【正文】 始，符合《公司法》發(fā)行企業(yè)債券條件的股份有限公司和有限責(zé)任公司，可以公開向社會發(fā)行企業(yè)債券，這使部分企業(yè)增加了一條獲得資金的渠道。這種由企業(yè)根據(jù)本身的具體情況和市場要求做出的發(fā)行安排，基本上是市場行為。企業(yè)通過股市的股票籌資與 GDP 的比率， 1991 年為 ％， 1997 年為％， 2020 年為 ％。 2020 年為 ％，總體呈增長態(tài)勢。 （ 3）國有企業(yè)產(chǎn)品價格的市場形成機制基本形成。國有企業(yè)的產(chǎn)品價格已由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供 求自主做出，這表現(xiàn)在國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的各種要素及其他商品和服務(wù)基本從市場選購，而目前絕大部分競爭性的要素及其他商品和服務(wù)項目的價格已經(jīng)放開，由市場來決定。 1978～ 2020 年，生產(chǎn)資料的市場定價比重由零提高到了％，農(nóng)副產(chǎn)品的市場定價比重由 ％提高到了 ％。在抽樣調(diào)查中， ％的企業(yè)認為自己的投入、成本和價格完全自主決定。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) （ 4）絕大部分國有企業(yè)的用工和工資決定可由勞資雙方自愿談判解決。據(jù)抽樣調(diào)查，2020 年， 98％的國有企業(yè)的職工是合同制職工，職工跨企業(yè)流動的障礙已大幅減小 。對于職工的工資決定， ％的企業(yè)選擇了貢獻與績效掛鉤的方式。由于職工流動已非常容易，盡管工資標(biāo)準(zhǔn)是由企業(yè)規(guī)定的，但職工可以不接受這個標(biāo)準(zhǔn)而離開企業(yè)，因此，國有企業(yè)中的職工工資在很大程度上可以看作是雇員與雇主自主談判決定的。根據(jù)抽樣調(diào)查。對這種看法的認可率為 ％。 （四）國有企業(yè)的退出 國有企業(yè)根據(jù)自己的經(jīng)營狀況和市場供求變化的退出，是國有企業(yè)市場化的一個重要方面。 1993 年以來，國家有關(guān)文件多次明確，在一般競爭性領(lǐng)域，國家則逐步退出控股地位，甚至完全退出。這一改革主要包括 3 個方面 。 、重組和破產(chǎn)。虧損國有企業(yè)的出售、重組和破產(chǎn)是深化國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。 2020 年是國有企業(yè)破產(chǎn)最多的一年。全年破產(chǎn) 460 家，核銷呆壞賬 515 億元，安置職工 69 萬人。 2020 年政府用于企業(yè)兼并破產(chǎn)核銷的銀行呆壞賬準(zhǔn)備金為 500 億元。 2020 年，國家共下達企業(yè)兼并破產(chǎn)項目 382 項，終結(jié) 248 項，核呆 269 億元。在未來幾年內(nèi)，中國將有 3000 多家在競爭性領(lǐng)域中處于劣勢的國有大中型企業(yè)逐步退出。虧損的國有中小企業(yè)的出售、重組和破產(chǎn)步伐更快。根據(jù)抽樣調(diào)查，在虧損的國有企業(yè)中，被出 售、重組和破產(chǎn)的企業(yè)占 ％，其中主要是中小企業(yè)。 。對于一般競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)，通過國有股減持，鼓勵非國有企業(yè)、個人和境外投資者參與改組、改制，并被允許控股。 2020 年，在上市的國有企業(yè)中，已有 ％轉(zhuǎn)為國家一般參股企業(yè)或完全放棄所擁有的股份，而國家一般參股企業(yè)實質(zhì)上已是非國有企業(yè)。由于中國加入 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) WTO ，外資并購國有企業(yè)的積極性明顯提高。為了鼓勵外資購并國有企業(yè)，除了關(guān)系國家安全和經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)或企業(yè)必須由國家控股外，中國政府將 取消對其他企業(yè)的股權(quán)比例限制。 。對于國有小型企業(yè)，通過股份合作制、拍賣轉(zhuǎn)讓等方式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉菄衅髽I(yè)。據(jù)抽樣調(diào)查。截至 2020 年底，國有小型企業(yè)已有近80％完成了改制，其中大部分轉(zhuǎn)為非國有企業(yè)。 四、從重點企業(yè)看中國企業(yè)的市場化 一般說來，國家對重點企業(yè)的管制要高于對非重點企業(yè)的管制，國家對重點企業(yè)管制的放松意味著其他企業(yè)更大程度的市場化。國家統(tǒng)計局企業(yè)調(diào)查總隊對 2020 年全國4371 家重點企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的情況進行了跟蹤統(tǒng)計調(diào)查，從中可以看 到重點企業(yè)的市場化發(fā)展?fàn)顩r。 （一）重點企業(yè)改制與產(chǎn)權(quán)明晰化和多元化 截至 2020 年底，所調(diào)查的 4371 家重點企業(yè)中已有 3322 家企業(yè)實行了公司制改造，改制面達到 76％。其中非國有獨資公司總計占全部改制重點企業(yè)的比例為 ％。在3322 家改制重點企業(yè)中，已有 3118 家企業(yè)完成清產(chǎn)核資和界定產(chǎn)權(quán)工作，進而建立了明確的企業(yè)出資人制度。改制企業(yè)出資人到位率達到 ％，全部重點企業(yè)出資人到位率為 ％。 2020 年， 3322 家改制企業(yè)注冊資本金合計 11437 億元。其中，國家投 入資本 7383億元，占 ％；包括集體資本、法人資本、個人資本、外商資本在內(nèi)的其他各類資本4054 億元，占 ％。這意味著原來單一封閉的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)已被打破，“一股獨大”的局 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 面開始有所改變。 （二）改制重點企業(yè)經(jīng)營者的選擇和職權(quán)自主性 在 3322 家改制重點企業(yè)中， 1957 家總經(jīng)理由公司董事會聘任、職代會選舉和公開招聘，這 3 種方式都屬于市場選擇方式，占改制企業(yè)的 ％。在全部重點企業(yè)中的比例則為 ％。而由政府直接任命或參與任命的改制企業(yè)占全部改制企業(yè)的比例則為％ 。這反映了企業(yè)經(jīng)營者選擇的市場化程度在不斷增大。 調(diào)查還顯示，絕大多數(shù)企業(yè)總經(jīng)理具有自主經(jīng)營管理權(quán)和企業(yè)高層管理人員人事任免權(quán)。改制重點企業(yè)經(jīng)營者的自主經(jīng)營管理權(quán)總體到位率為 ％，全部重點企業(yè)經(jīng)營者的自主經(jīng)營管理權(quán)總體到位率則為 ％。 （三）改制重點企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的完善和治理機關(guān)職權(quán)的落實 由股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層組成的公司治理結(jié)構(gòu)，是現(xiàn)代企業(yè)的核心內(nèi)容。截至 2020 年底， 3322 家改制重點企業(yè)中的大部分根據(jù)《公司法》權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)相互獨 立、相互制衡和相互協(xié)調(diào)的原則，建立了較完善的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。由于股東會、董事會和監(jiān)事會的建立是不同步的，我們不妨以其中所占比例最低者，即建立股東會的企業(yè)占改制中非國有獨資企業(yè)數(shù)（根據(jù)《公司法》，國有獨資公司不設(shè)股東會）的比例作為“三會”完全建立的企業(yè)占全部改制重點企業(yè)的綜合比例，即為％。 從公司治理機關(guān)行使職權(quán)情況看，大部分改制重點企業(yè)的各治理機關(guān)能夠各司其職，治理機關(guān)職權(quán)總體落實率為 ％。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) （四）改制重點企業(yè)的勞動、人事、分配決定的自主程度 調(diào)查結(jié)果顯示， 2020 年已 有 3216 家企業(yè)依照《中華人民共和國勞動法》規(guī)定，企業(yè)與職工通過平等協(xié)商簽訂了勞動合同； 2696 家企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要依法自主決定招聘職工， 3025 家企業(yè)能夠依照《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》等有關(guān)規(guī)定參加各項社會保險，按時足額繳納社會保險費； 2691 家企業(yè)按照精干、高效原則設(shè)置備類管理崗位。對管理人員實行公開競聘制度。 2020 年，在改制企業(yè)中，勞動、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素同時參與收益分配。其中，2899 家企業(yè)實行以崗位工資為主的工資制； 1474 家企業(yè)實行經(jīng)營者年薪制度； 689 家企業(yè)開始嘗試實行經(jīng)營者持有股權(quán)、股票期權(quán)分配制度； 1745 家企業(yè)實行科技人員收入分配激勵機制： 853 家企業(yè)實行工資集體協(xié)商制度。通過不同的激勵方式，原來企業(yè)各要素動力不足的問題基本得到解決，企業(yè)運作效率得到提高。綜合考慮以上諸方面，改制重點企業(yè)勞動、人事、分配自主決定的企業(yè)比例達到 ％