創(chuàng)辦社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)，要始終堅(jiān)持“解放思想，先行先 試；以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)；以人為本，統(tǒng)籌兼顧；因地制宜，突出特色；市場(chǎng)導(dǎo)向，政府推動(dòng)；規(guī)劃先行，有序推進(jìn)” 的原則，實(shí)現(xiàn)“ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng) 村建設(shè)目 標(biāo)。規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)建 設(shè)開(kāi)云鎮(zhèn)的龍泉村；白果鎮(zhèn)的涓水村、岳北村、白果村、建筑村、聯(lián)星村、紹莊村；東湖鎮(zhèn)的立新村；馬跡鎮(zhèn)的牌樓村、新橋鎮(zhèn)的永濟(jì)村、楊林村；長(zhǎng)江鎮(zhèn)的石子村、石橋鋪村、袁家沖村、柘塘村；萱洲鎮(zhèn)的魚石村、白沙村；福田鄉(xiāng)的云峰村、白云村、云嶺村、尊勝村、中塘村；望峰鄉(xiāng)的石坳村、永和鄉(xiāng)的松坳村；長(zhǎng)青鄉(xiāng)的長(zhǎng)碧村；江東鄉(xiāng)的關(guān)圣村、白山村、春梓村；貫塘鄉(xiāng)的曉沖村、楓林村、新塘村；賀家鄉(xiāng)的賀家村；沙泉鄉(xiāng)的泉水村；嶺坡鄉(xiāng)的潮水村等 34 個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，安排新增農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地 公頃。二、落實(shí)整治任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)整理在充分調(diào)查分析區(qū)位條件、人口流向、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和規(guī)模、改造難易程度、環(huán)境條件等因素的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制村鎮(zhèn)建設(shè)用地體系規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃。對(duì) 距離縣城和中心集鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的零星農(nóng)村居住區(qū)，依據(jù)每個(gè)自然村莊的特點(diǎn)，對(duì) 自然村莊實(shí)施建設(shè)性（允許擴(kuò)建）、控制性（維持原有規(guī)模）或萎縮性管理，推動(dòng)農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)、置換，通 過(guò)適當(dāng)兼并自然村、改造舊村莊、拆除空心村等措施，促進(jìn)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)和中心村遷移。規(guī)劃期內(nèi)，須完成農(nóng)村居民點(diǎn)整治面積 公頃。27第八章 土地利用分區(qū)與管制第一節(jié) 中心城區(qū)建設(shè)用地空間管制分區(qū)與管制按照《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》的要求，將中心城區(qū)劃分為允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)四個(gè)空間管制區(qū)域。一、允許建設(shè)區(qū)指城市建設(shè)用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)劃選址的區(qū)域，也是規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地指標(biāo)落實(shí)到空間上的預(yù)期用地區(qū)。規(guī)劃中心城區(qū)允許建設(shè)區(qū) 公頃。其管制規(guī)則是：區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城鎮(zhèn)或工礦建設(shè)發(fā)展空間，具體土地利用安排應(yīng)與依法批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃相銜接；區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量保障與存量挖潛，確保土地節(jié)約集約利用；規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界；允許建設(shè)區(qū)邊界的調(diào)整，須報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)國(guó)土資源管理部門審查批準(zhǔn)。二、有條件建設(shè)區(qū)有條件建設(shè)區(qū)指建設(shè)用地規(guī)模邊界之外，按照保護(hù)資源與環(huán)境優(yōu)先、有利于節(jié)約集約用地的要求劃定的城市建設(shè)擴(kuò)展區(qū)域。規(guī)劃中心城區(qū)有條件建設(shè)區(qū) 公頃。其管制規(guī)則是：區(qū) 內(nèi) 城 鎮(zhèn) 工 礦 、農(nóng) 村 居 民 點(diǎn) 用28地 按 允 許 建 設(shè) 區(qū) 的 要 求 進(jìn) 行 管 理 ，區(qū) 內(nèi) 線 性 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 用 地 和 其 他 獨(dú) 立 建 設(shè) 用地 按 照 限 制 建 設(shè) 區(qū) 的 要 求 進(jìn) 行 管 理 ；區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模。在城鎮(zhèn)工礦、 農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模控制指標(biāo)已經(jīng)用完、且所有約束指標(biāo)沒(méi)有突破的前提下，報(bào)經(jīng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)國(guó)土資源管理部門審查批準(zhǔn)，區(qū)內(nèi)土地可安排用地實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加掛鉤的新增建設(shè)用地；區(qū)內(nèi)新增城鎮(zhèn)工礦、農(nóng)村居民點(diǎn)用地受年度計(jì)劃指標(biāo)約束，并與拆并建設(shè)用地規(guī)模掛鉤，實(shí)行“先拆后建”。區(qū)內(nèi)建設(shè)占用的耕地，必須嚴(yán)格依靠轄區(qū)范圍內(nèi)的舊村莊拆并復(fù)墾補(bǔ)充。規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整。如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格 論證， 報(bào)規(guī) 劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。三、限制建設(shè)區(qū)指除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)外的其他區(qū)域，是城、鎮(zhèn)、村、工礦的合理隔離帶，規(guī)劃中心城區(qū)限制建設(shè)區(qū)面積 公頃。該區(qū)的管制規(guī)則是：區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)雙重約束，禁止城、鎮(zhèn)、村新增建設(shè)， 嚴(yán)格控制線性基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)新增用地。規(guī)劃中已列明、且已安排用地布局的線性建設(shè)項(xiàng)目，符合規(guī)劃；規(guī)劃中未列明、或雖已列明但未安排用地布局的線性建設(shè)項(xiàng)目，須由規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)29關(guān)同級(jí)國(guó)土資源管理部門組織開(kāi)發(fā)項(xiàng)目選址和用地的專家論證，論證通過(guò)后方可審批。四、禁止建設(shè)區(qū)指具有重要資源、生態(tài)、環(huán)境和歷史文化價(jià)值，必須禁止各類建設(shè)開(kāi)發(fā)的區(qū)域。主要包括紫金山森林公園核心區(qū)、螺頭山水庫(kù)等。規(guī)劃中心城區(qū)禁止建設(shè)區(qū)面積為 公頃。該區(qū)的管制規(guī)則是：區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的各項(xiàng)建設(shè)；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)用地邊界不得調(diào)整。區(qū)內(nèi)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)與建設(shè)項(xiàng)目用地，須報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)國(guó)土資源管理部門組織項(xiàng)目選址和用地論證，從嚴(yán)把關(guān)。第二節(jié) 土地利用分區(qū)與管制為優(yōu)化配置各類土地資源，保護(hù)好全縣現(xiàn)有耕地，協(xié)調(diào)好建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)用地的關(guān)系，按照土地基本用途和利用管制措施的不同，根據(jù)土地利用方向基本相同、管制規(guī)則一致、用途相對(duì)穩(wěn)定的原則，把全縣劃分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林 業(yè)用地區(qū)、城 鎮(zhèn)建設(shè) 用地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地拓展區(qū)、村莊建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立建設(shè)用地區(qū)和風(fēng)景旅游用地區(qū)八個(gè)土地用途分區(qū)。一、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指為保證國(guó)家糧食安全而劃定的長(zhǎng)期不得占用的區(qū)域，區(qū)內(nèi)土地主要為優(yōu)質(zhì)耕地、園地、精養(yǎng)魚池以及部分可調(diào)整林地，面積約為 230 平方公里。土地利用方向：以糧、棉、油和蔬菜種植為主，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，加大中、低 產(chǎn)田改造力度，提高農(nóng)作物的產(chǎn)出率。本區(qū)的主要30管制規(guī)則是：區(qū)內(nèi)土地主要作為種植用途和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；區(qū) 內(nèi) 現(xiàn) 有 非 農(nóng) 建 設(shè) 用 地 和 其 他 零 星 農(nóng) 用 地 應(yīng) 當(dāng) 整 理 、復(fù) 墾 或 調(diào) 整 為 耕地 ，規(guī) 劃 期 間 確 實(shí) 不 能 復(fù) 墾 或 調(diào) 整 的 ，可 保 留 現(xiàn) 狀 用 途 ，但 不 得 擴(kuò) 大 面 積 ；區(qū)內(nèi)耕地在不破壞耕作層的前提下，可調(diào)整為其他類型的農(nóng)用地，并仍依照本區(qū)管制規(guī)則進(jìn)行保護(hù)和管理；不 得 破 壞 、污 染 和 荒 蕪 區(qū) 內(nèi) 土 地 ，不 得 在 區(qū) 內(nèi) 建 窯 、建 房 、建 墳 、挖 沙 、采 石 、取 土 、采 礦 、堆 放 固 體 廢 棄 物 或 者 進(jìn) 行 其 他 破 壞 基 本 農(nóng) 田 的 活 動(dòng) ；嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)（高壓線塔基、地下管線、通訊基站等單獨(dú)選址項(xiàng)目除外）；國(guó)家能源、交通、水利、國(guó)防等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法避開(kāi)區(qū)內(nèi)農(nóng)田的，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門批準(zhǔn)，在 補(bǔ)劃相等數(shù)量和質(zhì)量的基本農(nóng)田后，可在該區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。二、一般農(nóng)地區(qū)一般農(nóng)田區(qū)，是指除基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外，主要用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的耕地、可調(diào)整的園地、林地和部分精養(yǎng)魚池，面積約 30 平方公里。該區(qū)主要是為落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，對(duì)耕地實(shí)行保護(hù)的區(qū)域。主要布局在城鎮(zhèn)村建設(shè)用地周邊。本區(qū)的主要管制規(guī)則是：本區(qū)雖未列入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍，但仍屬農(nóng)業(yè)用地區(qū)的重要組成部分，不得隨意改變用途；凡確需占用本區(qū)耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，必須嚴(yán)格依法申報(bào)審批，按31照規(guī)定繳納包括耕地開(kāi)墾費(fèi)在內(nèi)的各種稅費(fèi)，以確保耕地保有量的穩(wěn)定；鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)的其它用地轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的用地；規(guī)劃期內(nèi)確實(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)化的，可保留現(xiàn)狀用途的，不得擅自擴(kuò)大用地面積；控制區(qū)內(nèi)的農(nóng)田轉(zhuǎn)變用途。區(qū)內(nèi)農(nóng)田可以進(jìn)行農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，但不得破壞耕作層，且仍將按照耕地用途進(jìn)行管理。三、林業(yè)用地區(qū)林業(yè)用地區(qū)，是指為了木材生產(chǎn)、采種、防止災(zāi)害等發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)和改善生態(tài)環(huán)境所需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。該區(qū)土地總面積約 400 平方公里。本區(qū)的主要管制規(guī)則是：區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營(yíng)林設(shè)施；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的農(nóng)用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；區(qū)內(nèi)耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)為林地；不得占用