法學?？?野生保護動物致人損害探析-閱讀頁
2025-06-05 22:24本頁面
【正文】 ，在實際的賠償過程中，問題很復雜，不能千篇一律地采用一種標準，應該具體情況具體分析。 補償制度實施性不強 我國除了云南和陜西兩省有野生動物致人損害具體賠償辦法外，其他各省、自治區(qū)、直轄市則沒有制定相應的野生動物致人損害具體賠償辦法，雖然他們都在其野生動物保護條例或辦法中規(guī)定了野生動物致害補償?shù)囊?guī)定，但 是其規(guī)定過于原則和抽象，不利于實際實施，甚至還有部分省忽略了當?shù)氐膶嶋H，大量照抄、照搬國家的法律體例和內容條款，不僅未能很好地細化和補充國家的法律，而且未能形成地方特色，使地方的許多實際問題難以解決。至于由哪一級人民政府進行補償，國家層面的立法并沒有規(guī)定，要根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市民政府制定的辦法確定。而野生動物致害頻繁的地區(qū)，往往又是經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū)，當?shù)乜h級和鄉(xiāng)級政府的財政支付能力較弱，受害人難得到合理的補償。 中央政府實施野生動物致人損害補償?shù)牧x務主要有四個作用：第一，權利與義務相一致。第二，促進補償?shù)膶嶋H履行。第三，增強地方政府和主管部門保護野生動物的積極性。第四，為建立合理的損害補償體系奠定基礎。中央政府承擔損害補償?shù)膶嵤┝x務不在于形式，而在于補償責任的實際承擔，即補償資金的支付。特別需要明確的是，對于《野生動物保護法》所規(guī)定的“損失”，應包括：直接財產(chǎn)損失、間接財產(chǎn)損失 (如因設立自然保護區(qū)等給土地所有人或使用人造成自由使用限制的、造成該地價值降低的損失，即應增加的收入沒有增加 )、野生動物對無過錯的人造成的生命和健康損害損失。對于財物損失，按照當?shù)?最近單位時段市場價格計算財物損失價值。同時還要確定精神損害補償?shù)臉藴?。首先，申請程序是獲得補償?shù)谋匾疤?，因此，申請補償?shù)某绦驊撛谏暾埖姆绞健r間和申請人方面有明確的規(guī)定。允許口頭申請主要是考慮到便民的原則。關于申請的時間應該有一個限制，主要考慮因損害事實的證據(jù)狀態(tài)不易保持，基于調查取證和補 償效率的需要。關于申請人，野生動物直接致害的公民、法人和其他組織都應有權要求補償。第一，受理補償。其直接上一級政府認為損害較大，需報請省級政府處理的，依法上報。損害應由賠補義務機關召集具備相關專業(yè)素質的人員進行調查，必須保證有野生動物保護、管理或研究方面的專業(yè)人員參加。損害調查結果由補償義務機關和保險公司根據(jù)相關規(guī)定共同做出。經(jīng)調查核實，確有野生動物致人損害的事實并需要補償?shù)?，補償義務機關應做出予以補償?shù)臎Q定。補償決定宜采取書面補償協(xié)議的方式，由雙方正式簽字或蓋章。補 償義務機關依法給付了補償金，實施程序才告終結。補償基金應該專管專用。同時，應廣泛吸納社會各項資金，如野生動物資源開發(fā)利用收入、鼓勵社會捐贈，也可以探索設立野生動物保護彩票或生態(tài)環(huán)境保護彩票等。嚴格規(guī)定專項基金要?？顚Ｓ?，不被剝扣或挪用，由野生動物行政主管部門負責統(tǒng)一管理 和使用，并建立部門一把手負責制，對于擅自剝扣或挪用款項的，應給予嚴厲的處罰。 6 結束語 經(jīng)過 綜上所述 ，我國野生動物保護致人 損害的發(fā)展總體良好，野生動物保護致人損害的問題，急需采取的切實有效的措施去解決，野生動物保護致人損害國家補償需要不斷深入的進行下去制度不斷完善，使補償經(jīng)費不足和補償標準不斷完善，推動我國野生動物保護和致人損害的事件能得到保護和重視，從而帶動全國經(jīng)濟發(fā)展
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