【正文】 制止、查處各種違章利用、侵占、污染、毀壞和破壞路產(chǎn)的行為； （四）控制公路兩側(cè)建筑紅線； （五）審理從地面、公路上空或地下穿（跨）越公路的其他設(shè)施的建筑事宜； （六）對在特殊情況下利用、占用公路和超限運(yùn)輸車輛通過公路進(jìn)行審批，并對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查； （七）維護(hù)公路渡口和公路養(yǎng)護(hù)、施工作業(yè)現(xiàn)場的正常秩序； （八）為處理違反公路管理法規(guī)的行為，向有關(guān)單位和人員調(diào)查、詢問、取證、查閱有關(guān)文件、檔案、資料和原始憑證； （九）對損害路產(chǎn)或發(fā)生侵權(quán)行為又 拒不接受查處的車輛，責(zé)令停止行駛； 12 （十）有復(fù)議職能的公路管理機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)路政復(fù)議案件，參與有關(guān)路政案件的訴訟活動； （十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。 兼職路政管理人員的主要職責(zé)是：堅(jiān)持日常公路巡視；監(jiān)督經(jīng)審核批準(zhǔn)利用、占用、挖掘公路事宜的執(zhí)行；制止對公路路產(chǎn)的非法侵害；處理一般韋章和侵權(quán)行為；及時(shí)向公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況；實(shí)施養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)時(shí)的交通控制，保障交通和作業(yè)安全。 義務(wù)路政管理人員的主要職責(zé)是：糾正對公路路產(chǎn)的非法侵害；及時(shí)向公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況；協(xié)助專職、兼職路政管理人員搞好路政管 理工作。 有復(fù)議職能的公路管理機(jī)構(gòu)行使下列職權(quán)： （一）審查復(fù)議申請是否合法； （二）向爭議雙方有關(guān)單位及有關(guān)人員調(diào)查、詢問、取證，查閱有關(guān)文件、檔案、資料和原始憑證； （三）組織審理路政復(fù)議案件，作出復(fù)議決定； （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。 高速公路交通管理 高速公路的交通管理是指對高速公路上的車流按有關(guān)規(guī)則和要求，合理地引導(dǎo)、限制和組織交通流，運(yùn)用各種現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行交通安全管理和事故處理，以保障交通快速、安全、舒適、暢通。 交通管理是高速公路管理的 一個(gè)重要組成部分。國內(nèi)外大量的實(shí)踐已經(jīng)證明，只有科學(xué)地應(yīng)用高速公路上一系列現(xiàn)代化的管理系統(tǒng)，集中、統(tǒng)一、高效地進(jìn)行交通管理，才能充分發(fā)揮高速公路快速、方便、舒適、安全、經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，高速公路行車速度高、通行能力大、設(shè)施完備，應(yīng)建立一套完善的法規(guī)體系，成立集中、統(tǒng)一、高效的管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行現(xiàn)代化的交通管理。隨著高速公路通車公里數(shù)的增加并逐步形成網(wǎng)絡(luò)，高速公路的交通管理已成為突出問題。當(dāng)前我國高速公路的管理模式各不相同，常出現(xiàn)“一路兩制”、“政出兩門”、相互推諉的現(xiàn)象，使高速公路效益不能充分發(fā)揮。特別是我國高速公路 多由借貸、集資或吸收外資方式來建設(shè)，需要收取通行費(fèi)償還本息，有債務(wù)經(jīng)濟(jì)問題、管理人員工資開支問題、公路本身養(yǎng)護(hù)、維修問題，還有現(xiàn)代化交通控制與管理設(shè)施的開發(fā)使用等問題，如果負(fù)責(zé)集資建設(shè)公路的公路管理部門不管交通，就無法統(tǒng)一解決上訴第三章 高速公路運(yùn)營管理 13 問題。而機(jī)構(gòu)重疊、政出多門，更無法發(fā)揮先進(jìn)設(shè)施的作用。 隨著高速公路逐步向聯(lián)網(wǎng)方向發(fā)展，管理不順將更加制約高速公路的使用和發(fā)展，因此，從現(xiàn)在開始，在認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外高速公路交通管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合我國高速公路特點(diǎn)，創(chuàng)建一套適合我國國情的“集中、統(tǒng)一、高效、特管”的高速公路交通管理 體系。 高速公路的交通管理應(yīng)有素質(zhì)較高的各種人才，集中、統(tǒng)一、高效的管理體制，完善的規(guī)章、法規(guī)，先進(jìn)的設(shè)施和手段。交通安全人員應(yīng)以法規(guī)為手段進(jìn)行管理，公路管理人員以先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行管理，養(yǎng)護(hù)、路政、交通安全部門互相配合，醫(yī)院、消防、救援等部門大力協(xié)助，因而交通管理是一個(gè)多學(xué)科的系統(tǒng)工程。 高速公路的交通管理不同于一般公路及城市道路，主要具備以下特點(diǎn)。 ①高速公路交通管理的任務(wù)復(fù)雜、手段先進(jìn)、要求快速。 ②高速公路采用現(xiàn)代化的通訊、監(jiān)控設(shè)施，實(shí)施系統(tǒng)管理，采用檢測、微機(jī)處理 手段，收集車輛運(yùn)行、道路狀況等方面的數(shù)據(jù)，從而指揮事故處理，過往交通控制和管理。其技術(shù)密集、設(shè)施投資大，是一般公路和城市道路無法比擬的。 ③管理體制及任務(wù)分工在歸口上不一致。一般公路和城市道路是國家和各級政府投資，但我國目前高速公路多是集資、貸款或引進(jìn)外資修建，按“誰投資誰管理”的市場經(jīng)濟(jì)原則，由負(fù)責(zé)高速公路籌資、還貸部門統(tǒng)一歸口管理。 高速公路交通管理的任務(wù)主要有： ①經(jīng)常進(jìn)行交通巡邏、檢查，發(fā)現(xiàn)高速公路上出現(xiàn)問題，及時(shí)向中央控制室報(bào)告信息。 ②參與交通控制與管理，對不良 氣候條件的交通進(jìn)行控制和限制，對進(jìn)出口或主線上交通擁擠問題，采取必要措施。 ③糾正交通違章，負(fù)責(zé)交通執(zhí)法，協(xié)助高速公路收費(fèi)工作，協(xié)助通訊、監(jiān)控、收費(fèi)等部門進(jìn)行治安管理。 ④當(dāng)發(fā)生交通事故時(shí)，按中心控制室排除事故指令，及時(shí)趕赴現(xiàn)場疏導(dǎo)交通、處理交通事故，進(jìn)行交通事故勘查、調(diào)查等。 ⑤對高速公路行車安全進(jìn)行宣傳、教育，對違章駕駛員進(jìn)行培訓(xùn)和處罰。 在此基礎(chǔ)上，高速公路交通管理的內(nèi)容可以界定為交通控制和交通安全管理兩個(gè)方面。 14 《高速公路交通管理辦法》 第一條 為了保障高速公路的交通安全和暢通， 根據(jù)《中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）第九十條的規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱的高速公路，是指經(jīng)國家公路主管部門驗(yàn)收認(rèn)定，符合高速公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置完善的交通安全設(shè)施、管理設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，專供機(jī)動車高速行駛的公路。 第三條 凡進(jìn)入高速公路的機(jī)動車、乘車人以及進(jìn)行養(yǎng)護(hù)等作業(yè)人員，必須遵守本辦法。本辦法未規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守《條例》的有關(guān)規(guī)定。 第四條 行人、非機(jī)動車、拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車、電瓶車、輪式專用機(jī)械車、全掛牽引車，以及設(shè)計(jì)最高時(shí)速低于７０公里的機(jī)動車輛，不得進(jìn)入高速 公路 高速公路養(yǎng)護(hù)等作業(yè)人員和專用的機(jī)動車不適用前款規(guī)定。 實(shí)習(xí)駕駛員不準(zhǔn)駕駛車輛進(jìn)入高速公路。 第五條 進(jìn)入高速公路的車輛應(yīng)當(dāng)配備故障車警告標(biāo)志牌。 第六條 規(guī)定安裝安全帶的車輛，其駕駛員和前排乘車人必須系安全帶。 第七條 機(jī)動車行駛中，乘車人不準(zhǔn)站立，不準(zhǔn)向車外拋灑物品。 第八條 貨運(yùn)機(jī)動車除駕駛室和車廂經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)有的固定座位外，其他任何部位不準(zhǔn)載人。 二輪摩托車在高速公路上行駛時(shí)不準(zhǔn)載人。 第九條 機(jī)動車載運(yùn)危險(xiǎn)物品或者載物長度和寬度超出車廂，高度超過《條例》規(guī)定的，必須經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門 批準(zhǔn)后，按指定路線、時(shí)間、車道、速度行駛，并須懸掛明顯標(biāo)志。 第十條 高速公路以沿機(jī)動車行駛方向左側(cè)算起，第一條車道為超車道，第二、第三條和其他車道為行車道。 第十一條 機(jī)動車在高速公路上正常行駛時(shí)，最低時(shí)速不得低于５０公里。最高時(shí)速，小型客車不得高于１１０公里；大型客車、貨運(yùn)汽車和摩托車不得高于９０公里。但遇有限速交通標(biāo)志或者限速路面標(biāo)記所示時(shí)速與上述規(guī)定不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守標(biāo)志或者標(biāo)記的規(guī)定。 第十二條 機(jī)動車進(jìn)入高速公路起點(diǎn)后，應(yīng)當(dāng)盡快將車速提高到５０公里以上。 從匝道入口進(jìn)入高速公路的車輛，必須 在加速車道上提高車速，并開啟左轉(zhuǎn)向燈。駛?cè)胄熊嚨罆r(shí)，不準(zhǔn)妨礙其他車輛的正常行駛。 第十三條 機(jī)動車駛離高速公路時(shí)，應(yīng)當(dāng)按出口預(yù)告標(biāo)志進(jìn)入與出口相接的車道，減速行駛；從匝道駛離高速公路時(shí)，必須提前開啟右轉(zhuǎn)向燈，駛?cè)霚p速第三章 高速公路運(yùn)營管理 15 車道，然后經(jīng)匝道駛離。 第十四條 機(jī)動車在高速公路上通行時(shí)，應(yīng)當(dāng)在行車道上行駛。 設(shè)計(jì)時(shí)速高于１３０公里的小型客車在第二條車道上行駛；大型客車、貨運(yùn)汽車和設(shè)計(jì)時(shí)速低于１３０公里的小型客車在第三條車道上行駛。 有四條以上車道的，設(shè)計(jì)時(shí)速高于１３０公里的小型客車在第二、第三條車道上行駛；大型客車 、貨運(yùn)汽車和設(shè)計(jì)時(shí)速低于１３０公里的小型客車在第三、第四條車道上或者向右順延的車道上行駛。 摩托車在最右側(cè)車道上行駛。 第十五條 機(jī)動車在高速公路上正常行駛時(shí)，同一車道的后車與前車必須保持足夠的行車間距。正常情況，當(dāng)行駛時(shí)速１００公里時(shí)，行車間距為１００米以上；時(shí)速７０公里時(shí)，行車間距為７０米以上。遇大風(fēng)、雨、雪、霧天或者路面結(jié)冰時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速行駛。 第十六條 機(jī)動車行駛中需要超越前車或者變更車道時(shí)，必須提前開啟轉(zhuǎn)向燈，夜間還須變換使用遠(yuǎn)、近光燈，確認(rèn)與要進(jìn)入的車道前方車輛以及后方來車均有足夠的行車間距后 ，再駛?cè)胄枰M(jìn)入的車道。超車時(shí)只允許使用相鄰的車道。駛?cè)氤嚨赖臋C(jī)動車在超車后，應(yīng)當(dāng)立即駛回行車道。 第十七條 機(jī)動車在高速公路上正常行駛時(shí)，必須遵守下列規(guī)定： （一）不準(zhǔn)倒車、逆行，不準(zhǔn)穿越中央分隔帶掉頭或者轉(zhuǎn)彎； （二）不準(zhǔn)進(jìn)行試車和學(xué)習(xí)駕駛機(jī)動車； （三）不準(zhǔn)在匝道、加速車道或者減速車道上超車、停車； （四）不準(zhǔn)騎、壓車道分界線行駛和在超車道上連續(xù)行駛； （五）不準(zhǔn)右側(cè)超車； （六）除遇障礙、發(fā)生故障等必須停車的情況外，不準(zhǔn)隨意停車、停車上下人員或者裝卸貨物； （七）除因停車駛?cè)牖蛘唏偝鼍o急停車帶和 路肩外，不準(zhǔn)在緊急停車帶和路肩上行車。 第十八條 機(jī)動車行駛中，因故障需要臨時(shí)停車檢修時(shí)，必須提前開啟右轉(zhuǎn)向燈駛離行車道，停在緊急停車帶內(nèi)或者右側(cè)路肩上。禁止在行車道上修車。 機(jī)動車修復(fù)后需返回行車道時(shí)，應(yīng)當(dāng)先在緊急停車帶或者路肩上提高車速，并開啟左轉(zhuǎn)向燈。進(jìn)入行車道時(shí)，不準(zhǔn)妨礙其他車輛的正常行駛。 第十九條 機(jī)動車因故障、事故等原因不能離開行車道或者在路肩上停車時(shí)，駕駛員必須立即開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，并在行駛方向的后方１００米處設(shè)置故障車警告標(biāo)志，夜間還須同時(shí)還啟示寬燈和尾燈。駕駛員和乘車人必須迅速轉(zhuǎn)移 到右側(cè)路肩上或者緊急停車帶內(nèi)，并立即報(bào)告交通警察。 16 第二十條 除執(zhí)行緊急勤務(wù)的人民警察外，禁止在高速公路上攔截檢查車輛。 第二十一條 除救援、清障車外，禁止其他車輛拖曳故障車、肇事車在高速公路上行駛。 救援、清障車必須安裝標(biāo)志燈具并噴涂明顯的標(biāo)志。執(zhí)行救援、清障任務(wù)時(shí)，須開啟標(biāo)志燈具和危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈。 第二十二條 在高速公路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修等作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照交通部有關(guān)高速公路養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)交通控制的規(guī)定，實(shí)行作業(yè)交通安全控制。夜間還須設(shè)置紅色示警燈（筒）。作業(yè)人員應(yīng)著安全標(biāo)志服，戴安全標(biāo)志帽。作業(yè)車輛、 機(jī)械應(yīng)當(dāng)噴涂統(tǒng)一的標(biāo)志顏色，行駛和作業(yè)時(shí)均應(yīng)開啟示警燈。 機(jī)動車通過施工作業(yè)路段時(shí)，應(yīng)當(dāng)避讓并減速行駛。 第二十三條 禁止在高速公路上設(shè)置廣告、宣傳標(biāo)牌。 第二十四條 受嚴(yán)重自然災(zāi)害、惡劣天氣和施工影響以及發(fā)生交通事故致使交通受阻時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以采取限制車速、調(diào)換車道、暫時(shí)中斷通行等交通管制措施。采取交通管制措施時(shí)，必須以交通標(biāo)志顯示或者公告發(fā)布。確需關(guān)閉高速公路時(shí)，應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)交通管理部門和高速公路管理機(jī)構(gòu)共同發(fā)布公告實(shí)施。 第二十五條 機(jī)動車駕駛員違反本辦法，有下列行為之一的，處２０ ０元罰款，可以并處吊扣１２個(gè)月駕駛證： （一）駕駛禁止駛?cè)敫咚俟返臋C(jī)動車駛?cè)敫咚俟返模? （二）不按規(guī)定超車或者變更車道的； （三）在高速公路上倒車、逆行或者穿越中央分隔帶掉頭、轉(zhuǎn)彎的； （四）不按規(guī)定停車的。 第二十六條 機(jī)動車駕駛員違反本辦法，有下行為之一的，處１００元罰款，可以并處吊扣９個(gè)月駕駛證： （一）駕駛轉(zhuǎn)向器、制動器、燈光裝置等機(jī)件不合安全要求的機(jī)動車的； （二）車輛發(fā)生故障、事故停車后，不按規(guī)定使用燈光和設(shè)置警告標(biāo)志的 第二十七條 機(jī)動車駕駛員違反本辦法，有下列行為之一的，處５０元罰款 ，可以并處吊扣５個(gè)月駕駛證： （一）載人不符合規(guī)定的； （二）載物超過核定載質(zhì)量３０％以上的； （三）載運(yùn)危險(xiǎn)物品或者載物長度、寬度、高度超過規(guī)定，未經(jīng)審批或者未按規(guī)定行駛的； （四）駕車超過規(guī)定最高時(shí)速２０公里以上行駛的； 第三章 高速公路運(yùn)營管理 17 （五）正常情況下駕車低于規(guī)定最低時(shí)速行駛的； （六）不按規(guī)定保持行車間距的； （七）未按規(guī)定系安全帶的。 第二十八條 除第二十五條、第二十六條、第二十七條所列行為和處罰外，對機(jī)動車駕駛員的其他違反交通管理行為，依照《條例》處罰規(guī)定的上限進(jìn)行處罰。 第二十九條 行人、乘車人、非機(jī)動車 駕駛?cè)艘约捌渌藛T違反本辦法的，處２０元罰款或者警告，并責(zé)令行人、非機(jī)動車駕駛?cè)穗x開高速公路。 第三十條 對違反交通管理行為的處罰程序，適用公安部有關(guān)交通管理處罰程序的規(guī)定。 第三十一條 違反本辦法第四條規(guī)定的，造成自身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的交通事故，正常行駛的機(jī)動車一方不負(fù)交通事故責(zé)任和法律責(zé)任。 第三十二條 本辦法自１９９５年３月１日起施行。１９９０年３月２６日公安部發(fā)布的《高速公路交通管理暫行規(guī)則》同時(shí)廢止。 高速公路養(yǎng)護(hù)管理 一般來說，高速公路 養(yǎng)護(hù)管理是協(xié)調(diào)和控制同各種設(shè)施有關(guān)的各種活動，其目的是使管理部門在養(yǎng)護(hù)管理過程中有效地使用包括資金、勞力、設(shè)備、材料和新技術(shù)新成果的各種資源，以使以最低的資源消耗，使高速公路在經(jīng)營期內(nèi)具有符合要求的服務(wù)水平。 高速公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)則是通過應(yīng)用系統(tǒng)分析方法，綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會和政治等各種因素，協(xié)調(diào)優(yōu)化各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理活動，使高速公路養(yǎng)護(hù)管理過程系統(tǒng)化，它為高速公路管理部門的決策人提供了分析問題的工具和方法，分析比較各種可能的養(yǎng)護(hù)管理對策和方案，定量的評價(jià)和預(yù)估各項(xiàng)對策和方案的效果，在確定的標(biāo)準(zhǔn)和約束下，做出 費(fèi)用 —— 效益最佳的決策。 高速公路建成通車投入運(yùn)營后，必須進(jìn)行經(jīng)常性、及時(shí)性和預(yù)防性日常養(yǎng)護(hù)。隨著時(shí)間的推移，交通量的增長，車輛載重的增加，線路的延