【正文】 見》以及相關(guān)規(guī)劃，提出 “國際旅游島 ”就是旅游國際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的世界一流的海島型國際旅游目的地。基于以上概念， “國際旅游島 ”建設(shè)的階段性目標就是經(jīng)過 10 年的努力，到 2020 年力爭使海南成為國內(nèi)政策最開放、體制機制最靈活的旅游特區(qū)。 2021 年，《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》通過審批。 （ 1）指導(dǎo)思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想 ，深化改革，擴大開放，構(gòu)建更具活力的體制機制，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展之路；積極發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、生態(tài)型經(jīng)濟，形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；著力提高旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量，打造具有海南特色、達到國際先進水平的旅游產(chǎn)業(yè)體系；注重保障和改善民生，大力發(fā)展社會事業(yè)，加快推進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步將海南建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。 （ 2）戰(zhàn)略定位 ——我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)。 ——世界一流的海島 休閑度假旅游目的地。 XX 中學(xué)學(xué)生食堂附樓工程 【可行性研究報告（代項目建議書 ）】 10 ——全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。 ——國際經(jīng)濟合作和文化交流的重要平臺。 ——南海資源開發(fā)和服務(wù)基地。 ——國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。 （ 3）發(fā)展目標 到 2020 年，旅游服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營管理和服務(wù)水平與國際通行的旅游服務(wù)標準全面接軌，海南旅游的國際知名度、美譽度大大提高，旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量、效益達到國際先進水平，初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。接待國內(nèi)外游客達到 7680 萬人天次，旅游總收入 1240 億元，旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到 12%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重 達到 60%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達到 60%。全省人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入和生活質(zhì)量力爭達到國內(nèi)先進水平，綜合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。 （ 4）功能布局 南部組團。以三亞市為中心，包括 XX、保亭、樂東三縣，面積6955 平方公里，占海南島面積 %。重點發(fā)展酒店住宿業(yè)、文體娛樂、療養(yǎng)休閑、商業(yè)餐飲等產(chǎn)業(yè)。根據(jù)市場需求，適度布局建設(shè)特色旅游項目，培育一批文化節(jié)慶、會展活動和體育賽事。建設(shè)好三亞熱帶海濱風(fēng)景名勝區(qū)，將三亞打造成為世界級熱帶濱海度假旅游城市。發(fā)揮三亞熱帶濱海 旅游目的地的集聚、輻射作用，形成山?；パa特色，帶動周邊發(fā)展。 XX 中學(xué)學(xué)生食堂附樓工程 【可行性研究報告（代項目建議書 ）】 11 教育 發(fā)展 現(xiàn)狀及 政策 當(dāng)前，我國已經(jīng)進入全面建設(shè)小康社會的新的歷史時期。隨著科教興國和人才強國戰(zhàn)略的實施，對教育改革發(fā)展提出了新的要求和新的任務(wù)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，世界各國生產(chǎn)力的發(fā)展和綜合國力的提高，在相當(dāng)大的程度上都是依靠科學(xué)技術(shù)的進步。只有堅定地推進科技進步才能在激烈的競爭中取得主動。教育是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)，要造就大批具有先進科學(xué)技術(shù)的高層次人才唯一依靠的是教育，人們把科學(xué)教育稱為 “ 潛在的科學(xué)能力 ” 。 科學(xué)的發(fā)展是通過繼承前人知識 的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，只有通過小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)、在職教育以及科普教育等渠道才能系統(tǒng)、迅速而準確地消化前人的研究成果和科學(xué)知識。實行正規(guī)的科學(xué)教育是非常重要的途徑，學(xué)校教育對培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)研究創(chuàng)新能力的啟蒙和培育又起著主導(dǎo)的作用。同零碎的、分散的、自發(fā)的家庭教育相比，學(xué)校教育更有目的、有步驟、有系統(tǒng)，因此對創(chuàng)造力的培養(yǎng)能有更好效果。 教育的發(fā)展是推動社會生產(chǎn)力的巨大發(fā)展和社會的全面進步的主要源動力。教育可以改善人口質(zhì)量，提高全民族素質(zhì)；教育可以促進經(jīng)濟的發(fā)展。 在 2021 年的總理政府工作報告中，總理對 2021 年教 育工作做部署時指出，要研究制定國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，對 2020 年前我國教育改革發(fā)展作出全面部署。年內(nèi)要重點抓好五個方面： 一是促進教育公平。落實好城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育政策。提高農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費標準，把小學(xué)、初中學(xué)生人均公用經(jīng)費分別提高到XX 中學(xué)學(xué)生食堂附樓工程 【可行性研究報告（代項目建議書 ）】 12 300 元和 500 元。逐步解決農(nóng)民工子女在輸入地免費接受義務(wù)教育問題。增加農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生的生活補助。爭取三年內(nèi)基本解決農(nóng)村“普九”債務(wù)問題。完善國家助學(xué)制度，加大對中等職業(yè)學(xué)校和高等院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助。使人人享有平等的受教育機會，不讓 一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。 二是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展職業(yè)教育，特別要重點支持農(nóng)村中等職業(yè)教育。逐步實行中等職業(yè)教育免費，今年先從農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)做起。繼續(xù)提高高等教育質(zhì)量，推進高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)，引導(dǎo)高等學(xué)校調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置，適應(yīng)市場和經(jīng)濟社會發(fā)展需求。 三是加強教師隊伍建設(shè)。對義務(wù)教育階段教師實行績效工資制度，提高 1200 萬中小學(xué)教師待遇，中央財政為此將投入 120 億元，地方財政也要增加投入。全面加強教師特別是農(nóng)村教師培訓(xùn)，鼓勵大學(xué)生、師范生到基層、農(nóng)村任教。 四是推進素質(zhì)教育。 各級各類教育都要著眼于促進人的全面發(fā)展，加快課程、教材、教育方法和考試評價制度改革，把中小學(xué)生從過重的課業(yè)負擔(dān)中解放出來，讓學(xué)生有更多的時間思考、實踐、創(chuàng)造。 五是實施全國中小學(xué)校舍安全工程，推進農(nóng)村中小學(xué)標準化建設(shè)。要把學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方。 新的時代要求教育培養(yǎng)的人不僅應(yīng)該具備 21 世紀社會所需的知識和技能，而且必須具備創(chuàng)新精神、主動學(xué)習(xí)與發(fā)展的能力，具備良好的交往能力和合作、自主、自信等社會性人格素質(zhì)。因此，我國于XX 中學(xué)學(xué)生食堂附樓工程 【可行性研究報告（代項目建議書 ）】 13 20 世紀 90 年代中、后期興起了素質(zhì)教育改革高潮，各級教育包括學(xué)前、義務(wù)教育大力 開展素質(zhì)教育，以培養(yǎng)身心全面、和諧發(fā)展的人才。但由于社會條件、經(jīng)濟發(fā)展和教育科研狀況、人們觀念與認識的局限等原因，我國基礎(chǔ)教育發(fā)展也面臨著不少問題與挑戰(zhàn)，制約基礎(chǔ)教育事業(yè)積極、健康的發(fā)展。 2021 年 2 月 15 日海南省委、省政府在?？谡匍_教育工作會議，認真學(xué)習(xí)貫徹全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2021— 2020 年）》，全面總結(jié)交流近年來海南省教育工作經(jīng)驗，認真分析全省教育工作面臨的新形勢、新情況、新問題，部署未來一個時期海南省教育改革和發(fā)展工作。海南省委、省政府出臺了《關(guān)于貫徹落實 〈國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2021— 2020年）〉的實施意見》，提出了海南未來 10 年教育事業(yè)的發(fā)展目標?！秾嵤┮庖姟访鞔_提出，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面推動全省教育科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮教育在實施科教興瓊戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略和海南國際旅游島建設(shè)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性作用。繼續(xù)堅持將教育作為海南可持續(xù)發(fā)展的重要基石之一，力爭到 2021 年，教育發(fā)展主要指標達到全國中等水平；到 2020 年，教育發(fā)展主要指標達到全國中等偏上水平，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，為進入人力資源強省行列奠定堅實基礎(chǔ)。 會上， 衛(wèi)留成書記強調(diào)，改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的強大動力。隨著國際旅游島建設(shè)這一國家戰(zhàn)略的實施和推進，海南正站在一個新的歷史起點上，海南教育要以改革創(chuàng)新推動發(fā)展，以改革創(chuàng)新提高質(zhì)量，XX 中學(xué)學(xué)生食堂附樓工程 【可行性研究報告（代項目建議書 ）】 14 以改革創(chuàng)新增強活力，在創(chuàng)新體制機制方面勇于先行先試，爭當(dāng)新時期我國教育改革開放的排頭兵。重點推進作為國家教育體制改革試點的六大改革項目，不斷總結(jié)教育改革和發(fā)展成功的經(jīng)驗。要以建設(shè)國際旅游島為契機，大膽創(chuàng)新體制機制，不斷完善相關(guān)制度，努力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育對外開放格局，大力提升海南教育的國際化、現(xiàn)代化水平。衛(wèi)留成要求，黨政一把手 要當(dāng)好教育優(yōu)先發(fā)展的第一責(zé)任人，做好教育工作的“后勤部長”。各級地方黨委、政府要把優(yōu)先發(fā)展教育作為一項必須長期堅持的重大方針，切實做到“三個保證”：一要切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展；二要切實保證財政資金優(yōu)先保障教育投入；三要切實保證公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。各級地方黨委、政府要把大幅度增加教育投入作為落實教育優(yōu)先發(fā)展的關(guān)鍵舉措，以優(yōu)先投入保障優(yōu)先發(fā)展。要優(yōu)化財政結(jié)構(gòu)，把教育作為財政支出的重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。到 2021 年，財政教育支出占財政支出的比例要將達到 14%以上。 縣縣情 XX 黎族自治縣位于海南島的東南部，地處北緯 18186。21′～ 18186。47′，東經(jīng) 109186。45′～ 110186。08′之間。東北連萬寧市，北部與瓊中縣交界， XX與保亭縣接壤，西南與三亞市毗鄰，東南瀕臨南海，陸地面積 1128平方公里。人口 萬人，其中黎族占總?cè)丝诘?%。轄 11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 114 個村委會、 611 個自然村，境內(nèi)有 2 個國營農(nóng)場和吊羅山林業(yè)公司?？h城駐椰林鎮(zhèn)。 XX 中學(xué)學(xué)生食堂附樓工程 【可行性研究報告（代項目建議書 ）】 15 自然地理 地勢 XX 縣地勢 XX 高，東南低。地質(zhì)構(gòu)造大部分為花崗巖構(gòu)成，西部為山區(qū)，中部為丘陵區(qū)，東南沿海為平原 區(qū)。土壤多屬壤土和砂壤土。壤土分布在 XX 山區(qū)和中部丘陵地帶。砂壤土頒在東南沿海平原地區(qū)。黎安鎮(zhèn)至英州鎮(zhèn)海一帶為砂土。全縣土地面積較大，土質(zhì)肥沃。XX 縣境內(nèi)的吊羅山主峰三角山海拔 1519 米，是海南三大原始熱帶雨林自然保護區(qū)之一。 河流 XX 縣大小河流共有 150 多條，水利設(shè)施較好，共修建大、中、小型水利工程 83 宗，其中水庫工程 67 宗，引水工程 16 宗。還有提水工程 39 宗。水庫總庫容量 億立平米，有灌溉面積 17 萬畝。水資源理論蘊藏量 萬千瓦，可開發(fā)的裝機容量有 萬千瓦，已開發(fā)利 用 萬千瓦，正在開發(fā)的小南平電站，裝機容量 萬千瓦。 氣候 XX 縣氣候溫和，屬于典型的熱帶氣候，光熱條件十分優(yōu)越，常年溫暖濕潤，全年無霜。年最高氣溫 ℃ ,平均氣溫 ℃ ，積溫9000℃ ；一月平均氣溫 ℃ ，極端最低氣溫 ℃ ；年日照時數(shù) 小時，降水量 1653mm；土壤以沙壤土、紅黃壤土為主，是發(fā)展熱帶農(nóng)林業(yè)和南繁育種和海水養(yǎng)殖不可多得的 “天然大溫室 ”。 XX 中學(xué)學(xué)生食堂附樓工程 【可行性研究報告（代項目建議書 ）】 16 XX 素有 天然溫室 熱作種植寶地 之美稱，是我國最早的南繁育種基地，是海南冬季瓜菜生產(chǎn)、海水養(yǎng) 殖珍珠主要基地之一。這里盛產(chǎn)椰子、檳榔 、益智、荔枝、龍眼、楊桃、火龍果、圣女果、香蕉、芒果、果蔗、胡椒、燈籠辣椒、西瓜、香瓜等經(jīng)濟瓜果。 林業(yè)資源 全縣有林地面積約 萬畝。為了保護生態(tài)平衡，海南省政府已明令封山育林，嚴禁采伐。在吊羅山脈開發(fā)了吊羅山國家森林公園，公園總面積 380 平方公里。林區(qū)各種植物有 3500 種，分隸于 259 科，1347 屬。有鳥類 11 目 37 類、 112 種。有大小瀑布 15 處。林區(qū)年均溫度 20℃ 。走進公園，原始熱帶雨林就會展現(xiàn)在人們的眼前，奇花異草，罕見物種可觸可摸。如：國 家一級保護植物有與恐龍同時代的桫欏，二級保護植物有陸均松、坡壘、子京、野荔枝、粘木等。國家一級保護的珍稀動物有云豹、巨晰、孔雀雉等。還有許多珍貴藥材，野生花卉等。 主要資源 XX 縣礦產(chǎn)資源有鈦、鋯、錫、鋅、獨居石、石英砂、高嶺土、花崗巖、玉石等 20 多種，其中蘊藏量較大的石英砂和高嶺土，達 700萬噸和 600 萬噸。鈦儲藏量約 200 萬噸。石英砂儲藏量約 1 億噸。高嶺土儲藏量約 600 萬噸。目前有待科學(xué)、合理地開采。 XX 鹽場年產(chǎn)原鹽 2021 噸左右，日曬細鹽和粗鹽顆粒均勻，色澤潔白，各項指標均達到國家一級標準 。熱帶作物生產(chǎn)條件良好，有 天然大溫室 之稱。XX 中學(xué)學(xué)生食堂附樓工程 【可行性研究報告（代項目建議書 ）】 17 是海南檳榔、椰子、香蕉和冬瓜菜的主要產(chǎn)地，也是水稻、玉米南繁育種的重要基地。旅游資源主要有南灣猴島、吊羅山熱帶森林、香水灣、分界洲島、椰子島、土福灣楓果山、南平溫泉等，其中南灣猴島是著名旅游景點，也是全國唯一的中華獼猴自然保護區(qū)。海域可養(yǎng)面積 3100 多公頃，經(jīng)濟價值較高的海產(chǎn)品馬鮫魚、鯧魚、金槍魚、石斑魚等 10 多種。 交通及基礎(chǔ)設(shè)施 境內(nèi)公路縱橫交錯，四通八達。全縣現(xiàn)有公路 147 條，全長 公里，已實現(xiàn)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路。 經(jīng)濟發(fā)展 農(nóng)業(yè) XX 縣自然資源十分豐富，礦產(chǎn)、熱作、旅游和海洋資源尤為得天獨厚。全縣現(xiàn)有土地面積 160 多