【正文】 資源為突破口，著力構建與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相適應的黨組織體系，重點打造罕臺城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)和補拉塔農村社區(qū)黨建工作示范點，初步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)黨員共管、活動共搞、陣地共享、人才共育、服務共聯(lián)、幫扶共助的城鄉(xiāng)黨建一體化新格局。以“三有一化”為重點，構建條塊結合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的城鎮(zhèn)區(qū)域化黨建新 格局。年，我區(qū)被中組部、自治區(qū)黨委組織部確定為街道社區(qū)區(qū)域化黨建工作聯(lián)系點。以創(chuàng)“五優(yōu)”企業(yè)為抓手，重點開展非公有制企業(yè)黨組織規(guī)范化建設活動，通過聯(lián)建、掛建等形式提高黨組織組建率，擴大黨組織覆蓋面和黨的工作覆蓋面。以創(chuàng)“四型”機關為載體，創(chuàng)造性的開展了“雙進雙促”活動，豐富機關黨建活動內容，全面提高機關黨建水平。在基層黨委普遍推行了黨代會常任制和黨代表任期制工作，深入開展了“雙承諾雙監(jiān)督”和“兩代表一委員”系列活動，扎實推進黨內基層民主建設。加快推進村社區(qū)民主自治建設步伐，在農村推行了“四權四制”運行機制， 在社區(qū)推行了“三化兩評議”制度，不斷提高村社區(qū)管理水平。 第五，注重自身建設，組織部門形象進一步提升。深入開展“講黨性、重品行、作表率”和“組工干部下基層”活動，加強對組工干部的教育培訓和實踐鍛煉，促進組工干部能力素質和工作水平不斷提升。加大組織工作信息宣傳力度，創(chuàng)辦了黨建?？徒M工信息，改版升級了黨建網，制作了內蒙古黨建北疆長廊民族風?？瑸槲覅^(qū)組織工作改革創(chuàng)新營造了良好的社會輿論氛圍。年，區(qū)委組織部被人民網評為全國基層黨建宣傳示范單位。 在客觀總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)組織 工作還存在一些不足。主要是黨員干部教育管理還需進一步加強；干部人事制度改革力度需要進一步加大；非公有制經濟組織和社會組織規(guī)范化建設水平有待進一步提高。這些問題，需要我們采取強有力的措施，在今后的工作中認真加以解決。 年是中國共產黨成立周年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是省市縣鄉(xiāng)黨委集中換屆之年，全面推進組織工作具有不同尋常的意義。今年組織工作的總體思路是：全面貫徹落實自治區(qū)、市兩級黨委換屆暨組織工作會議精神和區(qū)第六次黨代會第六次年會的決策部署，突出一個重點，推進一項活動，做好五項工作，為實施“ 十二五”規(guī)劃開好局、起好步，為建設“雙百”城市和打造生態(tài)和諧、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化中心城市，提供強大的精神動力、堅實的組織保證和廣泛的力量支持。 一、突出抓好黨委換屆工作 黨委換屆是今年組織工作的中心任務，是重中之重。按照市委的要求，鎮(zhèn)黨委在 4 月底前、區(qū)委在 5 月底前自下而上完成換屆。我區(qū)各鎮(zhèn)黨委要在 4月 20日前選出黨代表， 4月 30日前召開黨員代表大會，選舉產生“兩委”班子成員和出席區(qū)黨代會代表。時間緊，任務重，要求高，各基層黨委要把換屆工作擺上重要議事日程，切實加強領導，統(tǒng)籌考慮，精心組織，確保換屆工作有序健康平穩(wěn)。 （二）嚴謹求實，形成好報告。起草和討論好黨代會報告，對于充分激發(fā)廣大干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，同心協(xié)力開創(chuàng)科學發(fā)展新局面具有十分重要的意 義。各鎮(zhèn)黨委書記要親自主持起草報告，黨委班子要認真討論修改報告，并廣泛征求各方面意見，組織黨代表認真審議報告，充分發(fā)揚民主，反映群眾意愿，凝聚集體智慧，使起草和審議報告的過程，成為明確思路、形成共識、凝聚力量的過程。報告既要充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，又要體現(xiàn)創(chuàng)新思路和保持工作連續(xù)。要通過形成一個好報告把干部、黨員、群眾的心思和精力統(tǒng)一到抓住機遇、干事創(chuàng)業(yè)上來，統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委、市委和區(qū)委的決策部署上來，統(tǒng)一到報告提出的各項奮斗目標上來，推動經濟社會又好又快發(fā)展。 （三）嚴密組織，選出好代表。按 照黨代表任期制的要求，注重從具有較強議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的黨員中產生代表。著力改善代表結構，注意推薦工人、農民和專業(yè)技術人員中的先進模范人物?；鶎右痪€代表比例應在上次黨代會的基礎上適當提高。黨代表與人大代表、政協(xié)委員一般不交叉。擴大代表候選人推薦和考察過程中的民主，代表產生要充分聽取廣大黨員群眾、基層黨組織和紀檢等有關部門的意見。代表候選人預備人選應在一定范圍內進行公示，公示時間不少于 3 天。街道黨工委、區(qū)直屬機關黨工委、區(qū)直部門黨委、經濟開發(fā)區(qū)黨工委、裝備制造基地黨工委和區(qū)屬企業(yè)黨委，要 按照換屆選舉工作的要求，在 4 月 30 日前與鎮(zhèn)黨委同步選舉產生出席區(qū)黨代會代。 （四）嚴明紀律，形成好氛圍。要切實把嚴肅換屆紀律擺在換屆工作突出位置，不折不扣落實上級黨委關于換屆工作的紀律規(guī)定，堅持教育在先、警示在先、預防在先。具體要做到 3 個 100%，即換屆前要將“ 5 個嚴禁、 17 個不準和 5 個一律”送達每一位領導干部學習，做到 100%知曉（我區(qū)已印制中紀委、中組部“ 5 個嚴禁、 17 個不準和5 個一律”學習手冊 10000 冊，會后將分發(fā)到各黨委、總支、支部）；紀檢和組織部門要與本級管理主要領導和后備干部進行換屆紀 律專題談話，做到 100%覆蓋；換屆啟動前，各級領導干部都要填寫遵守換屆紀律承諾書，做到 100%承諾。民主推薦前，要把嚴肅換屆紀律的相關文件送達每一位參加推薦的人員學習，并填寫回執(zhí)，統(tǒng)一留存。民主推薦時，要組織參會人員進行問卷調查，重點了解“ 5 個嚴禁、 17 個不準”的知曉率，對知曉率低的，要進行通報。干部考察期間，要將是否有違反換屆紀律的行為列為考察公示的一項內容。在考察中，要認真了解考察對象遵守換屆紀律的情況，并記錄在案。在下發(fā)黨代會通知時，要將嚴肅換屆紀律的文件規(guī)定一并送達代表學習。換屆選舉時，要組織代表對 換屆風氣進行測評。區(qū)換屆工作指導檢查組，負責對基層黨委換屆選舉工作進行“一對一”指導檢查。各鎮(zhèn)黨委書記要切實履行第一責任人職責，及時掌握換屆動態(tài)，認真分析和研究換屆中可能出現(xiàn)的問題，提前做好預案。要嚴格監(jiān)督，把換屆風氣列為今年整治用人不正之風、落實黨風廉政建設責任制的考核指標，進行量化排名、專項通報。對查處不力、換屆風氣不好的，要追究有關負責人的責任，真正做到嚴明紀律、嚴肅教育、嚴格要求、嚴厲查處，用鐵的紀律保證換屆風清氣正。 二、深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動 今年是創(chuàng)先爭優(yōu)活動承前啟后、深入推進的 關鍵一年。全區(qū)各級黨組織要結合促進經濟社會發(fā)展、推進“十二五”規(guī)劃實施、兩級黨委換屆、保障和改善民生、加強黨的基層組織建設等方面，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動向縱深開展。各級黨組織書記要切實履行好創(chuàng)先爭優(yōu)活動第一責任人的職責，進行再動員再部署。抓實抓細推進環(huán)節(jié)，各級黨組織和廣大黨員要結合年初工作安排，根據群眾需求和組織要求，按照提諾、審諾、亮諾、踐諾、評諾五個步驟 ,作好承諾和即時承諾，認真組織履諾踐諾。在 3 月份集中開展一次領導點評，“七一”前，開展第三次領導點評和群眾評議。深入開展“四個一批”活動，豐富創(chuàng)先爭優(yōu)活動內容 。辦理一批惠民實事。通過黨組織和黨員的公開承諾，帶動號召社會各界廣泛開展承諾、踐諾活動，形成全民承諾、全民爭創(chuàng)的良好局面，切實為群眾辦實事，解決實際問題，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果惠及廣大人民群眾。樹立一批先進典型。注重在各個領域、各個層面選樹先進典型，圍繞城市建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社區(qū)服務管理、創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)、棚戶區(qū)改造、普惠民生、構建城市大黨建格局等方面，搜集素材、挖掘典型，對先進典型進行廣泛的宣傳。推廣一批經驗做法。通過召開工作推進會、現(xiàn)場觀摩會、開設黨組織書記訪談欄目等形式，總結、提煉、推廣一批開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好做法 、好經驗。同時，積極協(xié)調中國共產黨新聞網，開設“創(chuàng)先爭優(yōu)活動走進”欄目，對我區(qū)工作情況進行全方位報道。開展一批主題實踐活動。繼續(xù)深化市委“千名領導干部下基層、保增長、惠民生活動”和區(qū)委“四個聯(lián)系”機制，組織開展“黨員掛牌上崗”、“立足崗位比作為，創(chuàng)先爭優(yōu)當先鋒”、“創(chuàng)先爭優(yōu) —— 職工、青年、婦女在行動”等活動，激發(fā)廣大基層黨組織和黨員參與創(chuàng)先爭優(yōu)的內在動力。 三、統(tǒng)籌做好五項工作 （一）推進干部人事制度改革。深入貫徹落實市委《關于進一步加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子建設的實施意見》，推進鎮(zhèn)領導班子建 設。加大競爭性選拔和從基層選拔干部的力度，采取一推雙考方式，選拔一批優(yōu)秀年輕干部到基層領導崗位。探索推行“公推競職”五步法（即第一步，結合考核，根據領導班子實際情況和職位空缺數，進行非定向民主推薦；第二步，按照不低于缺額職位 1:3 的比例，分類建立年內可提拔備用人選庫，一年內有效；第三步，年內需要配干部時，根據崗位需求，按照 1:3 的比例直接從人選庫中差額提出參考人選；第四步，組織參考人選競職演講并進行民主測評；第五步，將推薦、測評等情況反饋給人選所在單位，由人選所在單位征求分管領導意見后，集體研究確定考察對象 ），完善干部選拔任用工作程序，形成科學規(guī)范、配套銜接的選人用人機制。更加關心和注重基層，加大對基層條件艱苦、工作困難等一線干部的選拔力度，進一步建立有利于各類人才脫穎而出的選人用人機制，切實提高選人用人公信度。積極探索領導班子和領導干部差異化考核，科學設置考核內容和指標，細化領導班子考核項目，實行分類考核，根據不同層次、不同部門的工作性質，采取分類、歸口的辦法進行考核，全面準確地考核評價領導班子。 （二）強化干部監(jiān)督教育管理。建立健全從嚴管理干部的制度和措施，強化監(jiān)督管理，對執(zhí)法執(zhí)紀審批、管人管錢管 物等崗位的干部，加大交流輪崗力度。出臺《區(qū)干部選拔任用工作全程記實暫行辦法》，全程詳細記錄干部任用工作每一環(huán)節(jié)、每一事項，為進行責任追究提供依據。明確干部教育培訓的目標，創(chuàng)新培訓方式方法，根據我區(qū)經濟社會發(fā)展需要，以突出特色、服務重點為出發(fā)點，抓好城市建設與管理、創(chuàng)新社會管理等專題培訓。加強對干部學習培訓的考核管理，建立干部學習培訓情況登記管理制度，運用干部教育培訓登記管理系統(tǒng)，實現(xiàn)科級干部學時電子登記。強化對各類班次跟班管理，對學習態(tài)度不端正、學習紀律松散、違反培訓紀律的領導干部，要進行通