【正文】 %。水利方面：共投入資金 億元，完成 40 座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，解決農(nóng)村 萬人的飲水不安全問題。工業(yè)落后是祁東最嚴(yán)重的“短腿”，縣內(nèi)幾乎沒有能支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大企業(yè)。為盡快將祁東鐵礦資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，四年來，先后 60 余次深入全縣七大鐵礦建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)車間、下井硐，或與投資方交 心交談，或調(diào)解矛盾糾紛，或赴省市解決相關(guān)問題，有效解決了征地拆遷、資金短缺、基礎(chǔ)配套、周邊環(huán)境等實(shí)際問題 300 多起，推動(dòng)鐵礦建設(shè)取得重大突破。在加快鐵礦建設(shè)的同時(shí)，一直在不斷思考如何拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大的問題，多次與縣內(nèi)鐵礦企業(yè)交流意見，探討研究鐵礦石精深加工的路子，并就如何引進(jìn)鐵球團(tuán)項(xiàng)目費(fèi)盡苦心，先后到廣東、深圳、四川、上海等地，四處奔波尋找戰(zhàn)略投資者。通過四年來的不懈努力，在全縣形成了“抓項(xiàng)目、強(qiáng)工業(yè)、促發(fā)展”的生動(dòng)局面，且來勢(shì)看好。全縣人民期盼已久的工業(yè)崛起的夢(mèng)想已越來越近。我來祁東是抱著想干點(diǎn)事 的心愿來的，為此，決心在政務(wù)平臺(tái)建設(shè)上力求“兩個(gè)打造”：在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面打造一個(gè)令行禁止、強(qiáng)力高效的剛性政府；在改善民生方面打造一個(gè)陽(yáng)光透明、公平正義的服務(wù)型政府，著力解決影響祁東發(fā)展的深層次問題，探索建 立良好的發(fā)展平臺(tái)。具體是：改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅征管方式，實(shí)現(xiàn)職能歸位；完善鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用和村財(cái)鄉(xiāng)管村用改革，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理；深入推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付改革，全縣所有一級(jí)預(yù)算單位全部實(shí) 行國(guó)庫(kù)集中收付；改革城鎮(zhèn)義務(wù)兵安置辦法，實(shí)現(xiàn)貨幣化安置；深入推進(jìn)集中辦公制度和“超時(shí)默認(rèn)”制度，強(qiáng)力落實(shí)“兩集中、兩到位”，在教育、建設(shè)、勞動(dòng)等系統(tǒng)的二級(jí)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格實(shí)行集中收付制度；進(jìn)一步規(guī)范大規(guī)委，由規(guī)劃報(bào)批會(huì)簽式改為大規(guī)委會(huì)集體研究決策，提高規(guī)劃建設(shè)水平；高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，嚴(yán)格規(guī)范土地礦產(chǎn)資源交易，近幾年通過公開拍賣共實(shí)現(xiàn)交易額 億元；成功搬遷縣政務(wù)中心，全面梳理行政審批事項(xiàng)，建成電子政務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新政務(wù)運(yùn)行流程；規(guī)范政府費(fèi)用減免程序，在投資報(bào)建、土地審批等方面不再授予個(gè)人減免權(quán)，減少稅費(fèi)流失；修 正完善固定資產(chǎn)投資報(bào)建“一費(fèi)制”，全縣非稅收入呈現(xiàn)幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)；大力推行房地產(chǎn)稅收一體化征管模式，分類別調(diào)整了縣城和建制鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易最低計(jì)稅價(jià)格；加快投融資體制改革，組建了城鄉(xiāng)投、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)投資公司、交通水利建設(shè)投資公司等融資平臺(tái)，采取各種方式，累計(jì)融資 億元（不含財(cái)政控投公司）；成立重點(diǎn)工程綜合服務(wù)辦公室，全力破解征地拆遷難題；成立礦山開發(fā)服務(wù)和稅費(fèi)征管辦公室，實(shí)行遠(yuǎn)程電子信息化管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)實(shí)計(jì)征；大力推行國(guó)有資產(chǎn)管理改革，全面創(chuàng)新園區(qū)管理、融資、供地模式，共報(bào)批、儲(chǔ) 備各類土地 23000多畝，為未來發(fā)展預(yù)留了空間；采取強(qiáng)有力措施，打破傳統(tǒng)“以地?fù)Q地”的安置模式，艱難推行小區(qū)集中安置，出臺(tái)了統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、貨幣化安置三種辦法，推動(dòng)祁東走上良性發(fā)展軌道。面對(duì)祁東經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于后發(fā)趕超及政治生態(tài)事件帶來負(fù)面影響的關(guān)鍵期，也是艱難的爬坡期的客觀現(xiàn)狀，我深刻地認(rèn)識(shí)到，要推進(jìn)祁東事業(yè)的發(fā)展，把不可能、不可以的事變成可能、可以的事，就必須凝聚政府班子的意志，激活全縣人民的力量，打造一個(gè)風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的工作團(tuán)隊(duì)，才會(huì)出成效，才能創(chuàng)事業(yè)。同時(shí)，針對(duì)祁東推進(jìn)改革越來越艱難，思想解放有著相當(dāng)?shù)牟粎f(xié)調(diào)、不合拍的現(xiàn)狀，為凝聚發(fā)展合力，在政府序列中，經(jīng)常利用不同的場(chǎng)合、不同的會(huì)議，采取講座交流、聊天談心等方式，把祁東 面臨后發(fā)趕超的壓力和祁東長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的理念灌輸?shù)街袑迂?fù)責(zé)人，通過中層負(fù)責(zé)同志帶動(dòng)全縣干部職工改進(jìn)作風(fēng)，提高行政效能。 四年來，我始終保持雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干的作風(fēng)，為改善民生傾注了真情，為推動(dòng)工作落實(shí)付出了汗水。我始終認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部既要深謀大事，又要敢啃難事，力促公平事、勤辦貼心事、甘做良心事。為做好政府各項(xiàng)工作，總感覺到時(shí)間不夠用，除了白天忙于行政事務(wù)，晚上在辦公室加班到深夜已成為一種常態(tài)，并自覺放棄了許多休息日，平均每年有七成以上的雙休日、節(jié)假日撲在工作上。 深謀大事。來祁任職后不久，我發(fā)現(xiàn)盡管在縣城內(nèi)設(shè)有工業(yè)園區(qū)，但園區(qū)內(nèi)企業(yè)大多數(shù)只是地理空間的聚焦，是嚴(yán)格意義上的企業(yè)搬遷，沒有形成產(chǎn)業(yè)相互融合、類型優(yōu)勢(shì) 互補(bǔ)的共生體，加之受縣城土地、供水等要素制約，無法成為帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。結(jié)合歸陽(yáng)鎮(zhèn)交通便利、土地利用規(guī)劃成熟、配套建設(shè)有基礎(chǔ)、水電資源豐富等特點(diǎn)，認(rèn)為在此興建工業(yè)園有很大的優(yōu)勢(shì)，可以成為祁東產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的帶動(dòng)點(diǎn)。 2021 年底，在祁東遭受政治污染事件、形象受損的不 利形勢(shì)下，我翻唱新枝，緊緊抓住國(guó)家出臺(tái) 4 萬億經(jīng)濟(jì)刺激方案的機(jī)遇，快速反應(yīng)，先后 200 多次帶領(lǐng)相關(guān)部門展開爭(zhēng)分奪秒的“跑項(xiàng)爭(zhēng)資攻堅(jiān)戰(zhàn)”，成功爭(zhēng)取上級(jí)資金 億元，高于全市平均值近 4000 萬元，居全市第二。對(duì)西區(qū) 50 萬群眾強(qiáng)烈要求改造的老白太線路段，我想出了將該路段爭(zhēng)取調(diào)規(guī)到 S317的辦法，單是爭(zhēng)取改造計(jì)劃向上正式匯報(bào)達(dá) 26 次之多，曾經(jīng)兩天跑長(zhǎng)沙 3 個(gè)來 回，經(jīng)過反反復(fù)復(fù)的不懈努力，一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了該項(xiàng)目從沒有規(guī)劃、到調(diào)規(guī)、調(diào)計(jì)劃，最后成功立項(xiàng)；并且在縣財(cái)政非常艱難的情況下，千方百計(jì)籌集 S317 西段征地拆遷，這是我縣歷史上本級(jí)財(cái)政單線投入最多的一條公路，這在全省也并不多見。針對(duì)祁東地處衡邵干旱走廊，縣城缺水嚴(yán)重的實(shí)際情況，我反復(fù)琢磨，用心思考，帶相關(guān)人員深入調(diào)研，在充分聽取各方意見后，大膽提出新建郭家嘴水庫(kù)及西水東調(diào)工程，這一方案得到了來祁東視察的省市主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。 敢 啃難事。如花屋市場(chǎng)未建以前，當(dāng)?shù)貍€(gè)別村民私自將土地出讓，用于房產(chǎn)開發(fā)，周圍老百姓敢怒不敢言，到祁東工作不久，了解這一實(shí)情后，不畏人情的干擾和阻擾，不畏既得利益群體的攻擊和謾罵，采取過硬措施，征回縣城花屋市場(chǎng)土地并成功遷建市場(chǎng)。對(duì)此，我頂住壓力和阻力，不懼惹麻煩，不怕招風(fēng)險(xiǎn)，不怕講硬話。經(jīng)過兩年的不懈努力， 2021年成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣城， 2021 年成功創(chuàng)建全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生十佳縣。 2021 年面對(duì)“全國(guó)外流販毒通報(bào)地區(qū)”和“全省禁毒工作掛牌整治地區(qū)”連續(xù)戴帽的嚴(yán)峻形勢(shì)，知恥后勇，痛下決心，變壓力為動(dòng)力，拿出前所未有的投入、措施和力度，全面打響禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。在最近國(guó)家、省禁毒委組織的重點(diǎn)整治外流販毒工作檢查驗(yàn)收中，得到了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。四年前，在人大就職感言中我莊嚴(yán)向人大代表承諾，政府就是“守夜人”，政府的底線就是維護(hù)社會(huì)的公平正義。對(duì)低保、社保、困難群眾住房補(bǔ)貼、公益性崗位、教師招聘、事業(yè)單位進(jìn)人進(jìn)編、職稱評(píng)定等事關(guān)群眾切身利益、社會(huì)十分關(guān)注的熱點(diǎn)問題，盡最大限度實(shí)行規(guī)范化管理、陽(yáng)光化運(yùn)作，按照玻璃政府的要求， 盡可能的公開透明；全面清理整頓財(cái)政吃空餉人員 726 人次，為財(cái)政堵住支出漏洞1132 萬元；嚴(yán)把政策關(guān)口，清退不符合公益性崗位援助條件的對(duì)象戶553 人，取消不符合城鄉(xiāng)低保條件的對(duì)象 2065 戶，盡量確保全縣公益性崗位和低保待遇全部落實(shí)到困難群體；進(jìn)一步完善了民政、勞動(dòng)、社保等專項(xiàng)資金管理暫行辦法，加強(qiáng)專項(xiàng)資金運(yùn)行的管理與監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金審批和公務(wù)員津補(bǔ)貼發(fā)放，確保財(cái)政支出規(guī)范化、透明化；對(duì)民政、國(guó)土、勞動(dòng)、財(cái)政等部門實(shí)行集中辦公，并在教育、建設(shè)、勞動(dòng)等系統(tǒng)的二級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)行集中收付制度，有力增強(qiáng)了社會(huì)的公平正 義感。四年來，我始終牢記“真心為民不虧心”的理念，盡最大努力為百姓做好事、辦實(shí)事、解難事，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。堅(jiān)持把保障和改善民生看作是自己 最大的責(zé)任。針對(duì)縣城中小學(xué)大班額問題，多渠道籌措資金，通過擴(kuò)容建設(shè)，縣城主要中小學(xué)的最大班額由峰值時(shí)近 130 人降至目前 80 人左右。并啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)村教師住房公積金補(bǔ)貼；逐年提高了公職人員的地方津補(bǔ)貼，由 2021 年 400元 /月針對(duì)未成年人上網(wǎng)問題，強(qiáng)力開展網(wǎng)吧整治專項(xiàng)行動(dòng)，通過網(wǎng)吧整治和整合，縣城 70 余家網(wǎng)吧整合為 30 余家，并嚴(yán)格執(zhí)行未成年人不許上網(wǎng)和不得延時(shí)營(yíng)業(yè)的規(guī)定，到目前已取得初步成效。投入資金 5000 萬元（不含國(guó)家專項(xiàng)資金 1800 萬），對(duì)縣中醫(yī)院實(shí)行整體搬遷，目前，縣中醫(yī)院遷建工程主體完工，計(jì)劃在年底實(shí)施搬遷。投入資金近千萬元，興建 5 個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，不斷完善市場(chǎng)設(shè)施，緩解了百姓“買菜難”問題。啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)金提標(biāo)工作，著力解決社會(huì)保障資金、農(nóng)村低保擴(kuò)面、就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)等問題。認(rèn)真開展民政救助工作，五保供養(yǎng)榮獲全國(guó)先進(jìn)縣，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面提標(biāo)， 2021年城鄉(xiāng)低保對(duì)象月人均補(bǔ)助分別達(dá)到 元和 70 元，分別超市定標(biāo)準(zhǔn) 元 /月和 5 元 /月。對(duì)全縣 90 歲以上老年人進(jìn)行頒證，發(fā)放尊老金，群眾反響較好。十分關(guān)注失地農(nóng)民的保障問題， 08 年就啟動(dòng)前期工作，親自率領(lǐng)相關(guān)職能部門赴省市爭(zhēng)取政策支持，并制訂了全縣失地農(nóng)民參保程序，通過艱辛努力，現(xiàn)已解決了 770 余人失地農(nóng)民的參保 問題，失地農(nóng)民社保工作處于全市最先行列?；就咨平鉀Q部分軍轉(zhuǎn)人員、信用社代辦員、湘運(yùn)公司駕駛員、電話員、農(nóng)民養(yǎng)護(hù)代表工等一系列歷史遺留問題和農(nóng)口系統(tǒng)工作人員、輕工系統(tǒng)集體企業(yè)職工的養(yǎng)老、醫(yī)保問題，以及戶籍員、企業(yè)辦、勞務(wù)站工作人員等一系列令人頭痛而又必須面對(duì)的問題；城鄉(xiāng)居民住院醫(yī)療費(fèi)平均補(bǔ)償率分別達(dá)到 65%和 %，新農(nóng)合縣內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)償率最高達(dá)到 88%，是全市最好的縣市之一，人民群眾受益頗多。四年來，個(gè)人共接待群眾來訪2793 批次 10752 人次，批辦群眾來信 2700 余件，解決了一大批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。對(duì) 7 家非法煉釩企業(yè)和非法采礦企業(yè)，采取過硬措施，予以取締。遇到重大工作和突發(fā)事件，沉著冷靜，善于聽取各方面的意見和建議，臨機(jī)果敢處置。 24”山體滑坡、 2021 年河洲、糧市、歸陽(yáng)特大洪澇災(zāi)害發(fā)生后，我?guī)ьI(lǐng)相關(guān)部門在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，全力采取各種有效措施，妥善處置，安撫災(zāi)民。四年來，我始終堅(jiān)信良心就是自己心頭的崗哨，不論任何時(shí)候，不管什么情況下，人民群眾的利益高于一切。接到報(bào)告后，我在第一時(shí)間火速趕到現(xiàn)場(chǎng)，深入礦井指揮救援，在與專家意見相左的情況下，就我個(gè)人而言，面臨著巨大的決策風(fēng)險(xiǎn)，我當(dāng)機(jī)立斷，拍板實(shí)施了多次爆破（后來被事實(shí)證明是科學(xué)合理的），極大提高了營(yíng)救速度，成功救出 5 名被困人員，創(chuàng)造了全省近年來應(yīng)急救援的成功典范。為推進(jìn)治安交通城管網(wǎng)絡(luò)化和一體化建設(shè)，在縣財(cái)政十分困難的情況下，投入資金 3600 多萬元，引進(jìn)國(guó)內(nèi)最前沿、最先進(jìn)的 EpON 監(jiān)控系統(tǒng)組網(wǎng)，覆蓋縣城主次干道，并延伸到全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造出了全省縣級(jí)首家高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)。 四年來，我十分珍惜并盡力維護(hù)縣“四大家”團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、同頻共振的良好局面，努力營(yíng)造心齊氣順、風(fēng)正勁足的工作氛圍。作為縣政府班子的領(lǐng)班人，十分注重發(fā)揮政府班子的集體智慧與合 力作用，堅(jiān)持統(tǒng)放適度，亮透責(zé)任，創(chuàng)造條件讓他們?cè)诼氊?zé)范圍內(nèi)放開手腳創(chuàng)造性工作。在具體工作中，主動(dòng)與分管副縣長(zhǎng)交換意見，商討辦法，積極幫助分管副縣長(zhǎng)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，努力營(yíng)造心齊氣順、風(fēng)正勁足的工作氛圍。 四年來，在同志們的共同努力下，縣城建設(shè)結(jié)束了若干個(gè)歷史，即：油化路面 50 萬平米，結(jié)束了縣城無油路的歷史，并結(jié)合道路改造，全面完成了多年來受各種因素制約想做而沒有做成的道路標(biāo)識(shí)和門牌號(hào)碼建設(shè)；興建和改建 7 個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，結(jié)束了縣城“馬路市場(chǎng)”的歷史；興建了大橋、祁豐兩個(gè)停車場(chǎng)，結(jié)束了縣城無市政停車場(chǎng)的歷史；拆除違章棚亭 2849 處，結(jié)束了縣城干道亂搭亂建的歷史；取締1100 余臺(tái)老爺車，妥善分流 800 余臺(tái)面的車，結(jié)束了縣城老爺車、面的車非法營(yíng)運(yùn)的歷史等等。這些成績(jī)的取得，歸功于上級(jí)黨委政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全縣廣大干群共同努力、團(tuán)結(jié)拼搏、給予理解支持、給予褒獎(jiǎng)包容。在此，我要對(duì)所有領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心、支持、參與祁東經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和對(duì)我個(gè)人予以關(guān)心、幫助、包容過的領(lǐng)導(dǎo)們、同志們、朋友們和父老鄉(xiāng)親們，以及極少數(shù)關(guān)注我、質(zhì)疑我、甚至檢舉我、狀告我（才使我時(shí)刻保持警醒，絲毫不敢懈怠、不敢貪腐、不敢放肆）的朋友們，表示衷心的感謝！ 回顧四年來的工作和學(xué)習(xí)，酸甜苦辣感慨良多，既有順利也有坎坷，既有高潮也有失落，既有成績(jī)也有不足和失誤；既 有奮斗中難以言說的疲憊和艱辛，又有成功后令人歡欣鼓舞的喜悅；既有在輿論上被少數(shù)人誤解的委屈，又有被大多數(shù)干部群眾理解支持的欣慰；既有在推進(jìn)思想解放和改革創(chuàng)新中的孤獨(dú)寂寞，又有在反復(fù)曲折前進(jìn) 中帶來的心氣相應(yīng)；既有希望祁東發(fā)展更快一點(diǎn)、更好一些的迫切渴望，又有在工作推進(jìn)過程中理想與現(xiàn)實(shí)之間存在必然差距的些許唏噓；既留下了在艱辛努力中與同志們結(jié)下的深厚情誼，也因個(gè)人水平能力和工作方法以及政策性的限制，而留下了諸多的遺憾和帶來了一些埋怨。 今年是我在祁東工作生活的第五個(gè)年頭 。這些年來，無論是前進(jìn)道路上遇到多大的困難、曲折和坎坷，全縣干部群眾始終給予我巨大的信任、理解、關(guān)心、呵護(hù)、支持和幫助，幾乎每天都會(huì)得到一些一般干部和普通群眾的鼓勵(lì)和問候，一個(gè)短信、一句言語(yǔ)、一封書信都能使我全身心地振作。在這里，我想真誠(chéng)地說一句，只要 能看到祁東一天天的變化、發(fā)展和進(jìn)步，只要這個(gè)機(jī)會(huì)存在，不論別人怎么想、怎么說、怎么做，我心中為祁東人民做事的目的始終不會(huì)改變，請(qǐng)組織放心，請(qǐng)祁東人