【正文】 ，今天，可 以坦言地說，我兌現(xiàn)了在人大會(huì)上的承諾。四年來，堅(jiān)持以德服眾，正人先正己，對(duì)那些工作上與自己有分歧意見的人和事能講寬容、不計(jì)較，辦事講原則，待人講風(fēng)格，不搞小圈子利益，對(duì)下屬主觀力求“一碗水端平”，贏得了廣大干部群眾的一點(diǎn)認(rèn)同。 四年來，我始終保持滿腔熱情和斗志，為加快祁東發(fā)展動(dòng)了一番腦筋，費(fèi)了一番心血。我深知，祁東之所以落后，縱然可以列舉出千萬條理由，但核心的問題是發(fā)展不夠。面對(duì)祁東發(fā)展不足、發(fā)展不快的現(xiàn)狀，總是感到寢食難安，責(zé)無旁貸。來祁東履新后，用盡快的速度，基本掌握了全縣的實(shí)際情況，既看到了祁 東的資源優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿陀欣麠l件，又找到了加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)、盡快改變落后面貌的落腳點(diǎn)和突破口，提出了“打基礎(chǔ)、強(qiáng)后勁；抓項(xiàng)目、求突破；正作風(fēng)、提形象”的政府工作理念，謀劃了后發(fā)趕超的方向和途徑。四年來，在合理擺布縣政府常規(guī)工作的同時(shí)，著重抓了以下四點(diǎn)： 潛心打基礎(chǔ)。針對(duì)祁東基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，我給自己定的工作基調(diào)是“打基礎(chǔ)，謀長遠(yuǎn)，做平臺(tái)，強(qiáng)后勁”。四年來，先后牽頭組織相關(guān)職能部門對(duì)《全縣土地利用總體規(guī)劃》、《縣城總體規(guī)劃》、《農(nóng)村電網(wǎng)改造總體規(guī)劃》進(jìn)行了修編，修訂了《歸陽工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃》、《縣城南區(qū)控制性詳規(guī)》等遠(yuǎn)景規(guī)劃，編制修改了《祁東大交通網(wǎng)絡(luò)籌劃工作規(guī)劃》，成功爭取益婁衡高速南延至祁東并實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，填補(bǔ)縣城無高速過境的空白。首次制定了《祁東縣中長期體系規(guī)劃》，這一舉措在全省都是少有的。 2021 年，為提前抓好中央、省、市“十二五”重大項(xiàng)目規(guī)劃申 報(bào)工作，帶領(lǐng)發(fā)改、規(guī)劃、交通、水務(wù)、經(jīng)發(fā)等相關(guān)部門積極向上銜接溝通，成功將我縣 261個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目擠入上級(jí)規(guī)劃籠子，其中投資 9 億元的衡緣物流、湘江萍島至歸陽航道改擴(kuò)建工程、衡邵干旱走廊水資源綜合治理工程等 9 個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省市“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目庫，特別是衡邵干旱走廊水資源綜合治理項(xiàng)目，更是承載了祁東人 40 多年的夢想，可望在“十二五”進(jìn)入實(shí)施階段。加力爭取了茶祁、祁永 2 條高速和衡祁高速（或快速干線），將 S 31 S210 申報(bào)升格為國道，新增 6 條省道納入省“十二五”規(guī)劃，著力構(gòu)建我縣省道“四縱二橫”的格局， 屆時(shí)祁東交通邊緣化的趨勢將徹底扭轉(zhuǎn)，為今后若干年的發(fā)展拓展了較大空間。同時(shí)，全方位推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和交通、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城建方面：累計(jì)投資突破 10 億元，實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目 49 個(gè)，祁東大橋重建工程、污水處理廠、縣正路改造、鼎山路改造、城東路改造、沿江路改造、祁豐大道改造、南山大道東段拓寬改造、城東停車場、城西停車場、縣城綠化亮化美化工程、 110 條背街小巷改造等項(xiàng)目全部完工；垃圾填埋場、迎賓路高架橋建設(shè)等項(xiàng)目正在抓緊掃尾；曹西智能停車場、洪河公路白云段改造、竹苑路、香山路拉通工程等項(xiàng)目正在想方設(shè)法加力推進(jìn) ；完成了南山大道中西段、永昌大道、圣云大道、星洪大道、新火車站廣場、玉泉湖、回泉湖等項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，部分已完成了招投標(biāo)，為今后縣城新區(qū)拓展預(yù)留了空間。交通方面： S317 線西段（白地市至三口灣）基本建成通車，中東段改造完成征地拆遷等前期工作；S210 線祁東段改造已開工建設(shè)； S247 風(fēng)荷公路改造完成環(huán)評(píng)、測量等工作；白云汽車站、銀星汽車站等項(xiàng)目正在抓緊啟動(dòng)；農(nóng)村通暢工程建設(shè)累計(jì)完成 1220 公里，全縣水泥路通村率達(dá)到 %。電力方面：建成了馬杜橋、步云橋、歸陽 3 座 110KV 變電站，完成了 110KV 洪橋變、祁 豐變以及 35KV 黃土鋪?zhàn)兊母臄U(kuò)建工程，共爭取實(shí)施 360 個(gè)村的農(nóng)網(wǎng)改造工程，農(nóng)村“用電難”問題逐步緩解。水利方面：共投入資金 億元，完成 40 座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，解決農(nóng)村 萬人的飲水不安全問題。 費(fèi)心抓工業(yè)。工業(yè)落后是祁東最嚴(yán)重的“短腿”，縣內(nèi)幾乎沒有能支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大企業(yè)。面對(duì)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱給加快發(fā)展帶來的巨大壓力，我不灰心、不氣餒、不退縮，大力實(shí)施“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。為盡快將祁東鐵礦資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，四年來，先后 60 余次深入全縣七大鐵礦建設(shè)現(xiàn)場，進(jìn)車間、下井硐，或與投資方交 心交談，或調(diào)解矛盾糾紛，或赴省市解決相關(guān)問題，有效解決了征地拆遷、資金短缺、基礎(chǔ)配套、周邊環(huán)境等實(shí)際問題 300 多起，推動(dòng)鐵礦建設(shè)取得重大突破。目前，全縣七大鐵礦累計(jì)完成投資 億元，神龍一期、奇源、企豐、順達(dá)礦業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期達(dá)產(chǎn)能力，其他鐵礦也在快速有序推進(jìn)。在加快鐵礦建設(shè)的同時(shí)，一直在不斷思考如何拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大的問題，多次與縣內(nèi)鐵礦企業(yè)交流意見，探討研究鐵礦石精深加工的路子，并就如何引進(jìn)鐵球團(tuán)項(xiàng)目費(fèi)盡苦心，先后到廣東、深圳、四川、上海等地，四處奔波尋找戰(zhàn)略投資者。為打造工業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)，經(jīng) 常奔跑在歸陽工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工地上，一方面逐步完善規(guī)劃，實(shí)行與衡陽市白沙、松木工業(yè)園錯(cuò)位配套發(fā)展，另一方面全力促進(jìn)度，現(xiàn)已投入 4 億多元，完成 平方公里“三通一平”和10 萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，并成功引進(jìn)了江蘇雨潤集團(tuán)、力方軋輥廠等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目；緊緊抓住婁衡高速縣城連接線規(guī)劃立項(xiàng)的契機(jī)，啟動(dòng)了沿線建設(shè)云鶴產(chǎn)業(yè)園的前期準(zhǔn)備工作，廣泛發(fā)布招商信息，現(xiàn)已與 200 多個(gè)縣內(nèi)外家具企業(yè)達(dá)成了入園意向，力爭打造湖南家具產(chǎn)業(yè)的旗艦基地；同時(shí)，正在著手新一輪修訂、制訂歸陽工業(yè)集聚區(qū)和云鶴產(chǎn)業(yè)園招商引資優(yōu)惠政策，為縣域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展構(gòu)筑低成本、高效率的產(chǎn)業(yè)集聚洼地。通過四年來的不懈努力，在全縣形成了“抓項(xiàng)目、強(qiáng)工業(yè)、促發(fā)展”的生動(dòng)局面，且來勢看好。凱迪生物質(zhì)電廠、黎達(dá)冶煉一期工程、金泰米業(yè)、羅氏鋼球、知味大師、豐順錳業(yè)等項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)；開福國際家具城營業(yè)規(guī)模不斷做大；湘祁水電站 一、二號(hào)機(jī)組實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電；南方水泥新生產(chǎn)線破土動(dòng)工；南嶺化工技改搬遷正式啟動(dòng)；清水塘鉛鋅礦完成改制重組，正式加盟湖南黃金集團(tuán)；衡緣物流等重大項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施。全縣人民期盼已久的工業(yè)崛起的夢想已越來越近。 用心做平臺(tái)。我來祁東是抱著想干點(diǎn)事 的心愿來的，為此，決心在政務(wù)平臺(tái)建設(shè)上力求“兩個(gè)打造”：在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面打造一個(gè)令行禁止、強(qiáng)力高效的剛性政府；在改善民生方面打造一個(gè)陽光透明、公平正義的服務(wù)型政府，著力解決影響祁東發(fā)展的深層次問題，探索建 立良好的發(fā)展平臺(tái)。四年來，堅(jiān)持從體制、機(jī)制、制度入手，結(jié)合祁東實(shí)際，采取針對(duì)性的治本措施，在體制機(jī)制創(chuàng)新上進(jìn)行了二十余項(xiàng)艱辛的努力和探索。具體是：改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅征管方式，實(shí)現(xiàn)職能歸位；完善鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用和村財(cái)鄉(xiāng)管村用改革，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理；深入推進(jìn)國庫集中收付改革，全縣所有一級(jí)預(yù)算單位全部實(shí) 行國庫集中收付；改革城鎮(zhèn)義務(wù)兵安置辦法，實(shí)現(xiàn)貨幣化安置；深入推進(jìn)集中辦公制度和“超時(shí)默認(rèn)”制度，強(qiáng)力落實(shí)“兩集中、兩到位”，在教育、建設(shè)、勞動(dòng)等系統(tǒng)的二級(jí)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格實(shí)行集中收付制度；進(jìn)一步規(guī)范大規(guī)委，由規(guī)劃報(bào)批會(huì)簽式改為大規(guī)委會(huì)集體研究決策，提高規(guī)劃建設(shè)水平；高度壟斷土地一級(jí)市場，嚴(yán)格規(guī)范土地礦產(chǎn)資源交易，近幾年通過公開拍賣共實(shí)現(xiàn)交易額 億元；成功搬遷縣政務(wù)中心，全面梳理行政審批事項(xiàng)，建成電子政務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新政務(wù)運(yùn)行流程；規(guī)范政府費(fèi)用減免程序，在投資報(bào)建、土地審批等方面不再授予個(gè)人減免權(quán)，減少稅費(fèi)流失；修 正完善固定資產(chǎn)投資報(bào)建“一費(fèi)制”，全縣非稅收入呈現(xiàn)幾何級(jí)數(shù)增長；大力推行房地產(chǎn)稅收一體化征管模式，分類別調(diào)整了縣城和建制鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易最低計(jì)稅價(jià)格；加快投融資體制改革，組建了城鄉(xiāng)投、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)投資公司、交通水利建設(shè)投資公司等融資平臺(tái)，采取各種方式，累計(jì)融資 億元（不含財(cái)政控投公司）；成立重點(diǎn)工程綜合服務(wù)辦公室，全力破解征地拆遷難題；成立礦山開發(fā)服務(wù)和稅費(fèi)征管辦公室，實(shí)行遠(yuǎn)程電子信息化管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)實(shí)計(jì)征；大力推行國有資產(chǎn)管理改革，全面創(chuàng)新園區(qū)管理、融資、供地模式，共報(bào)批、儲(chǔ) 備各類土地 23000多畝，為未來發(fā)展預(yù)留了空間；采取強(qiáng)有力措施，打破傳統(tǒng)“以地?fù)Q地”的安置模式，艱難推行小區(qū)集中安置，出臺(tái)了統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、貨幣化安置三種辦法，推動(dòng)祁東走上良性發(fā)展軌道。 苦心帶團(tuán)隊(duì)。面對(duì)祁東經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于后發(fā)趕超及政治生態(tài)事件帶來負(fù)面影響的關(guān)鍵期，也是艱難的爬坡期的客觀現(xiàn)狀，我深刻地認(rèn)識(shí)到，要推進(jìn)祁東事業(yè)的發(fā)展，把不可能、不可以的事變成可能、可以的事，就必須凝聚政府班子的意志，激活全縣人民的力量，打造一個(gè)風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的工作團(tuán)隊(duì)，才會(huì)出成效，才能創(chuàng)事業(yè)。為此，結(jié)合祁東現(xiàn)狀， 提出了政府工作人員要著力解決滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的問題，增強(qiáng)自我加壓、奮起直追的緊迫感和責(zé)任感；著力解決特權(quán)思想嚴(yán)重的問題，樹立全新理念；著力解決短期行為明顯的問題，形成謀長遠(yuǎn)、謀全局的發(fā)展氛圍；著力解決不負(fù)責(zé)任、怕負(fù)責(zé)任、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的問題，強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)；著力解決作風(fēng)散漫、政令不暢的問題，打造令行禁止、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的政務(wù)環(huán)境。同時(shí)，針對(duì)祁東推進(jìn)改革越來越艱難，思想解放有著相當(dāng)?shù)牟粎f(xié)調(diào)、不合拍的現(xiàn)狀，為凝聚發(fā)展合力，在政府序列中，經(jīng)常利用不同的場合、不同的會(huì)議，采取講座交流、聊天談心等方式，把祁東 面臨后發(fā)趕超的壓力和祁東長遠(yuǎn)發(fā)展的理念灌輸?shù)街袑迂?fù)責(zé)人，通過中層負(fù)責(zé)同志帶動(dòng)全縣干部職工改進(jìn)作風(fēng)，提高行政效能。在這方面，可以說用心良苦，但成效不一，既有相當(dāng)一些同志讓我感動(dòng)得流淚，又有極少數(shù)人讓我氣得想吐血。 四年來，我始終保持雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干的作風(fēng)，為改善民生傾注了真情，為推動(dòng)工作落實(shí)付出了汗水。多想事、不怕事、勤干事、干成事，干大事是我給自己定的工作信條。我始終認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部既要深謀大事，又要敢啃難事，力促公平事、勤辦貼心事、甘做良心事。在工作中我崇尚快節(jié)奏，講究雷厲風(fēng)行，對(duì)看準(zhǔn)了的、定下來的 項(xiàng)目和事情，能立說立行，一抓到底，不見成效，誓不罷休。為做好政府各項(xiàng)工作，總感覺到時(shí)間不夠用，除了白天忙于行政事務(wù)，晚上在辦公室加班到深夜已成為一種常態(tài)，并自覺放棄了許多休息日，平均每年有七成以上的雙休日、節(jié)假日撲在工作上?？梢哉f，這四年自己把主要心思和精力都用在謀事干事上。 深謀大事。凡事我始終堅(jiān)持思考在前，謀劃在先，力求在工作上站高一點(diǎn)，看遠(yuǎn)一點(diǎn)，想深一點(diǎn)。來祁任職后不久，我發(fā)現(xiàn)盡管在縣城內(nèi)設(shè)有工業(yè)園區(qū)，但園區(qū)內(nèi)企業(yè)大多數(shù)只是地理空間的聚焦，是嚴(yán)格意義上的企業(yè)搬遷，沒有形成產(chǎn)業(yè)相互融合、類型優(yōu)勢 互補(bǔ)的共生體，加之受縣城土地、供水等要素制約，無法成為帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。因此，異地重新選址興建工業(yè)園區(qū)，催化和放大土地集約效應(yīng)，成為振興祁東工業(yè)背水一戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)選擇。結(jié)合歸陽鎮(zhèn)交通便利、土地利用規(guī)劃成熟、配套建設(shè)有基礎(chǔ)、水電資源豐富等特點(diǎn)，認(rèn)為在此興建工業(yè)園有很大的優(yōu)勢，可以成為祁東產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的帶動(dòng)點(diǎn)。于是帶上隨身“三寶”（一張地圖、一臺(tái)手提電腦、一本筆記本）率領(lǐng)相關(guān)職能部門深入歸陽實(shí)地考察，爬遍歸陽鎮(zhèn)蘇家鋪村及周邊境內(nèi)所有的山頭，為選址事宜現(xiàn)場拍板。 2021 年底，在祁東遭受政治污染事件、形象受損的不 利形勢下，我翻唱新枝，緊緊抓住國家出臺(tái) 4 萬億經(jīng)濟(jì)刺激方案的機(jī)遇，快速反應(yīng)，先后 200 多次帶領(lǐng)相關(guān)部門展開爭分奪秒的“跑項(xiàng)爭資攻堅(jiān)戰(zhàn)”，成功爭取上級(jí)資金 億元，高于全市平均值近 4000 萬元，居全市第二。四年來共爭取上級(jí)各類資金 億元，每年?duì)幦〉馁Y金量都位居全市前三，其中交通項(xiàng)目、水利項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目的資金到位量居全市之首，為加快祁東發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。對(duì)西區(qū) 50 萬群眾強(qiáng)烈要求改造的老白太線路段，我想出了將該路段爭取調(diào)規(guī)到 S317的辦法，單是爭取改造計(jì)劃向上正式匯報(bào)達(dá) 26 次之多，曾經(jīng)兩天跑長沙 3 個(gè)來 回，經(jīng)過反反復(fù)復(fù)的不懈努力，一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了該項(xiàng)目從沒有規(guī)劃、到調(diào)規(guī)、調(diào)計(jì)劃，最后成功立項(xiàng)；并且在縣財(cái)政非常艱難的情況下，千方百計(jì)籌集 S317 西段征地拆遷，這是我縣歷史上本級(jí)財(cái)政單線投入最多的一條公路，這在全省也并不多見。為爭取婁衡高速延伸到祁東，先后 30 多次到省市進(jìn)行匯報(bào)和溝通，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持下縱橫游說，該高速從無生有，到無影無蹤，再到起死回生，最后成功南延至歸陽接衡棗高速，連接線一而再、再而三向東延伸到衡南縣泉湖以東的荷葉鎮(zhèn)，增加投資 42億元，不僅將從真正意義上實(shí)現(xiàn)縣城通高速 的夢想，而且為新建衡祁高速（或快速干線）奠定了基礎(chǔ)，其過程一波三折，歷盡艱辛，硬是通過百折不饒的努力爭取，將外界普遍認(rèn)為不可能實(shí)現(xiàn)的事情，變?yōu)榛钌氖聦?shí)。針對(duì)祁東地處衡邵干旱走廊，縣城缺水嚴(yán)重的實(shí)際情況，我反復(fù)琢磨，用心思考，帶相關(guān)人員深入調(diào)研，在充分聽取各方意見后，大膽提出新建郭家嘴水庫及西水東調(diào)工程，這一方案得到了來祁東視察的省市主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。在祁東四年多來的政治生涯中，所作所為，不敢說為祁東謀百年，但確確實(shí)實(shí)為祁東今后幾十年甚至更長時(shí)間的發(fā)展想了一些事，辦了一些事，辦成了一些事。 敢 啃難事。針對(duì)工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)棘手問題，敢于下狠勁，不怕動(dòng)真格，不怕硬碰硬。如花屋市場未建以前，當(dāng)?shù)貍€(gè)別村民私自將土地出讓，用于房產(chǎn)開發(fā)，周圍老百姓敢怒不敢言，到祁東工作不久，了解這一實(shí)情后，不畏人情的干擾和阻擾，不畏既得利益群體的攻擊和謾罵，采取過硬措施，征回縣城花屋市場土地并成功遷建市場。又如 2021 年創(chuàng)建文明縣城，當(dāng)時(shí)遇到了前所未有的壓力，網(wǎng)上的非議沸沸揚(yáng)揚(yáng)，有人認(rèn)為這是搞“花架子”，勞民傷財(cái)。對(duì)此，我頂住壓力和阻