農(nóng)村“三變”改革情況調(diào)研報(bào)告(已改無(wú)錯(cuò)字)
2023-05-30 11:02:18 本頁(yè)面
【正文】 立完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估和交易中介組織和平臺(tái) ,出臺(tái)可供操作的產(chǎn)權(quán)資源價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和交易規(guī)則 對(duì)入股資產(chǎn)進(jìn)行量化操作。三是在國(guó)家授權(quán)突破法律條款的的框架內(nèi)，盡快出臺(tái)農(nóng)民入股經(jīng)營(yíng)主體的相關(guān)指導(dǎo)性政策，明確農(nóng)戶、經(jīng)營(yíng)主體各自的權(quán)利、義務(wù)。 （三）加強(qiáng)農(nóng)村“三變”改革政策研究出臺(tái)防控風(fēng)險(xiǎn)的具體措施 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，受氣候等自然因素和市場(chǎng)因素影響，農(nóng)村“三變”改改革必須研究防范風(fēng)險(xiǎn)措施。 。一是建立自然災(zāi)害預(yù)警處置制度，將自然風(fēng)險(xiǎn)減少到最小程度。二是探索建立完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，政府每年拿出部分資金作為對(duì)農(nóng)民、經(jīng)營(yíng)主體的保險(xiǎn)補(bǔ)貼，提高他們參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積 極性。保險(xiǎn)公司要提供防范風(fēng)險(xiǎn)的多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保保險(xiǎn)產(chǎn)品供農(nóng)民、經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行選擇 ,分散自然風(fēng)險(xiǎn)。 。一是由政府設(shè)立必要的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)基金 ,作為發(fā)生市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)后對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼或補(bǔ)償。二是政府對(duì)我鎮(zhèn)重要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)，將市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度度。 “三變”改革的經(jīng)營(yíng)主體實(shí)際控制人道德風(fēng)險(xiǎn)的防控。一是強(qiáng)化其內(nèi)部監(jiān)督建立入股股東監(jiān)督機(jī)制，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)納入股東的有效監(jiān)督。二是強(qiáng)化外部監(jiān)督稅務(wù)、工商、銀行等部門(mén)，強(qiáng)化對(duì)參加農(nóng)村“三變”改革的企業(yè)賬務(wù)、資金的運(yùn)作進(jìn) 行監(jiān)管，確保企業(yè)規(guī)范運(yùn)作，避免發(fā)生將入股資金占為己有的道道德風(fēng)險(xiǎn)。 。一是農(nóng)村“三變”改革運(yùn)作程序應(yīng)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一。統(tǒng)一各種涉及農(nóng)村“三變”改革的法律文書(shū)包括合同樣本、權(quán)屬證書(shū)、各種涉及農(nóng)村“三變”改革的交易記錄。二是在在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村“三變”改革法律咨詢服務(wù)點(diǎn)為廣大農(nóng)民、經(jīng)營(yíng)主體提供必要的的法律咨詢服務(wù)。三是要建立農(nóng)村“三變”改革中的農(nóng)民與經(jīng)營(yíng)主體之間利益沖突調(diào)解機(jī)制，堅(jiān)決防止個(gè)別農(nóng)民或經(jīng)營(yíng)主體只要權(quán)利不承擔(dān)義務(wù)的不當(dāng)行為，確保農(nóng)村“三變”改革的公平正義。 （ 四）將“三社”體制改革作為我鎮(zhèn)農(nóng)村“三變”改革的重要措施之一 國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)表明農(nóng)民合作社在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中起到關(guān)鍵作用。因此對(duì)阻礙我鎮(zhèn)“三農(nóng)”發(fā)展的“三社”體制進(jìn)行改革十分必要。一是
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