20xx農(nóng)村集體土地使用權(quán)合理規(guī)范的流轉(zhuǎn)2(已改無錯字)
2025-01-17 05 本頁面
【正文】 的經(jīng)濟來源和基本生活保障。
此外，由于現(xiàn)行法律對農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體的設(shè)定概念模糊，
“
農(nóng)民集體
”
沒有明確的法人代表，在行使具體權(quán)力時，作為所有權(quán)人的農(nóng)民集體的真實意愿難以得到真正體現(xiàn)，使一些村、組干部利用其地位，充當(dāng)所有權(quán)代言人，為自己牟取利益。在收益分配上，由于沒有完善的制度，村務(wù)難以真正公開，一些村、組干部利用制度缺陷侵占了大多數(shù)農(nóng)民的利益。上述現(xiàn)象的存在已嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村集體土地使用制度的深化改革。
三、對農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的思考
1
、在法律和制度方面進行創(chuàng)新。農(nóng)村集體土地所有權(quán)的不完全性從根本上講是國家意志在立法上的表現(xiàn)。它體現(xiàn)了國家對土地資源以及土地市場的壟斷。但壟斷是不宜于市場經(jīng)濟發(fā)展的。因此，在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟條件下，應(yīng)在法律上重新確立集體土地在各項權(quán)力上的內(nèi)容和賦予更完善權(quán)力行使能力，在倡導(dǎo)國家在土地市場占主導(dǎo)地位的同時，將集體土地使用權(quán)納入有形的土地市場。這些都有待于在法律規(guī)范、政策制度方面進行創(chuàng)新。
2
、科學(xué)的界定農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體，在此基礎(chǔ)上建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織結(jié)構(gòu)和明晰具體的產(chǎn)權(quán)形態(tài)、完善的收益分配制度，這是推行農(nóng)村集體土地
“
資產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化
”
政策的前提，是農(nóng)村集體土地有償使用、合理流轉(zhuǎn)的前提。
3
、對農(nóng)村集體土地推行
“
資產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化
”
制度，實行
“
公司化、企業(yè)化
”
管理模式。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，對集體土地實行資產(chǎn)化
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