20xx義務(wù)教育法學(xué)習(xí)心得及體會(huì)(已改無(wú)錯(cuò)字)
2025-01-17 03 本頁(yè)面
【正文】 責(zé)任來(lái)體現(xiàn)義務(wù)教育公共性。
在7月7日教育部舉辦學(xué)習(xí)貫徹義務(wù)教育法專(zhuān)家座談會(huì)上，北京師范大學(xué)長(zhǎng)期從事教育法制研究的勞凱聲教授如此評(píng)價(jià)新修訂的義務(wù)教育法。他認(rèn)為，法律前三章當(dāng)中涉及到政府義務(wù)教育的責(zé)任是非常明顯的。
大部分專(zhuān)家認(rèn)為，政府對(duì)義務(wù)教育法的責(zé)任如何得到落實(shí)，是這部法律順利實(shí)施的關(guān)鍵。眾位專(zhuān)家最關(guān)心的是政府責(zé)任如何進(jìn)一步得到明確、強(qiáng)化督導(dǎo)制度、建立可操作的問(wèn)責(zé)機(jī)制三個(gè)方面。
實(shí)施義務(wù)教育 政府負(fù)首責(zé)
全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)教育室主任侯曉娟說(shuō)，法律明確規(guī)定實(shí)施義務(wù)教育政府負(fù)首要責(zé)任。義務(wù)教育法第二條規(guī)定國(guó)家將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，用公共財(cái)政支持義務(wù)教育發(fā)展，使義務(wù)教育今后有了可靠的穩(wěn)定的來(lái)源。作為政府負(fù)首責(zé)重要的內(nèi)容是，法律明確了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的基本內(nèi)容。這一點(diǎn)非常重要，比起在以縣為主的管理體制，政府可以在大范圍內(nèi)更高的層次上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這樣有利于促進(jìn)本地區(qū)的義務(wù)教育發(fā)展，有利于本地區(qū)的均衡。同時(shí)明確規(guī)定各級(jí)政府分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)，義務(wù)教育法第44條第一款規(guī)定，“義務(wù)教育投入實(shí)行國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府根據(jù)責(zé)任共同負(fù)擔(dān)，省自治區(qū)直轄市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)的體制”。農(nóng)村義務(wù)教育所需的經(jīng)費(fèi)由各級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定分項(xiàng)目按比例負(fù)擔(dān)，明確了政府的責(zé)任，加大了省級(jí)政府實(shí)施義務(wù)教育的責(zé)任。
勞凱聲教授認(rèn)為，法律能明確政府對(duì)義務(wù)教育負(fù)首要責(zé)任，其立法的一個(gè)重要背景是公眾對(duì)于教育的認(rèn)識(shí)在發(fā)生變化。1986年的義務(wù)教育法一個(gè)很重要的特點(diǎn)就是要通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力的手段，保證每一個(gè)人都可以接受義務(wù)教育。從最近幾年的變化來(lái)看，老百姓對(duì)于受教育的觀念已經(jīng)開(kāi)始發(fā)生了很大的變化。受教育的意識(shí)大致可以劃分為三個(gè)階段：一個(gè)是就學(xué)權(quán)利的階段。大家基本實(shí)現(xiàn)了就學(xué)權(quán)利平等以后，基本上可以上升到第二個(gè)階段，就是就學(xué)條件。大家都可以有學(xué)上，但是你上的學(xué)校占有優(yōu)勢(shì)的教育資源，而我上的學(xué)校則是比較差的學(xué)校，這就是教育公平性方面出了問(wèn)題。再進(jìn)一步的發(fā)展，很多人也已經(jīng)意識(shí)到要追求教育結(jié)果的最大限度公平。大家都是接受的九年義務(wù)教育，就應(yīng)該有統(tǒng)一的教育標(biāo)準(zhǔn)。有統(tǒng)一的課程體系。有統(tǒng)一的教科書(shū)體系，而盡可能達(dá)到發(fā)展的結(jié)果基本上是一樣的。因?yàn)楣妼?duì)義務(wù)教育認(rèn)識(shí)的變化，也對(duì)義務(wù)教育法提出了更高的要求。
督導(dǎo)力度 還有待于加強(qiáng)
安徽省教育廳副廳長(zhǎng)胡平平說(shuō)，義務(wù)教育法不僅僅規(guī)定對(duì)教育部門(mén)的責(zé)任，而是規(guī)定政府的職責(zé)，因此要加大宣傳的力度，讓這部法律的理念，特別是公平、公正、均衡發(fā)展這些理念能夠深入到各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的思想當(dāng)中去。
她舉了個(gè)例子：今年1月至5月，安徽省教育廳和組織部門(mén)開(kāi)展了對(duì)所有的縣進(jìn)行教育督導(dǎo)考核，考核的重點(diǎn)是兩個(gè)：教育投入和管理體制。考核結(jié)果表明，相當(dāng)一部分縣政府主要負(fù)責(zé)人不知道什么是三個(gè)“法定增長(zhǎng)”(即政府要保證在校生平均義務(wù)教育費(fèi)用、教職工工資、學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng))，更不知道怎么增長(zhǎng)，增長(zhǎng)用來(lái)干什么。由于黨委
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