【正文】 的重要論述，堅(jiān)決落實(shí)中央、省委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的系列決策部署，舉全州之力打贏打好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)決勝之戰(zhàn)，匯全州之智織牢防止致貧返貧之網(wǎng)，聚全州之心持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。全州減貧任務(wù)接近完成，貧困村全部退出， 18 個(gè)縣（市）全域摘帽，區(qū)域性整體貧困得到有效解決，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。 一 、收官工作情況 一是始終把思想武裝作為第一需要，在不斷學(xué)習(xí)中保持攻堅(jiān)定力。堅(jiān)持把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù) ,貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，建立完善各級攻堅(jiān)責(zé)任體系，確保攻堅(jiān)方向不偏不移，攻堅(jiān)責(zé)任全面壓實(shí)。強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，做到原原本本學(xué)、認(rèn)真刻苦學(xué)，學(xué)深悟透、融會貫通。堅(jiān)持把總書記到地方調(diào)研脫貧攻堅(jiān)的重要指示批示精神納入重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，在州委常委會、州政府黨組會、州“四 套班子”主要領(lǐng)導(dǎo)及秘書長聯(lián)席會等重要會議上領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，在州脫貧 攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會等專題會議中州級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)學(xué)，各縣（市）、州級部門做到及時(shí)學(xué)，始終確保全州上下在思想上、行動上、決策上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。壓緊壓實(shí)黨委主體責(zé)任、政府主抓責(zé)任、基層主推責(zé)任和社會幫扶責(zé)任，成立州縣兩級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌日常工作，每月由“雙組長”主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，實(shí)行“責(zé)任制＋清單制＋限時(shí)辦結(jié)制”，月月曬成績、項(xiàng)項(xiàng)比進(jìn)度。州、縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂責(zé)任書、立下軍令狀，形成“黨政一把手負(fù)總責(zé)、四級書記一起抓”的作戰(zhàn)體 系。壓實(shí)貧困村“五個(gè)一”和非貧困村“三個(gè)一”幫扶責(zé)任，實(shí)現(xiàn)州、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系 1360 個(gè)貧困村，公職人員、“五個(gè)一”幫扶力量聯(lián)系 51775 戶貧困戶全覆蓋。 二是始終把脫貧攻堅(jiān)作為第一要務(wù)，在組織實(shí)施中強(qiáng)化政策落實(shí)。堅(jiān)持以 21 個(gè)扶貧專項(xiàng)為支撐，突出抓好雅礱江上游 4 縣交界地區(qū) 24個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目落地落實(shí)，精準(zhǔn)把握各項(xiàng)扶貧政策，“兩不愁三保障”、飲水安全等全面達(dá)標(biāo)，全州減貧任務(wù)基本完成。精心制定專項(xiàng)方案。嚴(yán)格落實(shí)省專項(xiàng)方案制定要求，緊扣各省專項(xiàng)方案重點(diǎn)，緊密結(jié)合甘孜實(shí)際制定《甘孜州 2021 年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 扶貧專項(xiàng)方案等 10 個(gè)扶貧專項(xiàng)方案》《甘孜州交通建設(shè)扶貧專項(xiàng) 2021 年實(shí)施方案等 22 個(gè)扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案》《甘孜州 22 個(gè)扶貧專項(xiàng) 2021 年實(shí)施方案》《全州 21個(gè)扶貧專項(xiàng) 2021 年實(shí)施方案》《甘孜 州 21 個(gè)扶貧專項(xiàng) 2020 年實(shí)施方案》，按月通報(bào)完成情況，督促方案落實(shí)。不折不扣執(zhí)行方案。推進(jìn)旅游扶貧，全面啟動國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，圍繞“三環(huán)一帶一濕地”全域旅游布局，堅(jiān)持農(nóng)旅、牧旅、文旅融合發(fā)展，建成省級旅游扶貧示范區(qū) 6 個(gè)、示范村 71 個(gè)，打造省級鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5 個(gè)、省級鄉(xiāng)村旅游精品村寨 6 個(gè)。推進(jìn)特色農(nóng) 業(yè)扶貧，圍繞“一圈一帶一走廊”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“ 10+2”產(chǎn)業(yè)體系和 3 個(gè)脫貧奔康百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶、2 個(gè)百萬畝特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地，建成全國最大羊肚菌集中連片生產(chǎn)基地，啟動大渡河流域“成都后花園康養(yǎng)加休閑”產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，扶持和培育 3717 個(gè)農(nóng)牧民專業(yè)合作社、 1360 個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)，甘孜、理塘、石渠、色達(dá)等縣股份制牧場發(fā)展迅速。推進(jìn)生態(tài)扶貧，扎實(shí)開展“大規(guī)模綠化全川甘孜行動”，實(shí)施“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，構(gòu)建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局，建成 121 個(gè) 風(fēng)情小鎮(zhèn)、 458 個(gè)美麗村寨，培育特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地 萬畝，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的扶貧新路子。推進(jìn)電商扶貧，率先在全國涉藏地區(qū)實(shí)施“全域統(tǒng)籌整體推進(jìn)”電商扶貧項(xiàng)目，引入順豐、京東等大型電商物流企業(yè)，建成電商服務(wù)中心 18 個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村電商綜合服務(wù)站 291 個(gè)、村級農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn) 1116 個(gè)。強(qiáng)化扶貧資金投入。持續(xù)加大財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入力度，為全州脫貧攻堅(jiān)工作提供充分保障。累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金 558 億元、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金 億元，大力發(fā)展路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，大力扶持扶貧產(chǎn)業(yè) 健康發(fā)展。 整合涉農(nóng)資金 億元用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 三是始終把脫貧標(biāo)準(zhǔn)作為第一要義，在盡心盡力中抓好工作落實(shí)。堅(jiān)持把保障和改善民生作為扶貧工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對照“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊短板，全面提升貧困群眾生產(chǎn)生活水平。著眼住房安全有保障。把住房安全作為貧困群眾安居樂業(yè)的重中之重，實(shí)施易地扶貧搬遷 18265 戶、危房改造（藏區(qū)新居） 74651 戶、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷 13093 戶、農(nóng)村土坯房改造 6863 戶，切實(shí)解決貧困群眾無安全住房問題。著眼義務(wù)教育有保障。圍繞“全域甘孜兒女上好學(xué)”的 目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，全面實(shí)施 15 年免費(fèi)教育、“ 9+3”中職教育和“一村一幼”建設(shè)， 100%資助貧困家庭學(xué)生，扎實(shí)開展“控輟保學(xué)”專項(xiàng)行動，堅(jiān)決阻斷貧困代際傳遞。著眼基本醫(yī)療有保障。加快推進(jìn)“健康甘孜 2030”行動，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)基本醫(yī)療保障全覆蓋， 1360 個(gè)貧困村全部實(shí)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室，全面落實(shí)“十免四補(bǔ)助”等政策，確保貧困患者縣域內(nèi)住院、慢性病門診維持治療醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付占比均控制在 5%以內(nèi)；推廣石渠縣包蟲病綜合防治經(jīng)驗(yàn)，累計(jì)治療包蟲病患者 萬人，因病致貧返貧現(xiàn)象得到有效遏制 。著眼完善基礎(chǔ)設(shè)施。認(rèn)真實(shí)施交通先行戰(zhàn)略、“電力天路”重大工程，累計(jì)建成通鄉(xiāng)油路 3696 公里、通村硬化路 21894 公里；鞏固提升 985 個(gè)貧困村安全飲水工程， 101 萬群眾安全飲水得到充分保障；改造提升 2252 個(gè)村電網(wǎng)、 2085 個(gè)村通信網(wǎng)絡(luò)，先后結(jié)束了無民航、 無高速、無電鄉(xiāng)的歷史，全州基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善。 四是始終把改善民生作為第一追求，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中展現(xiàn)脫貧成效。始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，高質(zhì)量推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，為同步奔康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。取得了甘 孜減貧史上最好成績。截至 2021 年底，全州 18 個(gè)縣（市）全域摘帽， 1360 個(gè)貧困村全部出列，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下累計(jì)減貧 萬人，貧困發(fā)生率由 2021 年底的 %降至 %，脫貧攻堅(jiān)成效考核綜合評價(jià)連續(xù)兩年進(jìn)入全省“好”的方陣，去年 12 個(gè)摘帽縣全部為“好”。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效今非昔比?？刀C(jī)場、稻城亞丁機(jī)場、格薩爾機(jī)場順利通航，甘孜州成為全省唯一同時(shí)擁有 3 座機(jī)場的市（州），雅康高速全線通車，結(jié)束了甘孜州零高速的歷史。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路，農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá) 萬公里并居全省第一，具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ）、建制村全部通客車。新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量顯著提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 %。 6 年來，全州地區(qū)生產(chǎn)總值從 億元增長到 億元，社會消費(fèi)品零售總額從 億元增長到 億元，接待游客數(shù)從 人次增長到 萬人次、旅游收入從 億元增長到 億元，甘孜大地正發(fā)生著翻天覆地的變化。群眾感恩意識前所未有。居民生活水平和質(zhì)量極大改善，吃、穿、用、住、行、娛、游等消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級換代，牧民住上了藏區(qū)新居，電視、電話、汽車、電腦等消費(fèi)品進(jìn)入尋常百姓家。多渠道促進(jìn)貧困群 眾就業(yè)增收，累計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 萬人，累計(jì)開發(fā)公 益崗位 89101 個(gè)次，農(nóng)牧民人均可支配收入增速連續(xù) 10 年全省第一，群眾獲得感幸福感不斷增強(qiáng)。大力實(shí)施“潤育工程”宣教聚力、文化浸潤、文明引領(lǐng)、法治普及、典型示范“五大行動”，各族群眾“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”意識不斷增強(qiáng)。持續(xù)深入開展寺廟“五二三”學(xué)教活動，引導(dǎo)藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)， 萬寺廟僧尼更加擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。 五是始終把黨建引領(lǐng)作為第一基石，在隊(duì)伍建設(shè)中夯實(shí)攻堅(jiān)基礎(chǔ)。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，大力加 強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)。建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘。常態(tài)化開展軟鄉(xiāng)弱村集中整頓，大力開展“村霸”集中整治等工作，制定出臺《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十九大精神進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)的意見》《關(guān)于強(qiáng)化甘孜州基層基礎(chǔ)保障的意見》，健全完善《甘孜州村級組織運(yùn)行規(guī)則》，摸排整頓后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 110 個(gè)，后進(jìn)村 1415 個(gè)。選優(yōu)配強(qiáng)兩級班子。結(jié)合村級建制調(diào)整改革，全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子運(yùn)行及班子成員履職情況，切實(shí)把政治上過得硬、工作上有本事，廉潔上過得關(guān)的優(yōu)秀干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中來，初步形成 了以中青年、大專及以上學(xué)歷干部為主體，性別比例適中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持村干部選任“六條標(biāo)準(zhǔn)”，擇優(yōu)選配 436 個(gè)新建村臨時(shí)“兩委”成員 2869名。全州村黨組織書記平均年齡下降 ，高中以上學(xué)歷提高 %?；匾囵B(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)民。加大從返鄉(xiāng)優(yōu)秀農(nóng)民工、優(yōu)秀農(nóng)民工黨員中培養(yǎng)村干部力度，先后組建摸排工作組 400 余 個(gè) 6500 余人，摸排優(yōu)秀農(nóng)民工 5005 名，回引 3391 名；擇優(yōu)選任村干部 727 名，納入村級后備力量培養(yǎng) 1280 名。抓牢駐村幫扶工作。出臺《甘孜州建檔立卡貧困村第一書記管理辦法》《甘孜州建檔立 卡貧困村第一書記召回制度（試行）》《甘孜州脫貧攻堅(jiān)駐村工作隊(duì)管理辦法（試行）》，強(qiáng)化駐村干部管理。聚焦第一書記隊(duì)伍質(zhì)量提升，采取正常輪換、依規(guī)清退、調(diào)整撤換、召回處理、續(xù)崗保留和重點(diǎn)培養(yǎng)的“六個(gè)一批”方式輪換 349 人、依規(guī)清退 168 人（其中駐村隊(duì)員 6 人）、調(diào)整撤換 470 人（其中駐村隊(duì)員 167 人）、召回處理 19 人（其中駐村隊(duì)員 1 人）。按照“盡銳出戰(zhàn)、全面覆蓋”原則，為貧困村選派第一書記 1360 名、駐村工作隊(duì)員 2862 名，向雅礱江上游 4 縣交界地區(qū)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)增派 114 名駐村工作隊(duì)隊(duì)員。實(shí)施“雙培雙帶”工程。緊盯把全州 50%以上的村組干部、中青年黨員培養(yǎng)成致富能手，把 50%以上的致富帶頭人培養(yǎng)成黨員或村組干部目標(biāo)，從村干部中培養(yǎng)致富能手3475 人，從一般黨員中培養(yǎng)致富能手 2606 人；已培養(yǎng)村支部書記 319人，培養(yǎng)村“兩委”其他干部 885 人，培養(yǎng)村后備力量 1875 人，發(fā)展黨員 1527人，培養(yǎng)入黨積極分子 1954 人。 六是始終把遵規(guī)守紀(jì)作為第一要求，在務(wù)實(shí)求實(shí)中抓好作風(fēng)建設(shè)。將作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，向扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題亮劍，營造風(fēng)清氣正的脫貧攻堅(jiān)工作環(huán)境。健全制度抓作風(fēng)。制定出臺《甘孜州扶貧開發(fā)管理辦 法》《甘孜州脫貧攻堅(jiān)“十個(gè)嚴(yán)禁”》《甘孜州脫貧攻堅(jiān)工作問責(zé)暫行辦 法》等，常態(tài)化開展督查暗訪和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，發(fā)現(xiàn)問題 1700余條次，整改 1600 余條次。盯緊關(guān)鍵抓作風(fēng)。對 2021 年以來扶貧領(lǐng)域工程項(xiàng)目開展專項(xiàng)清理，截至 7 月底，共清理扶貧領(lǐng)域立項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目 3362 個(gè)，資金 億元。深化“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理，印發(fā)《聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗問題，深化“一卡通”專項(xiàng)治理工作方案》，2021 年以來，“一卡通”專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)問題線索 345 件，主動說清問題703人，黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理 138人，追回財(cái)政 補(bǔ)貼資金 571萬元。2021 年以來，查處扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題 552 件 559 人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分 278 人。重拳懲治抓作風(fēng)。通過抓實(shí)“大起底”、鼓勵“信訪舉報(bào)”、下沉“蹲點(diǎn)調(diào)研”、案件線索“回頭看”等方式，扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域“拍蠅”行動。 2021 年以來，查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題 1631 件 2274 人，扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題 803 件 1113人，涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題 187 件 228 人，群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意度不斷增強(qiáng)。警示教育抓作風(fēng)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，系統(tǒng)梳理分析扶 貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、形式主義和官僚主義問題的新動向、新表現(xiàn)，持續(xù)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光典型案例，以身邊事教育身邊人，不斷釋放越抓越緊、越往后越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號，持續(xù)深化“問政甘孜”“千名干部入戶問廉”“壩壩會問廉”“四級書記”大宣講等活動。 2020 年以來，采取州縣聯(lián)辦的方式開展以扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理為主題的“陽光問廉”專題節(jié)目 2期。 七是始終把防止返貧作為第一保障，在政策持續(xù)中抓好 鞏固提升。堅(jiān)持責(zé)任不松、力度不降、投入不減，堅(jiān)決做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管， 深入開展脫貧攻堅(jiān)“百日大會戰(zhàn)”，確保高質(zhì)量完成脫貧任務(wù)。著力抓好鞏固提升。聚焦老弱病殘等特殊困難群體和收入略高于建檔立卡貧困戶的農(nóng)村困難戶，扎實(shí)開展“兩不愁、三保障”大排查活動和“回頭看、回頭幫”工作，統(tǒng)籌抓好非貧困村、非貧困戶幫扶工作，確保小康路上不落下一村一戶一人，全面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧。積極消除疫情影響。開工扶貧項(xiàng)目 1473 個(gè)；全州返崗務(wù)工的貧困人口達(dá) 萬人；復(fù)工 36家?。ㄊ校┓鲐氒囬g，吸納 378 名貧困群眾就地就近就業(yè)。清零行動成效明顯。扎實(shí)開展“兩不愁三保障”回頭看大排查等發(fā)現(xiàn)問題整改清零行動， 截至 6 月底，“兩不愁三保障”大排查 32260 個(gè)問題、自查發(fā)現(xiàn) 1638 個(gè)問題以及 2021 年以來國省考核評估、巡視督查、審計(jì)暗訪等反饋 6355 個(gè)問題，均已實(shí)現(xiàn)整改清零。加快項(xiàng)目補(bǔ)短補(bǔ)弱，實(shí)施大排查補(bǔ)短項(xiàng)目， 1413 戶飲水問題全面解決；開工提升內(nèi)生動力項(xiàng)目103 個(gè)，資金支出 萬元。常態(tài)開展監(jiān)測幫扶，在全省率先出臺《甘孜州防止致貧返貧監(jiān)測幫扶管理暫行辦法》，明確監(jiān)測范圍、方