畢業(yè)論文：安慶市城市管理行政執(zhí)法局員工綜合素質(zhì)現(xiàn)狀及對策分析(已改無錯字)
2023-07-18 01:35:32 本頁面
【正文】 自流，對城市管理工作極為不利。 自卑心理 這 是執(zhí)法人員因自己的身份和所從事的工作沒有被尊重，取得的成績沒有被社會或單位領(lǐng)導(dǎo)所肯定而產(chǎn)生的心態(tài)。特別是在經(jīng)濟高度發(fā)達的城市里，人們的金錢觀念、名利觀念非常強，他們會覺得從事城市管理執(zhí)法工作沒有意義、無所作為、難以發(fā)展，與公檢法、國、地稅等執(zhí)法人員相比，辛苦有余、受氣有加，而地位、榮譽卻不如人家，從而產(chǎn)生自卑感。 膽怯心理 城市管理執(zhí)法工作量大，易變性強，執(zhí)勤時間不固定，有一定風(fēng)險，所管理對象文化水平和素質(zhì)偏低、成分復(fù)雜，尤其是流動攤販。有的少數(shù)民族，他們片面地夸大我國少數(shù)民族政策，與執(zhí)法人員無理糾纏、橫加阻撓，有些流動攤敗經(jīng)常采取 “ 一哭、二鬧、三躺倒 ” 的伎倆，往往惡人先告狀、歪曲事實，以博得一些不明真相的群眾同情與支持，百般抵抗，阻撓執(zhí)法人員的執(zhí)法，甚至出現(xiàn)暴力抗法。執(zhí)法人員碰到以上情況下，怕遭到打擊執(zhí)行，以致產(chǎn)生膽怯心理，以致執(zhí)法人員不能夠放心大膽地投入工作，影響執(zhí)法活動的效能。同時，對管理對象的救濟途徑也極度缺乏，在這些被管理者中絕大多數(shù)是生活無有保障的低收入人群，當他們的行為被禁止時可能他們真的就沒有了其他的謀生方式，所以，我們應(yīng)該健全相應(yīng)的救濟措施，幫助他們找到合法、適合的謀 生方式。 （三）城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后 城市形象的塑造，關(guān)鍵是規(guī)劃，如何使規(guī)劃思路和群體建筑風(fēng)格，適應(yīng)城市建設(shè)管理和發(fā)展需要，應(yīng)該是城市規(guī)劃管理部門當務(wù)之急解決的問題，在積極推進城市化和城市現(xiàn)代化進程中，大幅度擴張經(jīng)濟總量、加快擴張城市規(guī)模與循序漸進完善城市功能一直處于矛盾之中， 城市規(guī)劃建設(shè)的負債經(jīng)營雖然在迅速擴張經(jīng)濟總量和城市規(guī)模上成果裴然，其造成的環(huán)境污染不但給我們的子孫后代帶來沉重的代價，也給城市管理帶來了明顯的負面影響，城市 在追求確定的經(jīng)濟目標時，往往難以顧及合理的規(guī) 劃、建設(shè)的質(zhì)量，致使城市道路、綠化、 市政基礎(chǔ)配套設(shè)施嚴重滯后，最終增加城市管理的難度，也影響管理的質(zhì)量。 （四）科學(xué)的管理機制難以形成 由于城市管理體制未理順，條塊關(guān)系不協(xié)調(diào)，法制不健全等原因，城市管理難以形成合 8 力，難以形成共同負責(zé)，共同參與管理的制約機制，城市管理仍處于行政管理與依法管理并 存，人治與法制相連，執(zhí)法與抗法同在的復(fù)雜矛盾沖突中，嚴重阻礙了城市管理走上科學(xué)、 長效的管理軌道，主要表現(xiàn)在以下幾個 “ 不適應(yīng) ” ： 一是管理觀念上的不適應(yīng)。 “ 重建設(shè)輕管 ” 、 “ 先建設(shè)后管理 ” 、 “ 重經(jīng)濟效益，忽視社會效益 ” 、 “ 重眼前利益，忽視長遠利益 ” 的觀念還未真正扭轉(zhuǎn)過來，城市管理還未擺脫傳統(tǒng)管理的模式和框框，造成一些 “ 安全小明小區(qū) ” 不安全、環(huán)境臟、亂、差的狀況。 二是管理體制上不適應(yīng)。城市管理體制條塊縱橫交錯，政出多門，各自為政，說起來齊 抓共管，實際是相互扯皮推諉，削弱了管理權(quán)威，使城市整體功能難以得到發(fā)揮，事權(quán)、財 權(quán)過于集中在 “ 條條 ” ，城管部門責(zé)大權(quán)小，難以起到協(xié)調(diào)作用。 三是管理范圍上的不適應(yīng)。一方面城管部門經(jīng)常化、規(guī)范化管理不到位，人手少素質(zhì)低 ，致使占道經(jīng)營、亂倒垃圾、違章建筑、破壞路燈、綠化、戶外廣告和野廣告混亂等現(xiàn)象得不 到徹底整治，嚴重損害了市容環(huán)境；另一方面，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間職責(zé)不清、管理層次參差不齊，較難統(tǒng)一協(xié)調(diào)。 四是管理手段上的不適應(yīng)。有法不能依，違法抗法現(xiàn)象時有發(fā)生，行政執(zhí)法缺乏必備的約束力和強制性，違章建筑、無牌門店的查處需要公安、城建、工商部門的大力支持，聯(lián)合執(zhí)法才能順利開展。 三 、 安慶市城市管理行政執(zhí)法局員工綜合素質(zhì)提升對策 （一） 提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，倡導(dǎo)文明執(zhí)法 城市管理行政執(zhí)法部門，必須高度重視隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人 員素質(zhì)。提高執(zhí)法人員素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭依法行政，樹立法大于權(quán)、法高于行政的觀念，就能對社會成員的法律意識和法律行為起著示范、導(dǎo)向和轉(zhuǎn)化作用。錄用城市管理行政執(zhí)行人員要嚴格標準、公開競爭、擇優(yōu)錄用，讓那些素質(zhì)好、懂法律和專業(yè)技術(shù)的人員進入執(zhí)法隊伍中，把那些不合格的人員清理出去，形成“強者上、平著讓；庸者下、劣者汰”的良好競爭機制。于此同時，倡導(dǎo)文明執(zhí)法，推行“人性化”執(zhí)法“親民型”管理的執(zhí)法模式。“人性化”執(zhí)法，就是堅持以認為本，認真
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