【正文】 許多方面只能靠政策規(guī)定和行政手段推行 。國家立法滯后，地方立法分散，統(tǒng)一的社會保障制度被分割。由此導(dǎo)致社會保障的覆蓋面小，保障程度差。目前在社會保障方面發(fā)生爭議糾紛進(jìn)行仲裁或提起訴訟時，由于立法滯后，仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院無法根據(jù)有效的法律規(guī)定對社會保障爭議進(jìn)行仲裁或判決，處于無法可依的狀態(tài)。 7 點， 56 歲的肖勝經(jīng)就準(zhǔn)時起床，到院子里生火煮飯， 8 點半，他要到一街之隔的小區(qū)上班。肖勝經(jīng)是來自重慶市潼南縣群力鎮(zhèn)一個叫白兔村的農(nóng)民工，進(jìn)城 十多年，一直當(dāng) “ 棒棒 ”( 重慶對進(jìn)城幫人挑貨的農(nóng)民工的戲稱 )，這四年才在小區(qū)做綠化工。 肖勝經(jīng)和老婆近四年租住的地方，是一幢隨時會被拆掉的舊房。房屋共三層，每層有八間十來平方的小屋，住著和肖勝經(jīng)一樣的農(nóng)民工及家人。這二十多戶人，從事著搬運、裝修以及水泥、木工等工種。 早已遠(yuǎn)離鄉(xiāng)土的他們，對農(nóng)村那幾分地也很陌生了，土地本是他們的最后保障，但說到回鄉(xiāng)下養(yǎng)老，他們卻一臉茫然。提起辦理養(yǎng)老保險，他們會笑笑說，“ 這是城里人的事 ” 。 他們并不十分清楚，重慶市也已經(jīng)開始考慮他們的養(yǎng)老問題。重慶政府 2020年制定 的計劃是，到 2020 年年底前，使農(nóng)民工養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到 40 萬人的計劃。但是，另一個數(shù)據(jù)或許令人聯(lián)想：在重慶主城區(qū)，像肖勝經(jīng)這樣的農(nóng)民工，計有 316 萬人。 這還是在留在重慶的數(shù)據(jù)，還有 418 萬農(nóng)民工在重慶市外務(wù)工，他們的養(yǎng)老問題也同樣令人關(guān)注。 2020 年年初，受金融危機(jī)影響，市外回流返鄉(xiāng)的農(nóng)民工達(dá) 48 萬人，重慶市政府組織人員，對其中 15984 名農(nóng)民工進(jìn)行抽樣調(diào)查，結(jié)果僅有 3147 人參加養(yǎng)老保險。 農(nóng)民工的養(yǎng)老保障的缺失并非僅在重慶。過去幾年，民盟重慶市委針對農(nóng)民工養(yǎng)老保險進(jìn)行了專題調(diào)查。調(diào)查組歷時 五個半月，調(diào)查了重慶、四川、貴州、廣東、浙江、上海、江蘇、福建等省市的農(nóng)村、企業(yè)主、打工農(nóng)民及社保部門。專題調(diào)查組的負(fù)責(zé)人，重慶市政協(xié)委員、綦江縣政協(xié)副主席馮秀乾告訴記者，接受調(diào)查的農(nóng)民工中， %的人不愿意參加目前推行的養(yǎng)老保險， 80%的企業(yè)主不愿意為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險費，這些接受調(diào)查的農(nóng)民工 %沒有參加養(yǎng)老保險。 2020 年成功舉辦孤獨癥兒童融合教育國際論壇后，天愛兒童康復(fù)中心在鐘樓區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)中心開設(shè)為期 4 天的孤獨癥兒童社會性教育培訓(xùn)班。在“ 孤獨 ” 與 “ 社會 ” 間連線的話題，除了本 地的家長和老師，還吸引了來自上海、安徽、湖北、浙江、廣西等地的近百位家長和老師。 “ 天愛 ” 的校長楊建軍表示，要探索試驗孤獨患者的終身教育問題。 “ 羅意媽媽 ” 尚瑤也再次來到常州， 2020 年 1 月，這位上過央視 “ 焦點訪談 ” 、 “ 新聞?wù){(diào)查 ” 等節(jié)目的明星媽媽曾在 “ 天愛 ” 作了一次專題講座。不過這次，她不再講課，而是為聽課來的。講課的老師是尚瑤的 “ 偶像 ” —— 甄岳來女士。 甄岳來是北京信息科技大學(xué)教師，作為中國第一代孤獨癥兒童家長的代表，她長期從事孤獨癥教育研究。最讓孤獨癥兒童家長羨慕的是，甄老師的女兒已經(jīng)大學(xué)畢業(yè)，并 且順利工作。 100 多位家長和老師，也是沖著這點不遠(yuǎn)千里來到常州的。 融入健全人的世界，融入社會，是殘疾人康復(fù)的目標(biāo)，對于孤獨癥患者而言，要做到這一點要比其他殘障兒童更困難。但是在 “ 天愛 ” 的 108 個孩子中，已經(jīng)有 7 個孩子走進(jìn)了普通幼兒園，還有 8 個孩子進(jìn)入普通小學(xué)就讀。 “ 和 ‘ 天愛 ’ 的一流社會環(huán)境相比，自己以前就是個光桿司令。 ” 甄岳來表示，有政府參與的 “ 天愛 ” 融合教育讓她覺得 “ 很震撼 ” ， “ 融合教育不是特指幼兒園和學(xué)校的教育，而是包括了與家庭和社會融合，也是培養(yǎng)孤獨癥兒童社會性的必經(jīng)之路。 ” 對于甄岳來 的觀點，楊建軍也很贊同。 “ 這里年齡最大的孩子已經(jīng) 15 歲了，這些孩子就已經(jīng)過了進(jìn)入學(xué)校融合的階段，必須要為這部分孩子的康復(fù)作出調(diào)整。有些孩子通過康復(fù)訓(xùn)練可以走進(jìn)普通學(xué)校，而有些程度比較重的就必須想辦法找到其他方法融入社會。 ” 探索孤獨患者的終身教育，楊建軍也已經(jīng)在 “ 天愛 ” 開始了一些試驗。 2020年 6 月，他吸取了美國專家的建議，在學(xué)校開始進(jìn)行學(xué)齡期、學(xué)齡后期教育實踐?！?今后 1 到 2 年里，我們還準(zhǔn)備開設(shè)職業(yè)教育部。 ” 除此之外，他還有個大膽的想法 —— 要在 “ 天愛 ” 搬家后建起一個康復(fù)農(nóng)場，讓有一定技能的孤獨癥患者通過 勞動變成一個社會人。 三、申論要求 150 字以內(nèi)的文字概括給定材料的主要內(nèi)容。 (15 分 ) ，請你就政府如何保障這一弱勢群體，提出具體、可行的措施。字?jǐn)?shù)在 400 字以內(nèi)。 (20 分 ) 1 提到 “ 人口的老齡化問題將很快成為中國面臨的前所未有的新挑戰(zhàn) ” 。請結(jié)合給定材料分析人口老齡化對我國社會保障體系的挑戰(zhàn)有哪些。字?jǐn)?shù)300 字左右。 (20 分 ) ，請自選角度，自擬題目，寫一篇 1200 字左右的文章。要求觀點明確，條理清晰，論述深刻。 (45 分 ) 參考答案 (范文 ) 給定材料指出了我國在社會主義建設(shè)中存在的一些問題： “4050” 人群、大學(xué)生就業(yè)難、人口老齡化、失業(yè)率高、住房難、看病貴，這些問題嚴(yán)重影響了人們的生活。因此，建立完善的社會保障制度刻不容緩，住房、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等關(guān)系國計民生的問題需