【正文】 品、飲品等。在安源新區(qū)開設(shè)土特產(chǎn)品專賣店，在安源鎮(zhèn)旅游商品街設(shè)置土特產(chǎn)品攤位，出售包裝適量的各種當(dāng)?shù)氐耐撂禺a(chǎn)品，包括江西臘肉臘魚系列、干野菜、辣醬、野生藥材、種植藥材、中成藥、保健品等。在五陂生態(tài)園、城郊略下村等處可以出售大、小包裝的綠色無污染水果、蔬菜、糧食等，也可以讓游客自己動手采摘。 第八章 旅游環(huán)境建設(shè)與保 護(hù)規(guī)劃 第四十五條 旅游綠地 系統(tǒng) 規(guī)劃 目標(biāo)與思路 規(guī)劃目標(biāo) ： 旅游綠地 景觀系統(tǒng) 規(guī)劃，應(yīng)在保持城市綠地系統(tǒng)完整性的基礎(chǔ)上，從旅游業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，使綠地系統(tǒng)具有更豐富的內(nèi)涵。 安源區(qū) 旅游 綠地系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)是努力構(gòu)筑 “ 青山、碧水、綠地、藍(lán)天 ” 的景觀格局， 在充分 利用 區(qū)內(nèi) 原有綠地的基礎(chǔ)上 ，通過完善區(qū) 內(nèi) 綠地類型，依托區(qū)外的自然山水環(huán)境，利用楔型綠地、綠脈走廊 等形式 將城區(qū)的綠地系統(tǒng)與周邊的自然環(huán)境聯(lián)系起來，構(gòu)成完整統(tǒng)一的綠地系統(tǒng)，體現(xiàn) “ 山水相依、天人和諧 ” 的 自然 山水 、綠色 城 市 的 景觀特點 。 基本思路 ： “ 翠擁 萍鄉(xiāng)、綠色安源”、“ 煤 都 萍 水環(huán)翡翠， 五陂花海展新顏” ，充分利用 萍鄉(xiāng)市安源區(qū) 的自然地理條件，按照生態(tài)優(yōu)勢的原則和可持續(xù)發(fā)展的要求，構(gòu)筑區(qū)內(nèi) 生態(tài)綠地系統(tǒng)的空間結(jié)構(gòu) 。 積極發(fā)展綠化隔離帶，實施 “綠色植被 圍城 ” 和山水城 市 建設(shè) 的 戰(zhàn)略 。 第四十六條 旅游綠地 系統(tǒng) 規(guī)劃 方案 將 萍鄉(xiāng) 城區(qū) （主要是安源區(qū)） 綠地系統(tǒng)與 武功 山 、五陂生態(tài)園、略下村 等風(fēng)景名勝區(qū) 及 自然保護(hù)區(qū) 與 現(xiàn)存山林協(xié)調(diào)整合，建 成 強(qiáng)化 環(huán)保 機(jī)能 、 保護(hù)生態(tài)平衡的生態(tài)景觀綠地 系統(tǒng) ，形成山水城市的綠色空間大環(huán)境。沿 319 國道 設(shè)置兩條防護(hù)林帶，與 東西向萍高 大道和 南北向中環(huán) 路道路綠化帶共同構(gòu)成 多 條綠脈， 將自然山水向城區(qū)擴(kuò)展和延伸。以 五陂鎮(zhèn) 自然風(fēng)景林區(qū)為空間界面上的楔入點 ，以 自然山林 植被 、水體 風(fēng)光來吸引 市區(qū)的 居民和外來的游客觀光度假、購買綠色果蔬 作 為主要開發(fā)目標(biāo) 。 綠 地 系統(tǒng) 規(guī)劃點、 線 、 面 相互滲透，形成 “ 一 點（紅色安源） 、 兩線（萍水河、319 國道）、 三園 （五陂生態(tài)園、 紀(jì)念館 后山休憩園、略下村自然公園）、 四 片（秋收起義廣場 、 世紀(jì)廣場、安源外廣場、安源廣場） ” 的布局結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu) 可以 將城區(qū)綠地與自然山水景區(qū)有機(jī)地結(jié)合在一起，強(qiáng)化自然生態(tài)環(huán)境向城區(qū)滲透 的 效果。 旅游綠地系統(tǒng) 保護(hù)與建設(shè)具體要求如下 ： 在樹種種植規(guī)劃中 ， 要 確立適地種樹、城鄉(xiāng)兼顧、快慢結(jié)合、突出季相等原則，以豐富綠地色彩和植物景觀的演替 ； 生態(tài)綠化要突出綠量、自然化、多樣性、喬灌為主等特點 ； 區(qū)內(nèi) 綠化 要 自然化 ，這樣 不僅可以節(jié)省大量的管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，也符合當(dāng)前城市綠化的發(fā)展趨勢 ； 要注意和促進(jìn)本地鄉(xiāng)土物種的保護(hù)和合理利用 ； 城 鎮(zhèn) 綠化要轉(zhuǎn)變曾經(jīng)一度以草坪為主、喬灌花為輔的模式，走喬木為主、灌木花草為輔的 道 路 ； 大樹的種植尤其要注重色彩、樹型搭配，視具體情況采取矩陣式、自由式、組合式等多種布局方式，可形成色澤絢麗的風(fēng)景林帶，樹蔭森森的都市森林和城郊森林，也可形成物種豐富、疏林草 地式的自然苑囿 。 可供 綠化 選擇 的 喬木類有樟樹、柚樹、油茶、廣玉蘭、銀杏、法國梧桐、馬尾松、黃山松、柏樹、水杉、紅豆杉、杉木、香榧、銀杉、槭樹、珙桐、青檀等；灌木類有杜鵑、薔薇、連翹、石楠、紫萁、石松、臘梅、夾竹桃等；草本、地被類有各種蕨類、桫欏、地被菊、麥冬、蔥蘭、白三葉、馬尼拉草等；藤類有凌霄、紫藤、山葡萄、爬墻虎等；竹類有剛竹、水竹、箭竹、斑竹等。 各種空間的 綠化美化規(guī)劃 方案如下：（ 1） 裸地綠化美化 ： 因地制宜地栽種既有觀賞價值又有經(jīng)濟(jì)價值的果林和藥材林 。 （ 2） 路旁綠化美化 ： 加大 交通道路 沿線及游 線路旁的林 木 種植范圍并 嚴(yán)加保護(hù)，結(jié)合路旁植被 的 恢復(fù)，實行喬灌草相結(jié)合的立體式護(hù)坡、護(hù)路綠化，并逐步實現(xiàn)公路、游路和鄉(xiāng)村路 的 林蔭化。 （ 3）鄉(xiāng) 鎮(zhèn)綠化美化 ： 在保護(hù)和利用現(xiàn)有植被的基礎(chǔ)上，點、線、面相結(jié)合，以鄉(xiāng)土樹種為主，巧用植物季相變化，達(dá)到四季有景的 鄉(xiāng) 鎮(zhèn)自然風(fēng)貌， 營造 優(yōu)美的 生態(tài) 環(huán)境。 （ 4）旅游景區(qū) 周圍綠化美化 ： 旅游景區(qū) 周圍采取規(guī)則式和自然式相結(jié)合的綠化方式，選擇富有當(dāng)?shù)靥厣坝^賞價值的花草和樹種營造綠地、遮蔭林和花境，為 市民 提供清新、舒適和優(yōu)美的 休憩環(huán)境，也向 外來 旅游者 展示 萍鄉(xiāng)市及安源 區(qū) 的環(huán)境美 。 （ 5） 庭院綠化美化 ： 機(jī)關(guān) 單位院落、 住宅周圍采取庭院式綠化美化方式，在房前屋后孤植、叢植一些觀型、賞色、聞香的風(fēng)景樹和 灌 草， 讓 建筑物若隱若現(xiàn)，使 人們 置身于綠色氛圍 之 中。 （ 6） 居住區(qū)綠化 美化 ： 居住區(qū)綠化的規(guī)劃設(shè)計，要嚴(yán)格遵循國家 標(biāo)準(zhǔn) 《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》。（ 7）建設(shè)工程項目 配套 綠化美化 ： 安源 區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項目，均應(yīng)按規(guī)劃要求的建設(shè)指標(biāo)配套附屬綠地。城市小組團(tuán)隔離帶、低密度建設(shè)綠化緩沖區(qū)以及城市風(fēng)廊區(qū)域的花園式單位等地塊，要盡量提高綠地率。 第四十七條 廣場及建筑景觀 系統(tǒng) 規(guī)劃 各類建筑和城市 廣場等 設(shè)施是城市特色的主要載體 ， 安源新區(qū)建筑 突出歐式風(fēng)格，廣場也要配合城市風(fēng)格歐化。 具體思路： 以標(biāo)志性建筑和時代性建筑突出城市特色 ； 建設(shè)具有時代氣息 、突出歐式 風(fēng)格的 城市 新 區(qū) ， 恰當(dāng)處理 各類建筑 對比與統(tǒng)一的關(guān)系，既體現(xiàn)豐富多變，又避免雜亂無章 ； 培育 人文自然相宜的 旅游 文化城市 風(fēng)格 ；對廣場規(guī)模進(jìn)行正確定位 ，用 空間的比例關(guān)系和空間的對比襯托 來 創(chuàng)造 廣場的 莊嚴(yán)感和 親切感 ；在城市廣場的設(shè)計和建設(shè)中 貫徹以人為本的原則 ， 使環(huán)境迎合人的需求 ；廣場設(shè)計 重視自然環(huán)境的營造 ， 在尊重用地自然條件的基礎(chǔ)上，適當(dāng)引入 綠色植物、水體、陽光和風(fēng)等自然要素； 深化廣場的文化內(nèi)涵和生活底蘊(yùn)的創(chuàng) 造 ；在廣場上多 開展 一些 人文活動 ； 加強(qiáng)廣場的管理和維護(hù)。 第四十八條 旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 在 萍水河周邊、安源鎮(zhèn)紀(jì)念館后山、五陂花海生態(tài)園等 重要的水源區(qū)、生態(tài)水土保持重點區(qū)、江河洪水調(diào)蓄區(qū)、重要水域等處建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū) 。 水體、土地、森林等各類自然資源，特別是丘陵地 植被 和河邊濕地的開發(fā)活動應(yīng)嚴(yán)格限制，確有必要的必須依法履行生態(tài)環(huán)境影響評價手續(xù)，嚴(yán)禁對生態(tài)環(huán)境造成破壞。房地產(chǎn)開發(fā)與旅游資源 開發(fā) 要 統(tǒng)一規(guī)劃， 在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整 戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下 ，選擇合適的開發(fā)方向，切實防止、減少污染，確保 環(huán)境 永續(xù)利用。改善水環(huán)境質(zhì)量，沿 河 工 商 業(yè)、民用污水排放要求達(dá)到國家制定的排放標(biāo)準(zhǔn)。 提高城鎮(zhèn)清潔能源的比例， 同時加強(qiáng)管理，有效控制旅游活動帶來的直接污染 和 間接污染。 第四十九條 旅游 安全 系統(tǒng)規(guī)劃 整個規(guī)劃區(qū)內(nèi)要采取各種保護(hù)和防護(hù)措施，確保旅游者的人身和財產(chǎn)安全。 門票、游樂、食宿、交通等各種旅游收費(fèi)都應(yīng)含游客人身意外傷害保險。 消防安全 ： 在各景區(qū)景點特別是歷史文化建筑、 賓館飯店、現(xiàn)代游樂場所 ，要 完善 消防安全 措施， 合理配置滅火裝置和器材，做好發(fā)生 火災(zāi)時人員疏散 和滅火 的 應(yīng)急方案。 控制 新建 建筑 物的 密度和高度， 所有建筑物的設(shè)計、施工都要滿足有關(guān)防火規(guī)范 的要求。 在林區(qū) 設(shè)立火警了望監(jiān)視臺，建立 和 完善防火防災(zāi)的監(jiān)測、預(yù)警、消防系統(tǒng)， 在 山林中每年打防火線 。 教育旅游者不要在 古建筑內(nèi)和 林中吸煙 、 用火，對野營等用火要進(jìn)行集中管理。 防火重點季節(jié)，山林中應(yīng)嚴(yán)格禁止一切煙火。 建筑及設(shè)施安全 ： 按照國家 和地方政府的 安全標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范整修傳統(tǒng)街巷、重要景點建筑等景觀，拆除所有不安全的違章建筑和有礙觀瞻的建筑物、構(gòu)筑物，以維持旅游景區(qū)外圍良好的視覺環(huán)境和安全環(huán)境。 礦區(qū)井道安全 ： 由于區(qū)內(nèi)有挖煤、選礦等企業(yè)，對這些企業(yè)尤其是在旅游景區(qū)附近的企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)礦區(qū)井道的安全法規(guī)、 規(guī)定進(jìn)行要求，保證旅游區(qū)良好的安全環(huán)境。 交通安全 ： 嚴(yán)格 細(xì)致地 進(jìn)行 車輛 交通行駛安全和各種 交通 設(shè)施安全 管理 。 整個旅游區(qū)交通標(biāo)識、指示清楚醒目，各景區(qū)核心區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁機(jī)動車穿越，設(shè)立機(jī)動車禁越區(qū)。在景區(qū)外圍策劃出與旅游者規(guī)模相適應(yīng)的停車場，亦可作為緊急避難場。停車場應(yīng)合理選址，以免交通噪聲及機(jī)動車尾氣對景點環(huán)境造成污染，以及造成安全隱患。按照交通部門要求，嚴(yán)禁在區(qū)內(nèi)主要交通干道兩側(cè)建設(shè)各種形式的商業(yè)店鋪（交通休息站除外），不允許商販在路旁叫賣商品、拉拽旅游者，以保證國道及區(qū)內(nèi)主要道路安全暢通。 空間容量安全 ： 旅游區(qū)的環(huán)境容量是有限的，可持續(xù)的旅游發(fā)展必須在合理環(huán)境容量允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，特別是要保證空間安全容量。各景點、歷史建筑，當(dāng)游客數(shù)量超過安全容量極限時，要嚴(yán)格關(guān)閉入口。可根據(jù)旅游者數(shù)量的季節(jié)變化制定旺季、平季、淡季的不同門票價格，有效控制旅游者數(shù)量。 衛(wèi)生防疫 ： 夏天是旅游旺季，也是各種疾病的高發(fā)期，所以要嚴(yán)格管理飲食衛(wèi)生，防止傳播疾病，特別是要嚴(yán)防游客群體性食物中毒等惡性事件的發(fā)生。旅游區(qū)游客集中，人口密度較大，應(yīng)做好控制傳染性疾病傳播的預(yù)案。 洪水預(yù)防 ： 加強(qiáng)氣象預(yù)報和水文監(jiān)測 工作 ，建立對旅游者和經(jīng)營者的報 警提示系統(tǒng)，及時 分布 水情狀況通報 。 河道和水庫中各種旅游設(shè)施的建設(shè) 要 充分考慮到 泄洪或躲避洪水 的功能。 用電安全 ： 注意各種帶電設(shè)備的 安全 使用和維護(hù)，防止漏電和火災(zāi)。 避難場所 ： 因地制宜建設(shè)旅游安全避難區(qū)。 亦可將區(qū)內(nèi)各大廣場、旅游景區(qū)附近的開闊地兼作緊急 避難場所 。 第九章 旅游保障體系規(guī)劃 第五十條 旅游管理體制與政策建設(shè)影響因素 分析 安源主要 資源管理權(quán)與投資開發(fā)權(quán)之間的矛盾制約著旅游資源 的 開發(fā)利用 ； 旅游資源空間分布屬性引起的地域分割影響著旅游資源的開發(fā) ； 缺乏有效的資源管理條條分割協(xié)調(diào)機(jī)制 ； 缺乏培育大型和特大型旅 游開發(fā)與經(jīng)營投資實體的政策機(jī)制 。 第五十一條 旅游管理體制與政策建設(shè)建議 理順管理體制，強(qiáng)化安源區(qū)旅游局的行業(yè)管理職能 ； 通過財政支持和績效考核促使旅游資源主管部門職能轉(zhuǎn)換 ； 呈請 區(qū)、市 及省政府成立旅游開發(fā)部門協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會） ； 部分條件適宜的地區(qū)實施管委會管理體制 ； 制定培育大型和特大型旅游開發(fā)與經(jīng)營實體的政策體系 。 第五十二條 旅游人力資源需求分析 安源區(qū)未來人力資源需求數(shù)量大，類型多。據(jù)初步測算，到 2020 年全區(qū)中高級旅游行政管理人才需近 20 人，旅游企業(yè)高級管理人才需 100120 人，旅游企業(yè)中級管理人 才需 500600 人，旅游企業(yè)一般從業(yè)人員需 40006000 人。而到 2020 年，全區(qū)除中高級旅游行政管理人才外，對其他人力資源的需求將在 2020 年需求量的基礎(chǔ)上翻一番。 第五十三條 旅游人力資源開發(fā)與管理基本方針 探索適宜安源自身特色的人力資源開發(fā)系統(tǒng)，實行當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)與區(qū)外引進(jìn)相結(jié)合、院校培養(yǎng)與在崗培養(yǎng)相結(jié)合、培訓(xùn)上崗與人事工資管理相結(jié)合以及繼續(xù)教育與終身教育相結(jié)合的四結(jié)合方針。 第五十四條 旅游人力資源開發(fā)與管理規(guī)劃方案 建立安源旅游中高級管理人才培養(yǎng)基地 ： 建議呈請省教育行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)立萍鄉(xiāng)高等?？茖W(xué) 校旅游管理專業(yè)，并與省內(nèi)著名大學(xué)旅游學(xué)院或國內(nèi)著名旅游大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，使之成為安源乃至萍鄉(xiāng)旅游中高級管理人才培養(yǎng)基地。 為旅游專業(yè)人才引進(jìn)創(chuàng)造條件 ： 包括人才檔案、戶口、住房、子女就學(xué)、家屬工作安排、安家費(fèi)、工作條件等在內(nèi)的各項優(yōu)惠政策，為引進(jìn)高級旅游管理人才創(chuàng)造條件。 建立基本培訓(xùn)制度實施崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn) ：由安源區(qū)旅游開發(fā)決策委員會制定適宜本區(qū)域的旅游從業(yè)人員培訓(xùn)政策，實施統(tǒng)一的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)制度； 大型旅游企業(yè)建立 自身 完善的培訓(xùn)體系 ； 由安源區(qū)旅游局負(fù)責(zé)建設(shè)和管理安源區(qū)旅游培訓(xùn)中心 ， 承擔(dān)中小旅游企業(yè)的員工 培訓(xùn)工作 ； 鼓勵在崗人員參加脫產(chǎn)專業(yè)學(xué)習(xí) 或 業(yè)余時間專業(yè)學(xué)習(xí) ； 實行全區(qū)旅游從業(yè)人員持證上崗制度 ； 建立人才創(chuàng)新激勵制度 ； 建立完善的旅游人力資源信息庫 。 第五十五條 旅游信息化建設(shè)規(guī)劃 安源區(qū)旅游信息化建設(shè) 內(nèi)容包括 “三網(wǎng)一庫兩系統(tǒng)” 。 “ 三網(wǎng) ” 指 安源區(qū) 旅游 行政管理 系統(tǒng)的行政辦公網(wǎng)、 旅游企業(yè)信息網(wǎng) 、旅游公眾信息網(wǎng)； “ 一庫 ” 是 指安源區(qū) 旅游綜合數(shù)據(jù)庫 ；“兩系統(tǒng)”是指滿足旅游企業(yè)經(jīng)營需要所建立的旅游者電子網(wǎng)絡(luò)預(yù)定系統(tǒng)和旅游企業(yè)管理信息系統(tǒng)。 第十章 分 期建設(shè) 與近期建設(shè)重點 第五十六條 分期建設(shè) 安源區(qū)旅游分期建設(shè) 規(guī)劃 具體 見表 4。 表 4 安源區(qū)旅游產(chǎn)品開發(fā)時序安排 功能區(qū) 主要景區(qū)景點 項目內(nèi)容 時序 城市旅游核心區(qū) 大型商業(yè)購物中心 在安源新區(qū)修建一個大型的商業(yè)購物中心，可以引進(jìn)品牌商家進(jìn)行經(jīng)營以改善和提升安源區(qū)整體的購物環(huán)境。 近、中期 商務(wù)會展中心 在安源新區(qū)選擇合適區(qū)位建設(shè)商務(wù)會展中心。 中、遠(yuǎn)期 旅游購物一條街 在安源新區(qū)選擇適當(dāng)?shù)奈恢眯藿糜钨徫镆粭l街，重點安排以贛西地方文化旅游商品以及萍鄉(xiāng)市安源區(qū)特色旅游商品為主。 近、中期 旅游餐飲酒吧一條街 在距離旅游購物一條街不遠(yuǎn)處，規(guī)劃建設(shè)一條餐飲酒吧一條街 ，將安源區(qū)、萍鄉(xiāng)市、江西省以及全國的特色餐飲匯集在此；同時布置一些酒吧和西式快餐店，特別注意營造夜景，形成安源有特色的亮點地段。 近期 市民文化游憩區(qū)(包括濱河園林綠