【正文】 推動各級政府把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，依法監(jiān)督企業(yè)規(guī)范裁員行為，敦促政府和有關(guān)方面建立健全社會保障體系，逐步擴(kuò)大社保覆蓋面、提高保障水平，建立和完善工會送溫暖活動的長效機(jī)制。 （三）強(qiáng)化輿論宣傳 要努力增強(qiáng)廣大職工群眾維護(hù)和發(fā)展和諧勞動關(guān)系的自覺性 要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，督促政府部門建立和完善對職工進(jìn)行定期培訓(xùn)制度，加強(qiáng)《勞動法》、《勞動合同法》、《工 會法》、《安全生產(chǎn)法》和社會保障方面有關(guān)法律法規(guī)的宣傳和教育。 10 論和諧勞動關(guān)系的構(gòu)筑 要切實(shí)加大對廣大企業(yè)的宣傳力度 要切實(shí)做好對企業(yè)經(jīng)營管理者的宣傳引導(dǎo)工作，使他們充分認(rèn)識到職工與企業(yè)是利益共同體，只有尊重和保障職工合法權(quán)益、促進(jìn)勞動關(guān)系和諧，企業(yè)發(fā)展才有動力，社會才能和諧。 （四）加強(qiáng)工會的作用 工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中具有非常重要的、其他任何組織無法替代的作用。在微觀層面上，工會組織健全并有效運(yùn)作，通過勞動合同制度、集體協(xié)商制度、集體合同制度和職工代表大會制度，切實(shí)代表和維 護(hù)勞動者的合法權(quán)益，從而保護(hù)和激發(fā)勞動者的勞動積極性，使企業(yè)勞動關(guān)系和諧有序，存在的矛盾得以及時(shí)通過法制化的渠道化解和處理；同時(shí)，在宏觀層面上，借助三方協(xié)商機(jī)制，從源頭上表達(dá)勞動者的愿望和要求、維護(hù)勞動者的權(quán)益，促使整個(gè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展。 （五）勞動者要利用法律武器維權(quán) 勞動者自身應(yīng)學(xué)習(xí)勞動法律法規(guī)，特別是《勞動法》和《勞動合同法》。了解其享有的勞動權(quán)利和應(yīng)履行的勞動義務(wù)，增強(qiáng)法律觀念和法律意識。遇到自身的勞動權(quán)益受到侵害時(shí)，要敢于、擅于用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)利。既能考慮法律成本。又能選擇正確且適當(dāng) 的程序來維權(quán)。而提高勞動者的法律觀念和法律意識，也有待于政府加強(qiáng)法制宣傳和教育。對勞動者，特別是勞動者中的弱勢群體進(jìn)行法制培訓(xùn)。 11 論和諧勞動關(guān)系的構(gòu)筑 四、展望和諧勞動關(guān)系的構(gòu)筑的發(fā)展方向 發(fā)展和諧勞動關(guān)系的構(gòu)筑是構(gòu)建和諧社會的必然要求。從發(fā)展和諧勞動關(guān)系的基本前提和趨向看，應(yīng)著重強(qiáng)化以人為本理念、公平正義理念、利益共同體理念、社會責(zé)任理念、恪守法治理念和以發(fā)展促和諧理念，并使這 “六個(gè)理念 ”根植于和諧勞動關(guān)系構(gòu)筑的深處。 （一）要強(qiáng)化以人為本的理念 我們黨倡導(dǎo)的 “以人為本 ”是人民 群眾創(chuàng)造歷史的基本原理在建設(shè)中國特色社會主義實(shí)踐中的鮮明體現(xiàn)。具體到勞動關(guān)系上，以人為本就是要以最廣大勞動者為主體、為根本，一切為了勞動者，為了勞動者的幸福和全面發(fā)展。正如馬克思所說： “勞動是社會的太陽 ”， “勞動者是社會、是生產(chǎn)勞動過程中的主體 ”。在我國現(xiàn)階段，所有用人單位包括領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、民營企業(yè)家與廣大職工，都是中國特色社會主義的建設(shè)者，都是以人為本的 “人 ”和 “本 ”，都應(yīng)受到充分尊重和保護(hù)。同時(shí)也要看到．我們所講的 “人 ”和 “本 ”，其關(guān)注點(diǎn)和著眼點(diǎn)是最廣大群眾。所有用人單位能夠真正以廣大職工群眾為本，才 是以人為本的現(xiàn)實(shí)要求和突出意義。對于每個(gè)職工，珍愛他們的生命、關(guān)心他們的健康、實(shí)現(xiàn)他們的利益、維護(hù)他們的尊嚴(yán)、保障他們的權(quán)利，才是以人為本的最真實(shí)和最廣泛的內(nèi)涵，也是發(fā)展和諧勞動關(guān)系的重要前提。堅(jiān)持以人為本，最重要的就是充分尊重和實(shí)現(xiàn)人民的勞動權(quán)利。被馬克思稱作 “天然特權(quán) ”的勞動權(quán)利，集中體現(xiàn)了社會群體和個(gè)體的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，也是最基本的人權(quán)。對于每個(gè)群體和個(gè)體，如果勞動權(quán)利得不到保障和實(shí)現(xiàn)，其自身及家庭的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)就會成為問題。實(shí)際上，與西方一些國家持有的偏見正相反，社會主義更充分尊重和保護(hù)人權(quán)，尤其 關(guān)注人民群眾最基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，積極致力于勞動權(quán)利保障，并以此作為構(gòu)筑和諧勞動關(guān)系的核心內(nèi)容。我國的《憲法》、《勞動法》以及最近通過的《就業(yè)促進(jìn)法》、《殘疾人就業(yè)條例》等，都明確規(guī)定了我國公民的各項(xiàng)勞動權(quán)利，并予以具體界定和系統(tǒng)保障?！稇椃ā返谒氖l規(guī)定： “公民有勞動的權(quán)利和義務(wù) ”。《勞動法》第三條具體規(guī)定： “勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請勞動爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動 權(quán)利 ”；第十二條還規(guī)定： “勞動者就業(yè)，不 12 論和諧勞動關(guān)系的構(gòu)筑 因民族、種族、性別、宗教、信仰不同而受歧視 ”?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》 (草案 )第二十七條又特別規(guī)定： “農(nóng)村勞動者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動者平等的勞動權(quán)利，禁止對農(nóng)村勞動者進(jìn)城就業(yè)設(shè)置歧視性限制 ”?！稓埣踩司蜆I(yè)條例》第八條更明確規(guī)定： “用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例，不得低于本單位在職職工總數(shù)的 1． 5％ ”。剛剛頒布的《勞動臺同法》共八章九十八條，都是 “為了完善勞動合同制度，明確勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展 和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系 ”。因此，無論從馬克思主義基本原理和我黨的執(zhí)政理念，還是從我國的法律法規(guī)看，勞動者的主體地位和權(quán)利都是神圣的、至高無上的，是不可侵犯和被剝奪的。這一基本的理念應(yīng)深深扎根在所有用人單位與廣大職工之中，滲透在勞動關(guān)系的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)和推動我國勞動關(guān)系的和諧發(fā)展。 （二）要強(qiáng)化公平正義的理念 胡錦濤同志在論述到社會主義和諧社會的主要特征時(shí)，提出了公平正義的原則和目標(biāo)。公平正義始終是社會主義的基本價(jià)值追求，也是發(fā)展和諧勞動關(guān)系的核心理念和根本指導(dǎo)。在“公平正義 ”的照耀下，所有群體和個(gè) 體都應(yīng)當(dāng)在公正、文明的制度下勞動和生活，在平等、包容的社會關(guān)系中實(shí)現(xiàn)各方面的應(yīng)有權(quán)利?？梢哉f，公平正義的實(shí)現(xiàn)程度，衡量著勞動關(guān)系和諧發(fā)展的程度。具體來看，這主要應(yīng)體現(xiàn)在勞動就業(yè)、勞動報(bào)酬和勞動保障等方面。 “就業(yè)是民生之本 ”，關(guān)乎勞動者的生存與發(fā)展。在勞動就業(yè)上，所有具有勞動能力者只存在受教育程度、行業(yè)、專門技能等差別，而不存在社會階層、群體、身份、性別以及民族、宗教的根本區(qū)別。我國的所有用人單位包括民營企業(yè)。在用工和辭退職工時(shí)都要從根本上平等對待，不能設(shè)置重重門檻，私定種種苛刻條件，更不能持先入為主的歧視和 偏見；尤其對于婦女、農(nóng)民工及殘疾人。更要體現(xiàn)法律所賦予的平等就業(yè)權(quán)力。在勞動分配上，現(xiàn)階段實(shí)行以按勞分配為主體、多種分配形式相并存的分配制度，這與我國生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r和基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)。勞動者依據(jù)向社會提供的有效勞動質(zhì)和勞動量取得相應(yīng)的勞動報(bào)酬，體現(xiàn)多勞多得、少勞少得，這體現(xiàn)了現(xiàn)階段的公平正義。具體到用人單位，隨著經(jīng)營狀況的變化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，管理者與被管理者、資方與勞方應(yīng)依照政策和法律，通過民主協(xié)商的方式來調(diào)整勞動分配和勞動報(bào)酬，這也是公平正義。而那些不受政策和法律制約，不兌現(xiàn)最 13 論和諧勞動 關(guān)系的構(gòu)筑 低工資標(biāo)準(zhǔn)、隨意延長勞動時(shí)間和拖欠克扣職工工資等行為，違背社會主義的公平正義，應(yīng)受道義譴責(zé)和依法糾正。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者、管理者和資方按 “要素參與分配 ”實(shí)行年薪制和獲得較高收入，不違背現(xiàn)階段的分配制度。也符合現(xiàn)階段的公平正義；但超出的納稅部分必須如實(shí)申報(bào)，并如數(shù)按期納稅，這應(yīng)成為普遍的自覺意識和行為，使逃稅違法、逃稅可恥的概念真正確立起來。在勞動保障上，任何用人單位都應(yīng)自覺、全額地為職工投?；攫B(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)，這不僅關(guān)系到勞動者及家庭的眼前和長遠(yuǎn)利益，更關(guān)系到社會穩(wěn)定與和諧。而目前較普 遍存在的用人方不繳、少繳和緩繳職工社會保險(xiǎn)金的問題，違背公平正義原則，必須從根本上加以解決。社會主義的公平正義，應(yīng)當(dāng)更充分體現(xiàn)在所有勞動者的勞動保障方面，這是社會主義制度的本質(zhì)要求和優(yōu)越性體現(xiàn)。而這方面目前仍有許多工作要做，須付出各種有效努力；其中之一就是強(qiáng)化用人單位與廣大職工的公平正義理念，在這一基本價(jià)值取向上達(dá)成深層共識和觀念融合，這是開發(fā)和諧勞動關(guān)系構(gòu)筑的不竭動力的源泉。 （三）要強(qiáng)化利益共同體理念 “利益共同體 ”并非當(dāng)代西方企業(yè)調(diào)整其勞資關(guān)系的 “專利 ”，社會主義更應(yīng)該和更有資格講利益共同體，而且 具有更真實(shí)、更豐富的內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。在我國人民當(dāng)家作主的基本經(jīng)濟(jì)制度和政治制度前提下，在建設(shè)中國特色社會主義的共同理想和目標(biāo)引導(dǎo)下，一個(gè)單位、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)地區(qū)乃至整個(gè)國家民族，都利益相通、命運(yùn)共濟(jì)。就勞動關(guān)系來看，只有在我國社會主義的經(jīng)濟(jì)與政治關(guān)系中，才具備了內(nèi)在的、深層的、本質(zhì)的利益一致性，能夠凝結(jié)成最真實(shí)的利益共同體。黨的十三屆三中全會