法學(xué)?？?野生保護(hù)動物致人損害探析(已改無錯字)
2023-07-05 22:24:15 本頁面
【正文】 少標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致對于賠償額度只能臨時說了算，人為的主觀因素過多，給付補(bǔ)償?shù)碾S意性過大，不利于保障受損農(nóng)民的利益。 補(bǔ)償制度實(shí)施性不強(qiáng) 我國除了云南和陜西兩省有野生動物致人損害具體賠償辦法外，其他各省、自治區(qū)、直轄市則沒有制定相應(yīng)的野生動物致人損害具體賠償辦法，雖然他們都在其野生動物保護(hù)條例或辦法中規(guī)定了野生動物致害補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，但 是其規(guī)定過于原則和抽象，不利于實(shí)際實(shí)施，甚至還有部分省忽略了當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，大量照抄、照搬國家的法律體例和內(nèi)容條款，不僅未能很好地細(xì)化和補(bǔ)充國家的法律，而且未能形成地方特色，使地方的許多實(shí)際問題難以解決。 5 完善我國野生動物致人損害國家補(bǔ)償制度的建議 5 明確補(bǔ)償義務(wù)主體 前文所述，《侵權(quán)責(zé)任法》和《野生動物保護(hù)實(shí)施條例》規(guī)定，野生動物致害的補(bǔ)償義務(wù)人為當(dāng)?shù)厝嗣裾?，即致害行為發(fā)生地的人民政府。至于由哪一級人民政府進(jìn)行補(bǔ)償，國家層面的立法并沒有規(guī)定，要根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市民政府制定的辦法確定。這一規(guī)定 只是將各級地方政府作為補(bǔ)償義務(wù)主體，并沒有包括中央政府。而野生動物致害頻繁的地區(qū)，往往又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)，當(dāng)?shù)乜h級和鄉(xiāng)級政府的財(cái)政支付能力較弱，受害人難得到合理的補(bǔ)償。因此，明確中央政府同時作為補(bǔ)償義務(wù)的實(shí)施主體非常必要。 中央政府實(shí)施野生動物致人損害補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)主要有四個作用：第一，權(quán)利與義務(wù)相一致。代為享有國家野生動物資源權(quán)利的政府包括地方政府和中央政府，只有中央政府同時作為補(bǔ)償義務(wù)的實(shí)施主體，才能使野生動物致人損害的補(bǔ)償符合權(quán)利與義務(wù)相一致的基本原則。第二，促進(jìn)補(bǔ)償?shù)膶?shí)際履行。中央政府及其有關(guān)部 門管理著國民經(jīng)濟(jì)的命脈，只有在資金上給予損害補(bǔ)償以有力的支持，才能確保補(bǔ)償?shù)膶?shí)際履行。第三，增強(qiáng)地方政府和主管部門保護(hù)野生動物的積極性。有了中央政府的財(cái)政支持，地方政府在補(bǔ)償資金上的壓力才能得以緩解，同時能使群眾對野生動物保護(hù)工作給予更多的理解和支持，這對于提高地方政府和主管部門保護(hù)工作、補(bǔ)償工作的積極性都是一種促進(jìn)。第四，為建立合理的損害補(bǔ)償體系奠定基礎(chǔ)。合理的救濟(jì)有賴于完善的救濟(jì)體系，完善的救濟(jì)體系首先應(yīng)該有主體上的保障，因此，中央政府承擔(dān)損害補(bǔ)償?shù)膶?shí)施義務(wù)是建構(gòu)合理救濟(jì)體系的必要基礎(chǔ)。中央政府承擔(dān)損害補(bǔ)償?shù)膶?shí)施義務(wù)不在于形式，而在于補(bǔ)償責(zé)任的實(shí)際承擔(dān)，即補(bǔ)償資金的支付。 明確補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn) 對于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，筆者建議，可以參照《國家賠償法》中有關(guān)賠償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。特別需要明確的是，對于《野生動物保護(hù)法》所規(guī)定的“損失”，應(yīng)包括：直接財(cái)產(chǎn)損失、間接財(cái)產(chǎn)損失 (如因設(shè)立自然保護(hù)區(qū)等給土地所有人或使用人造成自由使用限制的、造成該地價(jià)值降低的損失，即應(yīng)增加的收入沒有增加 )、野生動物對無過錯的人造成的生命和健康損害損失。同時，在國家立法的層次上對于野生動物導(dǎo)致的損害，其計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有一個總的規(guī)定。對于財(cái)物損失，按照當(dāng)?shù)?最近單位時段市場價(jià)格計(jì)算財(cái)物損失價(jià)值。對于人身損害賠償，也可以參照《國家賠償法》的規(guī)定計(jì)算。同時還要確定精神損害補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。 明確補(bǔ)償?shù)某绦? 補(bǔ)償?shù)某绦驊?yīng)該包括申請程序和實(shí)施程序。首先，申請程序是獲得補(bǔ)償?shù)谋匾疤?，因此，申請補(bǔ)償?shù)某绦驊?yīng)該在申請的方式、時間和申請人方面有明確的規(guī)定。關(guān)于申
畢業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1