社會保障概論第八章(已改無錯字)
2023-06-25 20:27:36 本頁面
【正文】 與家庭政策相結(jié)合、相配合。 ? （ 4）分級明確社會保障中的政府責(zé)任。 ? 分級明確社會保障中的政府責(zé)任，就是分別確定中央政府和地方政府在社會保障中的責(zé)任。中央政府應(yīng)擔(dān)負(fù)社會保障的財政、監(jiān)管責(zé)任，同時還有對地方政府的指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。中央財政的支出應(yīng)側(cè)重于對貧困地區(qū)扶貧支持及社會救濟(jì)、軍人優(yōu)撫安置等方面。 ? 地方政府應(yīng)該更多地承擔(dān)組織實施或監(jiān)管社會實施機(jī)構(gòu)責(zé)任，地方政府的財政責(zé)任主要包括彌補(bǔ)社會保險的財政赤字、承擔(dān)社會保險的運行費用、支持社會福利事業(yè)的發(fā)展。 案例 1 上海社會保險基金案 —— 政府責(zé)任的“缺位” ? 盡管自社會保險改革以來基金管理方面的問題就層出不窮，但 2021年 7月東窗事發(fā)的上海社會保險基金弊案（下稱上海社保案）還是讓整個社會 “ 嘩然 ” ，媒體稱，這是社保系統(tǒng)爆出的最大腐敗案，也是作為世界金融中心的上海爆出的最大腐敗丑聞。上海社保案之所以成為社會關(guān)注的焦點，主要因為以下幾點：第一，涉案金額大，已公開披露的牽涉 “ 福禧投資 ” 案的資金就超過 30億元；第二，涉案官員層級高；第三，調(diào)查陣容強(qiáng)大，為了徹底查清此案，中央已經(jīng)派出超過百人的調(diào)查組常駐上海；第四，違規(guī)操作手段多樣，其投資方向在資本實業(yè)甚至金融市場、房地產(chǎn)市場等高風(fēng)險領(lǐng)域幾乎“ 無孔不入 ” 。有跡象表明，上海發(fā)生的這起腐敗案或許只是冰山之一角。有鑒于此，中央政府在事件發(fā)生后已迅速在全國范圍展開社保資金審計工作。2021年 8月，審計署向各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府發(fā)出審計社會保障資金（基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險基金）的通知。 11月23日，國家審計署發(fā)布公告，在對除上海、西藏之外的 29個省區(qū)市、 5個計劃單列市的審計中發(fā)現(xiàn)，近年來，合計約 “ 養(yǎng)命錢 ” 被違法違規(guī)動用，部分資金仍未追回。 分析 ? 一系列基金弊案之所以會發(fā)生，主要是因為社保部門缺乏獨立性，政府的強(qiáng)勢介入，集行政權(quán)和經(jīng)營權(quán)為一身，如同 “ 左手 ” 管 “ 右手 ” ，缺乏有效監(jiān)督。中國社科院社會政策研究中心副主任楊團(tuán)教授表示：如果政府既是執(zhí)行部門，又是監(jiān)管部門的話，沒有辦法完全確保公正
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