論煙草專賣管理依法行政及執(zhí)法安全保障-行政法論文(已改無錯字)
2022-11-20 14:55:37 本頁面
【正文】 準(zhǔn)、公平競爭、擇優(yōu)錄用，切實把好進入關(guān)；進一步嚴(yán)格專賣執(zhí)法證件管理，專賣執(zhí)法人員在履行職務(wù)時，必須做到亮證執(zhí)法，并嚴(yán)格按照專賣執(zhí)法所核定的執(zhí)法種類、范圍履行職權(quán)，嚴(yán)禁越權(quán)執(zhí)法；進一步嚴(yán)肅專賣執(zhí)法紀(jì)律，對那些濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法的專賣執(zhí)法人員，必須堅決依法嚴(yán)肅處理，并清理出專賣執(zhí)法隊伍， 保持專賣執(zhí)法隊伍的純潔性，維護黨和國家的形象和權(quán)威。二是建立和完善專賣執(zhí)法責(zé)任制度，依法明確執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責(zé)任等內(nèi)容，做到層層落實責(zé)任，人人明確職責(zé)，增強執(zhí)法責(zé)任感，保證專賣執(zhí)法的合法性。三是實行執(zhí)法評議考核制度，把評議考核情況納入年度工作目標(biāo)考核體系，并作為考察、任用干部、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。四是實行執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，明確界定過錯范圍，細分過錯責(zé)任，規(guī)范責(zé)任的承擔(dān)形式和責(zé)任追究的程度，對在專賣執(zhí)法中違反法律規(guī)定，故意或過失造成錯案的，要堅決依法追究主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任， 并追索全部或部分國家賠償費用，真正做到有錯必改、違法必究。 強化執(zhí)法監(jiān)督，保證煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章全面正確有效實施 強化執(zhí)法監(jiān)督就要加強行政法制監(jiān)督制度建設(shè)，建立修訂并落實行政處罰案件、行政復(fù)議案件、行政賠償案件和規(guī)范性文件的備案監(jiān)督管理辦法。確立行政執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任制，加強對監(jiān)督主體自身的約束力，大力開展執(zhí)法檢查活動，有計劃地對行政處罰、行政許可、行政收費、行政強制等行政行為開展執(zhí)法檢查。強化法制機構(gòu)的力量，加強法制部門執(zhí)法監(jiān)督隊伍的建設(shè)，建立一支素質(zhì)高、專業(yè)化強的監(jiān)督隊伍，不斷提高監(jiān)督人 員的政治思想業(yè)務(wù)和法律素質(zhì)。改善和強化監(jiān)督手段 ,加強對專賣部門依法行政的督查和對專賣執(zhí)法人員的培訓(xùn)考核資格認證工作。要認真落實行政處罰橫向?qū)徍顺绦?，加強對?fù)議案件的審理工作，敢于糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。建立健全政務(wù)公開制度，按照辦事公開的要求，將一定時期、一定的工作及相關(guān)政策主動向社會通報，并將執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、工作時限、責(zé)任追究等事項向社會公開。增強社會透明度，接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。 三、建立煙草專賣執(zhí)法安全保障體系 建立煙草專賣執(zhí)法安全保障體系的重要性和必要性 煙草的發(fā)展對傳統(tǒng)的專賣管理制度和稽查隊伍的素質(zhì)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，煙草專賣管理只有順時而動、應(yīng)時而發(fā)，別無它途。如果不能建立一套專賣執(zhí)法安全保障體系，強化對煙草市場的有效監(jiān)控，專賣優(yōu)勢就得不到充分體現(xiàn)，也不能有效應(yīng)對外煙和違規(guī)經(jīng)營者對我國煙草市場的沖擊，也就不能真正起到為兩煙生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航的作用。建立一套完整的專賣執(zhí)法安全保障體系和防范措施，不僅能保障稽查隊伍的人身安全、保護國家的財產(chǎn)不受損失，也能有效提高專賣管理執(zhí)法行為的安全性和有效性。 煙草專賣執(zhí)法安全保障體系的有效建立 首先從思想上，提高執(zhí)法安全 認識。當(dāng)今的社會是法制的社會，人們的法律意識日益增強，煙草專賣執(zhí)法水平與以往相比，雖然總體上有了很大提高，但還有相當(dāng)一部分基層專賣管理人員沒有執(zhí)法安全思想，執(zhí)法行為不夠規(guī)范，隨意性、主觀性大；辦案過程中打架斗毆、執(zhí)法不暢、官司纏身等問題時有發(fā)生；不嚴(yán)格依法行政，執(zhí)法方法缺乏技巧和靈活性，過于簡單和粗暴，這都容易引起商家的不滿，使商家產(chǎn)生對立情緒，給執(zhí)法安全帶來了困難和麻煩。因此，加強對《煙草專賣法》及其《實施條例》和一些相關(guān)法律法規(guī)、政策條令的再學(xué)習(xí)，進一步增強專賣管理人員的法治觀念、紀(jì)律觀念和政策觀念，通 過對自身存在的問題的自我剖析，查因探源、深挖細究，達到自我提高、自我約束的目的。只有通過學(xué)習(xí)，才能促進觀念轉(zhuǎn)變，提高執(zhí)法安全防范意識，才能真正做到知己知彼、百戰(zhàn)不殆，才能更好地管好兩煙市場。 其次從投入上，創(chuàng)造執(zhí)法安全條件。一要加大硬件投入，現(xiàn)代化的辦案條件是做好專賣執(zhí)法工作的基本保障，只有通過為專賣管理人員及其部門配備先進的交通工具、通訊設(shè)備、辦案工具和生活設(shè)施，為其提供良好的工作條件和生活環(huán)境，才能更為有效地打擊違法犯罪行為。二要加強軟件建設(shè)，建立健全嚴(yán)格的專賣執(zhí)法內(nèi)部規(guī)章制度，制定相關(guān)禁令章程，并要加強內(nèi)部監(jiān)督，歡迎社會監(jiān)督，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律。有了規(guī)矩，才成方圓，才會有鐵的紀(jì)律和過硬的作風(fēng)。 再次從行為上，確保執(zhí)法安全到位。專賣執(zhí)法行為安全主要包括稽查人員自身安全和執(zhí)法行動安全?；槿藛T在執(zhí)法過程中要自始至終注意自身安全，并采取預(yù)防措施和實行應(yīng)急預(yù)案制度。加強專賣隊伍鍛煉，進一步提高隊伍的身體和心理素質(zhì)，強化專業(yè)執(zhí)法技能訓(xùn)練和應(yīng)變能力的培養(yǎng)，塑造 “無邪、無私、無欲、無畏 ”的精神，保持專賣執(zhí)法隊伍的銳氣、斗志和信心；在執(zhí)法過程中，面對可能遇到的情況沉著冷靜，做到有理有利有據(jù)有節(jié)，盡量減少矛盾與沖突；受理舉報投 訴及應(yīng)付突發(fā)事件時，建立現(xiàn)場分工處理制度，嚴(yán)明紀(jì)律、凝心聚力；實
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