畢業(yè)論文：安慶市城市管理行政執(zhí)法局員工綜合素質(zhì)現(xiàn)狀及對策分析(參考版)
2025-06-09 01:35本頁面
【正文】 2021年 15期 張 水海著：《行政處罰法實務(wù)指導(dǎo)》，中國法制出版社 郭勇 .城管執(zhí)法的現(xiàn)狀與超越 [J].欽州學(xué)院學(xué)報 ,2021(10). 。法治視野下我國城 管綜合執(zhí)法的觀念及原則淺析 [J]。前沿 。賈晉 。清華法學(xué) 。20214年 04期 余凌云 。檢視相對集中行政處罰權(quán)的法律制度 [J]。 10 參考文獻(xiàn) 1 郎佩娟 。始終貫徹大隊的精神，本著群眾利益無小事，為群眾服務(wù)作為工作的出發(fā)點，邊學(xué)習(xí)邊總結(jié)邊提高。再次，要求隊員把上級的精神，城管的法規(guī)同執(zhí)法工作實踐相結(jié)合，針對執(zhí)法中出現(xiàn)的各種矛盾，認(rèn)真思考分析，善于抓住主要矛盾，弄清主客觀原因，區(qū)別對待，靈活處理，創(chuàng)造性地工作，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。二是提高自身的思想覺悟。做到不亂交朋友，不違章辦事，始終在思想深處筑起反腐倡廉的堅強(qiáng)防線 （四 ） 注重實效，認(rèn)真履行職責(zé) 一是注重自身的執(zhí)法者形象。 能夠防微杜漸，自覺執(zhí)行上級部門和局里制定的廉政建設(shè)的有關(guān)制度。認(rèn)真閱讀上級紀(jì)委下發(fā)的文件和學(xué)習(xí)資料，積極收看廉政建設(shè)電視錄像教育片，撰寫體會文章，深刻剖析反面典型腐敗墮落的教訓(xùn)，舉一反三，做到自尊、自重、自省、自警、自律。做到“實施行政處罰 的主體必須有相關(guān)法定的授權(quán)或者合法的授權(quán)，委托賦予其行政處罰權(quán) ” 。因此，對于相對集中行政處罰權(quán)的法律依據(jù)問題，不能僅僅由國務(wù)院法制辦以復(fù)函的方式進(jìn)行操作，這樣無論在內(nèi)容上還是程序上都存在一些不 9 妥之處。但到目前為止，不僅全國人民代表大會及其常委會都沒有關(guān)于城管相對集中行政處罰權(quán)的一個比較細(xì)致的規(guī)定，而且各地也基本上沒有出臺相應(yīng)的地方性法規(guī)，對這制度的調(diào)整規(guī)則多是政策性文件，比如國務(wù)院法制辦發(fā)布的有關(guān)復(fù)函。在爭取大多數(shù)群眾支持和認(rèn)同的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法?！叭诵曰眻?zhí)法，就是堅持以認(rèn)為本，認(rèn)真聽取行政相對人的意見建議，充分尊重其人格，切實維護(hù)其權(quán)利，給予其 人文關(guān)懷，促使其自覺自愿參與城市管理。錄用城市管理行政執(zhí)行人員要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、公開競爭、擇優(yōu)錄用，讓那些素質(zhì)好、懂法律和專業(yè)技術(shù)的人員進(jìn)入執(zhí)法隊伍中，把那些不合格的人員清理出去，形成“強(qiáng)者上、平著讓；庸者下、劣者汰”的良好競爭機(jī)制。 三 、 安慶市城市管理行政執(zhí)法局員工綜合素質(zhì)提升對策 （一） 提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，倡導(dǎo)文明執(zhí)法 城市管理行政執(zhí)法部門，必須高度重視隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人 員素質(zhì)。 四是管理手段上的不適應(yīng)。 三是管理范圍上的不適應(yīng)。 二是管理體制上不適應(yīng)。 （四）科學(xué)的管理機(jī)制難以形成 由于城市管理體制未理順，條塊關(guān)系不協(xié)調(diào)，法制不健全等原因，城市管理難以形成合 8 力，難以形成共同負(fù)責(zé)，共同參與管理的制約機(jī)制，城市管理仍處于行政管理與依法管理并 存，人治與法制相連，執(zhí)法與抗法同在的復(fù)雜矛盾沖突中，嚴(yán)重阻礙了城市管理走上科學(xué)、 長效的管理軌道，主要表現(xiàn)在以下幾個 “ 不適應(yīng) ” ： 一是管理觀念上的不適應(yīng)。同時，對管理對象的救濟(jì)途徑也極度缺乏，在這些被管理者中絕大多數(shù)是生活無有保障的低收入人群，當(dāng)他們的行為被禁止時可能他們真的就沒有了其他的謀生方式，所以，我們應(yīng)該健全相應(yīng)的救濟(jì)措施，幫助他們找到合法、適合的謀 生方式。有的少數(shù)民族，他們片面地夸大我國少數(shù)民族政策，與執(zhí)法人員無理糾纏、橫加阻撓，有些流動攤敗經(jīng)常采取 “ 一哭、二鬧、三躺倒 ” 的伎倆，往往惡人先告狀、歪曲事實，以博得一些不明真相的群眾同情與支持，百般抵抗，阻撓執(zhí)法人員的執(zhí)法，甚至出現(xiàn)暴力抗法。特別是在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的城市里，人們的金錢觀念、名利觀念非常強(qiáng)，他們會覺得從事城市管理執(zhí)法工作沒有意義、無所作為、難以發(fā)展，與公檢法、國、地稅等執(zhí)法人員相比，辛苦有余、受氣有加，而地位、榮譽卻不如人家，從而產(chǎn)生自卑感。但由于工作職責(zé)的要求，又不能不履 行職責(zé)，因而在執(zhí)法中有時會感情用事，優(yōu)柔寡斷，不能依法辦事、公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法， 長期以來極易造成違章違規(guī)現(xiàn)象放任自流，對城市管理工作極為不利。他們往往利用公眾對弱者的同情心理，故意虛張聲勢來對抗執(zhí)法，導(dǎo)致集體暴力抗法惡劣現(xiàn) 象的出現(xiàn)。不能說他們的素質(zhì)差，窮人擺攤只是為了養(yǎng)家糊口， 7 而罰款、沒收商品等行為勢必會直接危及到個人及其家庭的生存，當(dāng)人的最基本的生存權(quán)受
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